用心用情化解群眾信訪難題

楊驍

習近平總書記指出：“各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難。”

《信訪工作條例》進一步明確了信訪工作“三個重要”的定位。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。

當前，洛陽正處于建強副中心、形成增長極、重振新輝煌的關(guān)鍵時期，更加需要和諧安定的社會環(huán)境，做好信訪工作至關(guān)重要。信訪工作的核心就是解決問題、疏解“心結(jié)”，各級黨員干部要不斷厚植為民情懷，把責任和感情貫徹信訪工作全過程。

一是要堅持人民利益這一根本。習近平總書記指出：“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。”

信訪工作是送上門的群眾工作，是黨和政府同人民群眾保持血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，承擔著為民解難、為黨分憂的政治責任。

群眾通過信訪向黨委和政府反映訴求，充分體現(xiàn)了人民群眾對黨和政府的信任與信賴。堅持以人民為中心，充分尊重群眾、理解群眾，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，正是信訪工作的職責所系和價值所在。

各級黨員干部在信訪工作中，要始終把人民利益放在首位，當好人民群眾的主心骨，解決好信訪群眾的急難愁盼事。

要堅持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風，主動到矛盾問題突出的地方接訪下訪，面對面解決群眾生產(chǎn)生活中的難題，把黨的關(guān)懷和政府的救助送進群眾的家庭。

二是要堅定事必有解這一信心。習近平總書記指出：“信仰、信念、信心，任何時候都至關(guān)重要。”

面對紛繁復(fù)雜的信訪問題，更要堅定事必有解的信心。如果遇到困難問題繞著走，不敢擔當、不善作為，漠視群眾利益，必定損害人民群眾的感情，影響黨員干部形象。

楊驍?shù)铰尻栣钥h現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決牛羊養(yǎng)殖戶遇到的難題。

因此，各級黨員干部要自覺強化“辦信訪就是辦民生，辦信訪就是守民心”的工作理念，堅定解決問題的決心，尋求每個問題的最優(yōu)解。

堅持用好“三到位一處理”原則方法，就能找到解決問題的“金鑰匙”。要堅持綜合施策、精準施策，堅持具體問題具體分析，共性問題找政策，個性問題找對策，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法訴求解決好。

即便是疑難復(fù)雜信訪事項，通過深入研判會商、集思廣益，也一定能把問題解決好。

近年來，洛陽市充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動信訪工作落實，建立“訪調(diào)”對接、“訪訴”對接、“訪督”對接等行之有效的工作制度，搭建矛盾調(diào)處化解平臺，實現(xiàn)信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解無縫銜接，信訪工作鏈條進一步延展，大量矛盾糾紛在源頭得到穩(wěn)妥處理。

三是要堅守依法依規(guī)這一方法。習近平總書記指出：“要善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。”

堅持依法行政、依法治訪是依法治國方略的應(yīng)有之義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。

信訪工作中堅持法治思維、解決信訪問題，就是要堅守政策底線、法律紅線，始終做到不越矩、不違規(guī)，積極引導(dǎo)信訪問題在法治軌道上妥善解決。

只有依法依規(guī)解決信訪問題，處理結(jié)果才能讓群眾信服、滿意，才能真正實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

如果在信訪工作中不能正確處理“維穩(wěn)”與“維權(quán)”的辯證關(guān)系，甚至通過不正當?shù)姆绞浇鉀Q信訪問題，“花錢買平安”或突破法規(guī)政策底線違規(guī)操作，必然引發(fā)更為嚴重的后果。

特別是涉及政策性問題的，必須慎之又慎，決不能為一時之穩(wěn)而開口子、壞規(guī)矩。

要深化法治信訪改革，加強法治宣傳教育引導(dǎo)，堅持依法逐級走訪、訴訪分離、依法分類處理信訪問題規(guī)定，堅持以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為先導(dǎo)、智治為引領(lǐng)，優(yōu)化基層社會治理體系，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

四是要把握實事求是這一原則。以事實為依據(jù)、以法律為準繩是解決信訪問題的基本要求。充分調(diào)查研究、弄清事實真相、找準關(guān)鍵癥結(jié)是化解信訪問題的重要前提。

沒有經(jīng)過深入細致的調(diào)查，就找不準群眾信訪問題的癥結(jié);對群眾的問題把握不準，就不能做到對癥下藥。

建立“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪日”制度，就是要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入群眾、走進群眾，全面了解情況，在一線發(fā)現(xiàn)問題，面對面、心貼心地幫助群眾解決問題。

在化解問題樓盤、非法集資等群眾反映的焦點信訪問題中，各級深入開展調(diào)查研究，積極尋求破局之方，124個重點問題樓盤、兩個非法集資問題得到妥善處置，涉及群眾近兩萬人，收到良好社會效益。

信訪工作中，歷史遺留問題往往時間跨度長、處置難度大，化解工作中就要充分尊重歷史事實和政策環(huán)境的變化，按照于法周延、于事簡便的原則積極妥善處理，綜合考量以尋求最佳解決方案。

五是要明確解決問題這一目標。人民群眾每一次來信來訪，都寄托著對黨和政府的信任與期盼。“事要解決”是信訪工作的核心，信訪問題早解決、晚解決，都要解決。早解決就主動，晚解決就被動。

從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，是信訪工作實現(xiàn)“標本兼治”目標的重要課題。

解決信訪問題，必須要抓關(guān)鍵抓要害，不能像“割韭菜”式地只解決面上的問題，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而是要從根本上真解決、真化解，這樣才能不做虛功、無用功，才能避免出現(xiàn)回流、反彈。

堅持常態(tài)化開展重復(fù)信訪問題專項治理，就是在解決信訪問題以程序性化解代替實體性化解的問題。

今年春節(jié)后，全市集中開展了重復(fù)信訪治理“春風行動”，組織市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪突出問題，2880件重訪問題息訴罷訪，群眾滿意率96%，實現(xiàn)了春風送暖、春風融冰，在人民群眾中引發(fā)積極反響。

從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，是信訪工作實現(xiàn)“標本兼治”目標的重要課題。

洛陽市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊盯基層基礎(chǔ)薄弱問題和矛盾集中領(lǐng)域、地區(qū)，開展以清資產(chǎn)、清村霸、清矛盾，建強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、建強村民自治組織為主要內(nèi)容的“三清兩建”專項行動，著力從“癥狀”尋找“病灶”，從“治標”轉(zhuǎn)向“治本”，逐步建立完善了信訪問題源頭預(yù)防的長效機制。

六是要守住公正廉潔這一底線。習近平總書記指出：“要做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，知曉為官做事尺度。”信訪工作關(guān)系群眾切身利益，關(guān)乎社會大局穩(wěn)定，必須進一步強化信訪工作的人民屬性和政治屬性。

黨員干部公道正派、清正廉潔是贏得群眾信任的基礎(chǔ)，也是防止矛盾產(chǎn)生和化解矛盾的源頭。如果我們的干部不能廉潔處訪、公平公正地解決問題，就會失去群眾的信任，息訴罷訪的目標就決不可能實現(xiàn)。

《信訪工作條例》對各級黨委政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作職責作了規(guī)定和明確，就是要堅持黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，對不履行或未正確履行信訪工作責任，造成群眾利益受損的單位和個人，要堅決做到“零容忍”。

各級黨委要關(guān)心、支持、愛護信訪干部，按照建設(shè)一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊伍要求，加強教育管理，強化業(yè)務(wù)培訓，提升工作本領(lǐng)，為做好新時代信訪工作提供堅強有力的組織保障。