王迪

白洋淀上游拒馬河( 保定市淶水縣段)水生態環境持續改善,大天鵝遷徙中在拒馬河畔停留。
接天蓮葉無窮碧,映日荷花別樣紅。盛夏雨后,白洋淀煙波蕩漾,荷花漸次開放,亭臺水榭,小橋流水,移步有景,風景如畫。
作為華北平原最大的淡水湖泊和濕地生態系統,白洋淀占地360平方公里,有143個淀泊和3700多條溝壕,因其涵養水源、緩洪滯瀝、調節區域間小氣候、維護生物多樣性等功能,被譽為“華北之腎”。
2017年4月,黨中央、國務院決定設立河北雄安新區,建設好這座承載千年大計、國家大事的“未來之城”,白洋淀也由此迎來有史以來最大規模的系統性生態治理。
5年過去了,白洋淀水質從2017年的劣Ⅴ類全面提升至Ⅲ類,進入全國良好湖泊行列。其間歷經了哪些艱難?背后又有怎樣的故事?日前,記者探訪河北保定白洋淀上游流域的多個區縣尋找答案。
白洋淀,地處大清河流域“九河下梢”,由9條河流注入形成的,流域面積3萬多平方公里,涉及30多個縣(市、區)。因此,把住上游來水“入關口”是改善水質的關鍵。
2018年4月,《中共中央 國務院關于對〈河北雄安新區規劃綱要〉的批復》提出:“加強白洋淀生態環境治理和保護,同步加大上游地區環境綜合整治力度,逐步恢復白洋淀‘華北之腎功能。”
“白洋淀上游流域,94%在保定境內。”保定市生態環保局副局長李玉軍接受《民生周刊》記者采訪時介紹,保定市全域均屬于白洋淀上游,常住人口近千萬,8條主要河流穿過市域,幾乎覆蓋所有縣城,汛期全市所有城鎮面源污染均匯入白洋淀,因此,治水任務尤為艱巨。
據了解,因區位特殊,保定市對白洋淀水質十分敏感,治理標準也一直嚴于其他地市。
2019年1月,河北省委、省政府印發《白洋淀生態環境治理和保護規劃(2018—2035年)》,明確以水面恢復、水質達標、生態修復為目標,提出白洋淀生態用水保障、流域綜合治理、淀區生態修復、保護與利用等方面的要求和舉措。
緊接著,保定市制定出臺《保定市白洋淀上游生態環境保護條例》等地方性法規,為白洋淀生態治理筑牢法治之基。
有了藍圖規劃和實現路徑,誰來將它變為現實?
孝義河、府河是保定市兩條主要入淀河流,常年向白洋淀補給的河流,水質狀況直接影響到白洋淀水環境。為此,保定成立了由市委書記、市長為組長的白洋淀上游流域綜合整治和生態修復領導小組,市委書記、市長分別擔任孝義河、府河兩條主要入淀河流的河長,全市共設立市、縣、鄉、村四級河湖長5279名,基層巡河員3551名。
從2017年開始,保定市各級河長持續開展河湖清理行動,累計清除各類河道垃圾1100余萬立方米,封堵入河排污口2024個,1424個納污坑塘和9條城市黑臭水體完成整治。
記者深入保定各縣區調研采訪時發現, “不讓一滴污水流入白洋淀”的使命,已深烙在各級治水干部的工作內容、融入到保定市民的日常生活中。
作為保定市落實河長制工作的“排頭兵”,高碑店細化量化縣、鎮、村三級河長考核辦法,提高河長履職成效,確保河長制“有名有實、有能有效”。
高碑店境內有白溝河、南拒馬河行洪河道兩條,紫泉河、倉尚河等骨干排瀝渠道9條。
“兩條河道總長度長、流域面積大,沿河兩岸治理工作繁雜。”高碑店市副市長苗健向記者介紹,近年來,高碑店圍繞“不讓一滴污水流入白洋淀”這一目標,堅持把推行河長制作為黨政同責的“雙一把手”工程,壓實各級河長管水、治水、護水主體責任,落實河長述職、定期調度、信息共享等制度,著力形成責任共擔、問題共商、目標共治的治河工作格局。
一級做給一級看、一級帶著一級干。“在治理過程中,高碑店所有縣處級干部向書記、市長看齊,所有科級干部向縣處級干部看齊;從大網格長(書記、市長)到最后一環的小網格長(村干部),目前高碑店市已形成完善的日常協調保障機制。”苗健說。
關于高碑店的治水成績,從一組數據可見一斑:2021年,高碑店市4個國、省考斷面水質全部達到或優于Ⅲ類水質目標,達標率100%;12個“千噸萬人”水源地均達到Ⅲ類水質要求,水質達標率100%;在今年第一季度績效考核中,河長制工作居保定市第一名。
“保水質、保水質,對保定而言,如果只‘保,目標就低了。”李玉軍對記者坦言,作為京津冀生態建設重要支撐區、雄安新區重要的生態涵養區,保定的目標不是“保”,而是“創”,只有各項工作走到前面,才能確保“不讓一滴污水流入白洋淀”。
如何爭創一流水質?治理工程是重要抓手。
清苑區,環臨保定主城區,與雄安新區地域相通、水域相連,其中,有6個鄉鎮與雄安新區接壤,清苑境內共有9條河流,總長211公里,流經17個鄉鎮、136個村,沿河人口超過35萬,涉及流域面積超過5000平方公里。區域內的府河、漕河、唐河,更是承擔著為白洋淀生態補水重任。
“過去,農村向河道傾倒垃圾積習難改,只要有點垃圾,第一反應就是倒河里,甚至家里東西找不到時,都是去河里找。”談起多年前河道沿岸現象,1960年出生的“治水鐵軍”,保定市生態環境局清苑區分局黨組書記、局長楊立志對記者講述。
因此,恢復河道功能,防汛河生態補水,必須清理河道。
清苑將抓好白洋淀流域生態治理看作一場持久戰,由保定水利水電勘測設計院為9條入淀河流制定“一河一策”實施方案,集中開展河道整治“五大”攻堅風暴行動,持續推進河道“清四亂”、河道綜合整治、地下水超采綜合治理。
同時,以中央環保督察交辦4個涉水問題整改為契機,在全區開展大排查、大整治,堅持靶心向內,每個縣對自己的問題,自查自糾、立行立改,累計排查企業和住宅小區180余家,實現問題動態清零。
如今,走在清苑街頭,隨口一問:“清苑哪里最干凈?”“河道里最干凈!”
一步一個腳印、一年一個臺階。2017年以來,清苑區累計清理河道垃圾132萬立方米,封堵非法排水口204個,拆除河道內違法建筑物307處,打掉散亂污企業攤點1540家。如今,清苑轄區地表水質由2019年的劣Ⅴ類提升到目前的Ⅲ類水平。
白洋淀流域生態環境保護,是一場大仗、硬仗,不可能靠幾個沖鋒、幾次突擊就贏,需要政府、企業、群眾協同作戰。
位于保定市東南部的高陽縣,緊鄰雄安新區,境內有“三河一道”“九渠一淀”,其中,潴龍河、孝義河、小白河是3條匯入白洋淀的季節性河流。
紡織業是高陽縣的支柱性產業,目前達8000余家,占高陽縣工業企業的91.8%。據介紹,該縣一年污水排放4000萬噸,其中,紡織業就達到2700萬噸。
為兌現“不讓一滴污水進入白洋淀”的承諾,去年,高陽縣針對多個涉水管水部門和鄉鎮(乃至河流上下游各縣市區)存在標準不一、步調不一、力度不一,難以形成聚焦合力等問題,建成了一套水生態、水環境、水經濟、水安全、水景觀的六位一體,“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”五水共治的綜合治水行動機制。
經過近一年的堅持,今年1-7月,孝義河思鄉橋國考斷面水質均值達到地表水Ⅱ類水質標準,優于地表水Ⅲ類考核目標要求。
接下來,高陽縣還將投入12億元財政資金,謀劃環城水系建設。“通過技術,將污水處理廠的尾水,用于灌溉、景觀等,實現水資源的可持續利用,真正做到污水不外排孝義河,不流入白洋淀。”高陽縣副縣長呂振說。
白洋淀水質達到Ⅲ類,并非終點。
今年5月份,河北省委書記倪岳峰在雄安新區調研時指出,經過不懈努力,白洋淀水質由劣Ⅴ類提升至Ⅲ類,步入全國良好湖泊行列,成績來之不易;要鞏固治理成果,加強全流域保護,持續開展生態補水,科學推進清淤疏浚,確保白洋淀水質穩步提升;要加強水生態和生物多樣性保護,打造鳥類棲息地。
河暢水清、岸綠景美。如今,被逐步改良的白洋淀生態系統,展現了它的獨特魅力—成為華北地區首屈一指的鳥類“天堂”。
據統計,截至2022年5月12日,白洋淀野生鳥類調整、增加至237種,較雄安新區設立前增加了30多種,其中國家一級保護鳥類10種,國家二級保護鳥類43種。
2022年7月,河北省林草局在白洋淀首次發現世界極危物種、國家一級保護動物—青頭潛鴨的育雛,至此證明,有“鳥中大熊貓”之稱的青頭潛鴨,已經在白洋淀“安家落戶”。
雨后,行走在雄安新區白洋淀首個入淀河口人工濕地—府河河口濕地的土堤上,一叢叢水生植物,伴隨河水輕輕晃動;不遠處,白鷺、長腳鷸的聲音此起彼伏;透過望遠鏡,成群的野鴨正在水草間嬉戲玩耍。一時間,一幅“荷塘葦海、鳥類天堂”的生態畫卷,躍然眼前。