線性視角下濱河空間綜合規(guī)劃探索

楊 艷，權永輝，楊若軒

（1.陜西水環(huán)境工程勘測設計研究院，陜西 西安 710018；2.商洛市水電勘測設計院，陜西 商洛 726000）

習總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調“黃河流域治理要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河”，對涇河而言，進行系統(tǒng)空間綜合治理是時代賦予我們的責任。

《大西安總體規(guī)劃空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》中，高陵區(qū)作為作為大西安未來的主城區(qū)，高陵將主動承接大西安北跨渭河發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強產(chǎn)業(yè)，圍繞“3+1”萬億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用，努力成為大西安發(fā)展的重要增長極。

1 概況

涇河系渭河左岸最大的一條支流。高陵段涇河上起涇河新城交界，下至涇渭交匯口，河道全長11 km。規(guī)劃河段隸屬高陵區(qū)涇河工業(yè)園區(qū)，目前該區(qū)域居住人口25 萬人，入駐企業(yè)500 余家。

項目區(qū)涇河位于涇河尾閭段涇渭公路橋以下，該段全長6 km，河道比降為0.9‰，枯水期河槽寬97 m～165 m，特點：主槽窄深，主流集中，灘槽明顯。涇渭公路橋以上4.5 km河寬800 m，涇渭公路橋以下4 km河寬300 m～400 m，河口2.5 km河寬500 m。總體上，該段屬彎曲型平原河流。

圖1 項目區(qū)概況圖

2 現(xiàn)狀及存在問題

2.1 岸線現(xiàn)狀

（1）左岸防洪岸線，始于西銅鐵路橋上游約500 m涇河新城與高陵區(qū)交界處，止于渭河堤防。

①涇渭橋至涇渭苑現(xiàn)狀護岸頂寬8 m，迎水面為1∶2草皮護坡；②涇渭苑至第八污水處理廠段斷面采用堤路結合聯(lián)鎖式生態(tài)護坡，坡比1∶3，坡腳鉛絲籠石加散拋石護基；③第八污水處理廠下游河段為天然岸坎，無防洪工程。

（2）右岸防洪岸線，始于西銅鐵路橋下游約70 m涇河新城與高陵區(qū)交界處，止于渭河堤防。

①涇渭大橋下游已成復式護岸頂寬14 m；②涇渭橋下游已成護岸末端至陜西德村藥業(yè)有限公司段護岸采用堤路結合聯(lián)鎖式生態(tài)護坡形式，坡比1∶3.0，坡腳鉛絲籠石加散拋石護基；③河口以上現(xiàn)狀堤防，設計臨河坡比1∶2.5，背河坡比1∶3，臨河設有護基壩工程。

（3）岸線交通，項目區(qū)河道岸線總長17.83 km。濱河道路硬化總長3.61 km（左岸2.64 km，右岸0.97 km）；兩岸堤頂未硬化長度7.57 km；無連通道路段長6.65 km（含西銅公路橋以及其上游兩岸、西銅一級公路橋至涇渭公路橋右岸、污水處理廠下游左岸）。

2.2 水環(huán)境、水生態(tài)現(xiàn)狀

1）項目區(qū)河道主要由耕地、水域、苗圃、樹林、荒灘地以及采砂遺留坑塘等地面形態(tài)所構筑形成。

2）涇河在雨季6 月～9 月之間水質好，進入旱季后，水質變差。根據(jù)近幾年水質監(jiān)測資料，河道水質超標指標主要為氨氮，其他指標滿足Ⅲ類地表水水質標準。

3）根據(jù)生態(tài)環(huán)境部對東莊水庫環(huán)境影響報告書中確定的生態(tài)基流，項目區(qū)4月15日～6月15日生態(tài)基流按照多年平均流量的20%（5.0 m3/s），6月16日～8月31日生態(tài)基流按照多年平均流量的30%（19.8 m3/s）；9月1日～翌年4月14日生態(tài)基流按照多年平均流量的10%（4.0 m3/s）；進行補給。

4）涇渭公路橋下游為西安涇渭濕地省級自然保護區(qū)，試驗區(qū)上延至涇渭公路橋下游500 m，核心區(qū)為涇河河口橋以上1.4 km，包含主河槽及河口橋下游灘地。

5）項目區(qū)河道范圍內有雨水口11處，污水處理廠排水口1處，出水水質達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放一級A標準。

圖3 雨（污）水排放口分布圖

2.3 水文化現(xiàn)狀

高陵具有悠遠的歷史和豐富的文脈，自古以來就有關中“白菜心”之稱。項目規(guī)劃區(qū)處于涇渭交匯范圍，古代以來涇河以清澈著稱，奔赴千里與泥濁的渭河相匯于此，河口處半清（涇河）半濁（渭河），由此“涇渭分明”“涇清渭濁”的成語故事廣為流傳。

3 存在問題

1）防洪體系不健全，治理工程不完善。

治理段河道總長6 km，擁有堤線總長10.54 km：左岸5.43 km，右岸5.11 km。防洪標準達百年一遇僅0.97 km，未達標9.57 km，達標率9.2%。

涇河洪水場次頻繁，量級大，洪量集中。規(guī)劃區(qū)淹沒范圍內現(xiàn)有居民樓200余棟，中小企業(yè)眾多，一旦發(fā)生洪水，將會直接威脅沿岸群眾生命財產(chǎn)安全。

2）河灘地環(huán)境較差，與建設水生態(tài)文明、與人民對美好生活的追求不適應。

該段河道灘地面積3300 余畝，灘地被周圍群眾耕種面積為640 多畝，樹林面積810 畝，苗圃310 畝，荒灘地以及采砂遺留坑塘面積為1540 畝。該段河道主槽水域面積650 余畝，僅占總面積的15%，河道及兩岸總體環(huán)境較差，河口段雖為省級濕地保護區(qū)，目前灘地裸露面積大，灘區(qū)凌亂，濕地生態(tài)環(huán)境脆弱，河道環(huán)境與涇河兩岸城市發(fā)展極不協(xié)調，已成兩岸國民經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素。

3）沿河交通體系不完善，防汛搶險、休閑旅游等功能難以發(fā)揮。

現(xiàn)狀涇河兩岸斷斷續(xù)續(xù)修建了部分濱河道路，但絕大多數(shù)道路僅為防汛及工程管理道路，標準低，功能單一，且未貫通，一旦發(fā)生洪水災害，不能保障防洪搶險工作正常開展。

4）綜合功能未體現(xiàn)，河流功能單一，河道治理未彰顯兩岸豐富的歷史文化資源。

涇河作為高陵區(qū)城中河，作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，目前僅有河道防洪功能，在生態(tài)、旅游、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的綜合功能仍未體現(xiàn)。涇渭分明典故未能很好發(fā)揮其自身的文化價值。

4 治理措施

4.1 原則

（1）以防洪安全為重點、堅持綜合治理。防洪安全是該段河道綜合整治應解決的首要問題，也是建設的前提和基礎。在建設系統(tǒng)的防洪體系的基礎上安排各項治理措施，有效科學的控制和利用洪水，發(fā)揮河流綜合效能。

（2）以生態(tài)保護及修復為抓手、體現(xiàn)人水和諧。治理要始終貫穿以人為本的理念，突出生態(tài)。堅持與周邊環(huán)境相協(xié)調，經(jīng)濟生態(tài)效益相統(tǒng)一；堅持人工干預與自然修復相結合；堅持河道資源開發(fā)與保護相結合；堅持生態(tài)景觀與人文景觀相結合，牢牢把住水生態(tài)環(huán)境保護紅線。

（3）以改善區(qū)域交通環(huán)境為補益、推進沿岸產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。著眼區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，以防洪保安、濱河交通、河道生態(tài)治理為重點，兼顧沿岸低碳交通、生態(tài)環(huán)境建設，帶動和促進沿岸產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。

4.2 布局

涇河綜合整治規(guī)劃依據(jù)“一河、兩帶、三區(qū)”的手法在空間上進行布局，見圖4。

圖4 項目區(qū)工程空間布局圖

一河。建成一條城河交融，水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美、河流健康的城中河。

兩帶。以兩岸防洪安全為前提，構造河岸生態(tài)保護帶以及防洪、濱河交通帶。

三區(qū)。以河道自然特性及濕地保護區(qū)基本要求為據(jù)，在河道范圍內形成水質系統(tǒng)凈化區(qū)、河道水生態(tài)修復區(qū)、灘面生態(tài)修復區(qū)。

4.3 措施

依據(jù)總體布局，劃分為防洪安全保障、水生態(tài)修復、濱河低碳交通管理三大措施版塊。

（1）防洪安全保障

按照百年一遇防洪標準對涇河無堤段新建堤防工程。對堤頂高度、寬度不滿足要求堤段進行加高培厚；對河流頂沖險段河道修建河道防護工程；對過洪能力不足河段采取疏浚通流。

（2）水生態(tài)修復

細分三個子項：①水質凈化：于第八污水處理廠排水口上延400 m至涇河河口橋2.6 km長范圍河灘設置水質生態(tài)凈化系統(tǒng)（上游水質凈化，下游水系連通）；②河道水生態(tài)修復：要保障河道內生物多樣性，避免河道疏浚后大面積河灘裸露，利用河道疏浚后的有效空間，設置不影響行洪的攔蓄水工程，擴大河道內水面面積。在污水管道橋下游260 m設置擋水壩，壩長174 m。形成蓄水面積83 萬m2，蓄水量209 萬m3。

灘面生態(tài)修復工程：左岸上游灘面生態(tài)修復工程位于涇河涇渭大橋下游左岸灘地，緊鄰涇河大堤，面積共計7.8 萬m2，對區(qū)域內荒灘地進行綠化和美化。下游灘面修復工程位于下游右岸灘地及左岸涇渭濕地省級保護區(qū)核心區(qū)范圍內，上至涇河河口橋以上1.4 km河道及兩側灘地，主要對采砂引起灘面不平處進行平整，對裸露灘面進行綠化，對低洼坑塘進行水系連通。

（3）濱河低碳交通管理

借鑒渭河綜合治理堤頂防汛交通日常管理體系建設經(jīng)驗，通過連通堤頂路，形成全線防汛搶險道路，堤頂?shù)缆吠瑫r兼做城市交通道路、自行車道、人行道。要求堤頂寬度不小于16 m，行車路面寬度不小于14 m，在地形條件允許條件下設置綠道及行車道，道路寬度20 m。在地形及周邊情況允許的條件下，堤防背水側建設30 m寬防護林帶。在左岸堤防背水側設置管理站作為調度管理中心，配備智慧管理系統(tǒng)。

圖5 工程總體空間布局圖

5 結語

以“立足當前、謀劃長遠”的戰(zhàn)略眼光，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、分類施策的方針，將涇河治理做為城市高質量發(fā)展的先決條件。以防洪安全保障體系建設“防水安水”、以水生態(tài)修復及水環(huán)境治理體系建設“留水活水”、以低碳交通及管理體系建設“親水管水”，構建具有“涵養(yǎng)、生態(tài)、凈化、安全”功能的區(qū)域海綿系統(tǒng)，多維度多角度的發(fā)揮河道生態(tài)、旅游、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能，致力于河道生態(tài)保護，提升在城市環(huán)境品味，帶動沿線經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，為促進當?shù)亟?jīng)濟建設改善人居環(huán)境做出積極貢獻。