堅持創新驅動 塑造振興發展新優勢

■ 喬 榛

創新是引領發展的第一動力。省第十三次黨代會報告明確提出，“著力建設創新龍江”“堅持以創新推動高質量發展”。未來五年，黑龍江要深入實施創新驅動發展戰略，以加快提升科技創新能力為支撐引領高質量發展。

一、找準創新著力點，激活黑龍江振興發展新動能

全面振興是一個系統工程，而引領這一過程的必須是創新。按照省第十三次黨代會提出的“堅持把振興發展的基點放在創新上”要求，黑龍江省用技術創新打通一系列發展堵點，就要找準兩個著力點：一是技術創新本身的著力點，二是技術創新服務對象的著力點。

在技術創新本身的著力點方面。首先要明確技術創新要達到的目標，包括創新驅動內生動力全面激活，科技、教育、產業、金融緊密融合的創新體系不斷完善；加快建設重大科技創新平臺，研究與試驗發展經費投入達到全國平均水平；科技創新能力顯著提升，攻克一批關鍵核心技術，競爭新優勢加速形成；產學研用深度融合，科技成果就地轉化率大幅提升，科技創新支撐引領高質量發展作用顯著增強；建成全國有影響力的科技和產業創新中心等。

其次要構建并健全科技創新平臺以促進科技創新資源集成共享。對接國家研發布局，申請建設現代農業領域國家實驗室，在新能源、新材料、空間科學、信息智能、生命健康等領域積極創建全國重點實驗室，培育更多國家工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心。加快建設產學研一體化研發平臺，大力發展新型研發機構，組織各類創新主體共建創新聯合體，推動產業鏈融通創新。強化區域創新載體建設，建設哈爾濱國家新一代人工智能創新發展試驗區，提升各級各類高新區、經開區、專業園區發展能級和水平。

最后要瞄準技術前沿和關鍵領域進行技術攻關。要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，確定技術攻關的領域和突破點，落實國家戰略性科學計劃和科學工程。發揮黑龍江省科技資源優勢和院士引領作用，強化自主創新成果的源頭供給，加快關鍵核心技術突破，完善共性技術供給體系。組織實施重大科技專項，在數字技術、生物技術、智能裝備、現代農業、生命健康、新能源、新材料等領域，加快攻克一批關鍵核心技術。積極對接國家重大戰略，在航空發動機及燃氣輪機、極地科學、頁巖油氣開發、現代育種、人工智能等領域組織開展聯合攻關，搶占一批科技前沿制高點。

黑龍江著力構建現代產業體系 （資料圖）

在技術創新服務對象的著力點方面。首先要在實現黑龍江省農業現代化的技術需求方面著力，推進規模化、數字化、現代化大農業發展，提高農業機械化、科技化、信息化、標準化水平。以農業科技創新推動實施“藏糧于地、藏糧于技”國家戰略，以攻克“卡脖子”技術推動保護黑土地，以提升農業和農產品精深加工能力推動農業全產業鏈融合，以現代科技創新推動綠色農業和智慧農業發展。

其次要在構建黑龍江省現代產業體系的技術需求方面著力，持續做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。依靠在核心和關鍵技術上的不斷突破，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。依靠高科技的強力支撐，發展戰略性新興產業，加速發展壯大新一代信息技術、航空航天、新材料、新能源、生物技術、綠色環保等戰略新興產業。搶抓新一輪科技革命制高點，大力推進數字產業化和產業數字化，創新發展基因工程、蛋白質工程、組織工程、干細胞工程等生物工程。

最后要在融入新發展格局所依托的科技創新方面著力，打造成為全國創新發展策源地、創新人才集聚高地和東北亞創新交流合作基地。要立足國內大循環和暢通國內國際雙循環，深化供給側結構性改革，堅持以科技創新為依托，突破技術瓶頸，彌補技術短板，重點解決供給與需求的適配問題。要打造全國數字農業示范區、國家食品安全示范區，用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術提升農業，完善農業社會化服務體系，為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出更大貢獻。

二、點燃創新主引擎，實現黑龍江振興發展新突破

省第十三次黨代會報告提出，抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，龍江振興發展的基點在于創新。創新驅動發展是黑龍江實現“換道超車”的重要戰略舉措，要將創新鏈和產業鏈、創新鏈和服務鏈、創新鏈和資金鏈對接，實現從科技強到企業強、產業強、經濟強，讓科技創新“關鍵變量”成為振興發展的“最大增量”。

第一，要加大研發投入，尋求研發投入的低成本策略。一段時間以來，研發投入的不足限制了黑龍江省科研能力的提升，并導致科研人員外流。要改變這種局面，一方面要多方籌集資金，盡可能達到研發投入的國家標準；另一方面要提高研發投入的效率，加強應用研究和協同基礎研究。在研發投入方面要堅持問題導向，面向全省重大經濟社會發展需求建立研究專項，以招標的形式立項，以目標的達成度進行考核，充分調動各方面的積極性，形成研發和產品市場化的良性互動。要針對黑龍江省急需技術突破的領域，如農產品的深加工、農業及農產品的綠色生產和經營、“五頭五尾”的其他“原字號”深加工等，通過高科技的介入促進實現較好的效益。在基礎研究方面要采取協同創新的方式，實施高校、科研院所、重點企業科技成果產業化專項行動，建設環大學大院大所創新創業生態圈，創建產學研聯盟，既要實現省內高校和科研院所的協同，又要實現與國內外科研機構協同，以充分發揮黑龍江省在科研基礎研究方面的優勢。

第二，要開拓技術市場，實現技術創新與技術市場高效對接。黑龍江省科技綜合實力較強，科研成果豐富，但成果的轉化率不高，一定程度上影響了科研人員的積極性和對技術有需求的企業的積極性。要改變這種局面，需要從以下三個方面入手：一是引導研究的取向，堅持研究的問題導向。梳理黑龍江省經濟社會發展需要解決的各種技術難題，引導高校和科研院所的研究圍繞實際問題開展，使研究成果的轉化從研究立項開始。二是調動各種市場主體技術創新和應用新技術的積極性。企業是技術創新的主體，要完善企業孵化、成長、壯大扶持政策體系，加快科技成果高水平創造和高效率就地轉化，推動高新技術產業和企業量質齊升。三是充分發揮政府的中介功能，實現技術創新與技術市場的高效對接。技術創新與技術市場的對接，除了解決技術創新和技術需求本身的問題外，還要解決信息不對稱的問題。通過建立技術創新和技術市場溝通順暢的信息渠道，可以有效促進技術創新和成果轉化。在這方面，政府應發揮協調優勢，建立相應的溝通機制，讓技術創新與技術市場有效地互動起來，實現技術創新的疊加和累積效應。

第三，要積極營造良好創新生態，充分調動各個創新主體的積極性。加強科技人才隊伍建設，實施龍江戰略科學家頭雁支持計劃，重點打造一流科技領軍人才和創新團隊，發展壯大青年科技人才隊伍。持續深化科技體制改革、科技領域“放管服”改革和知識產權領域改革，加強知識產權保護，提高科研人員成果轉化收益比例，放寬事業單位科研人員兼職或離崗創辦科技創新型企業條件，賦予科研機構和人員更大自主權，堅決破除“四唯”，倡導把“論文寫在大地上”。發揮企業創新主體作用，為企業的技術創新提供更多的支持，包括財政、金融、社會保障等方面的優惠和傾斜；支持科技型中小企業的技術創新行動，實施高新技術企業倍增行動和科技小巨人企業培育計劃，支持創新型中小企業成長為技術創新重要發源地；為省外有意與黑龍江省對接的科技企業提供更多便利，努力營造良好的科技創新環境和科技成果轉化環境。推動綜合創新生態體系整體構建，促進新技術、新產品、新業態、新模式不斷涌現，加快各領域、各要素、各層面創新步伐，使創新文化氛圍更加濃厚，全社會創新創造活力充分釋放。