昂起“龍頭”勇爭先
——哈爾濱市第十四次黨代會以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就綜述

■ 本刊全媒體記者 薛萬博 楊 雪

五月的冰城哈爾濱，綠意盎然，生機無限。重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)施工現(xiàn)場，機器轟鳴、汽笛拉響，聲聲激蕩松花江兩岸；浸種催芽智能程控、蔬菜棚室自動控溫，信息化手段助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把希望孕育在田間。

從城市到鄉(xiāng)村，從工廠到田間，無論發(fā)展質(zhì)量還是發(fā)展效益，哈爾濱市均顯示出省會城市昂起“龍頭”、率先發(fā)展的強勁動能。

動能不是憑空而來。過去五年，哈爾濱市堅持圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，不斷夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，提升科技創(chuàng)新能力，以高水平開放促進深層次改革，穩(wěn)中求進、破浪前行，交出了一份優(yōu)異的“冰城答卷”。

創(chuàng)新驅(qū)動，打造全面振興“新引擎”

2022 年4 月19 日，2021 年度“中國高等學(xué)校十大科技進展”揭曉，哈爾濱工業(yè)大學(xué)主導(dǎo)完成的“天問一號”火星探測器形狀記憶智能展開結(jié)構(gòu)技術(shù)成功入選。

由冷勁松院士團隊自主設(shè)計并研制的中國國旗鎖緊展開結(jié)構(gòu)，歷經(jīng)202 天地火轉(zhuǎn)移軌道飛行、93 天環(huán)繞探測和飛行4.75 億公里后，于2021 年5 月15 日在“天問一號”著陸器上成功完成了中國國旗可控動態(tài)展開，在火星上打上“中國標識”，使我國成為世界上首個將形狀記憶聚合物復(fù)合材料智能結(jié)構(gòu)應(yīng)用于深空探測工程中的國家。

無論是“神舟飛天”“嫦娥探月”，還是“天問登火”，背后都有哈爾濱市科技創(chuàng)新的助力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。哈爾濱市立足創(chuàng)新資源和科技人才富集的優(yōu)勢，通過“科技型中小企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)+創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育鏈條，讓創(chuàng)新型市場主體加速涌現(xiàn)。哈工大科技園、哈爾濱創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱機器人特色小鎮(zhèn)……創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體讓哈爾濱的“雙創(chuàng)”版圖熠熠生輝。

讓創(chuàng)新動能更澎湃，關(guān)鍵在于進一步深化改革。為深入優(yōu)化創(chuàng)新市場環(huán)境，打造吸引人才的“強磁場”，哈爾濱市出臺了《哈爾濱市推動“雙創(chuàng)”平臺高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《支持科技企業(yè)孵化平臺高質(zhì)量發(fā)展政策實施細則》等50多項措施，為企業(yè)的創(chuàng)新提供政策和服務(wù)方面的幫助，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目落地轉(zhuǎn)化。

2016年，新光光電科技股份有限公司落戶哈爾濱新區(qū)，僅用了三年時間，便發(fā)展成為東北地區(qū)唯一一家科創(chuàng)板首批上市公司，2021年更是入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。這些成績不僅得益于企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)上的不斷攻堅，也源于哈爾濱市扎實推動各項創(chuàng)新政策落地生根的實踐。

工人在哈電集團哈爾濱電機廠有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間作業(yè)王建威/攝

圍繞機器人及智能裝備、高性能復(fù)合材料、民用航空裝備及零部件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，哈爾濱市扶持了一批批科技項目，不斷突破重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

立足長遠，方能邁向一流。五年來，哈爾濱市厚植“雙創(chuàng)”沃土，結(jié)出累累碩果——截至2021 年年底，全市重點實驗室達到228 家，省級以上工程技術(shù)研究中心達到289 家，全市高技術(shù)企業(yè)達到1822 家，駐哈高校、科研院所與116 家企業(yè)開展科技合作的技術(shù)合同成交額達266億元，同比增長21%。

作為創(chuàng)新型城市，哈爾濱市正在用積蓄的創(chuàng)新動力，擎起振興發(fā)展的旗幟。

轉(zhuǎn)型升級，助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

隨著白鶴灘右岸電站最后一臺轉(zhuǎn)輪制造成功并順利通過三峽集團的驗收，哈電集團哈爾濱電機廠有限責(zé)任公司（以下簡稱“哈電電機”）研制的8 臺轉(zhuǎn)輪全部完工，不僅比合同期提前一個多月制造完成，而且全部達到精品標準。

轉(zhuǎn)輪被譽為水電機組的“心臟”，是研發(fā)難度和制造難度最大的水電核心部件，如今，哈電電機研制的精品機組搶占世界水電制高點，向世界水電裝備技術(shù)進入“無人區(qū)”邁出堅實的步伐。

近年來，哈電電機在制造業(yè)轉(zhuǎn)型上不斷升級，為企業(yè)發(fā)展提供了更多可能性；作為老工業(yè)基地，在推進工業(yè)強市的過程中，哈爾濱市正以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系培育經(jīng)濟新增長極，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“神舟”系列飛船主承力構(gòu)件、超輕自行車、超輕羽毛球拍……哈爾濱玻璃鋼研究院有限公司復(fù)合材料展廳里的產(chǎn)品讓人目不暇接。以高端技術(shù)研發(fā)為主，做強供給優(yōu)勢，哈爾濱玻璃鋼研究院有限公司在打造新增長極上成績突出——從2019 年開始，每年40%以上的訂單增速為企業(yè)蓬勃發(fā)展注入了無限動力。

無論是為“老”產(chǎn)業(yè)找到新賽道，還是促進新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速，五年來，哈爾濱市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，成功實現(xiàn)了新舊動能的轉(zhuǎn)換。

產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟興。為推進產(chǎn)業(yè)項目落地增效，哈爾濱市構(gòu)建了以聯(lián)席會議、產(chǎn)業(yè)推進組、工作專班等為重要抓手的“1+8+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進機制，配套出臺支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營經(jīng)濟的一大批扶持政策，著力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、特色文化和旅游等4 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信息、新材料、金融、現(xiàn)代物流等4 個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2021 年，全市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總規(guī)模達到6213.7億元。

培育經(jīng)濟新增長極，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展新生態(tài)……哈爾濱頻頻落子，落子有聲。

一串串?dāng)?shù)字是最好的佐證：截至2021 年年底，哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全省，形成航空航天、海洋裝備、汽車、機器人為主攻方向的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上裝備制造業(yè)企業(yè)達300 戶；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破500 億元；形成了鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地、高端石墨材料產(chǎn)業(yè)園等多個新材料生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過100億元。

老工業(yè)基地哈爾濱，正煥發(fā)出現(xiàn)代化的新生機。

黑土生金，挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新潛力

“延壽、拜泉、林甸、海倫、青岡，退出國家級貧困縣序列”。

2020年2月26日，黑龍江省政府常務(wù)會議批準延壽縣摘帽退出貧困縣，這標志著哈爾濱市的貧困縣全部脫貧摘帽，163個貧困村，全市建檔立卡貧困人口34728 戶、71683 人實現(xiàn)脫貧。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的“大考”中，哈爾濱市交出了一份擺脫絕對貧困、走進全面小康、邁向共同富裕的時代答卷。

“我們是靠著黨和政府的好政策，才過上今天的好日子。”這是延壽縣加信鎮(zhèn)新建村村民的心里話。新建村這個位于亮珠河畔的小村莊，過去人均年收入僅有2000 余元，全村30%為貧困戶，“嫁漢不嫁‘新建’”是新建村曾經(jīng)貧窮落后面貌的寫照。

借著強有力的扶貧“東風(fēng)”，新建農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社、蔬菜加工合作社等10 個農(nóng)民專業(yè)合作社相繼成立，全村形成集生產(chǎn)加工銷售于一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條——6000 畝優(yōu)質(zhì)延壽稻米身價倍增，賣進了南方城市；200余棟大棚里種植的朝天椒通過電商平臺走出了國門……“光棍村”成了遠近聞名的“訂單村”，村民的收入比脫貧前增長了3倍多。

堅持精準方略、下足“繡花功夫”，哈爾濱市從教育資助、健康扶貧、醫(yī)保扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧等10個方面出臺48項政策措施，推動扶貧成效顯著提升。

強有力的政策在黑土地上落地生根，筑牢了如期脫貧的基礎(chǔ)，也提振了鄉(xiāng)親們奔向鄉(xiāng)村振興之路的底氣。

“現(xiàn)在正是農(nóng)作物生長的時節(jié)，我們來測土配方施肥，觀測作物長勢，保證秋收時村民都能增收。”哈爾濱市雙城區(qū)東官鎮(zhèn)農(nóng)機合作社理事長付海維信心滿滿。這份自信源于對先進農(nóng)業(yè)科技的熟練運用。

五年來，科技水平的不斷提升讓農(nóng)民種田擺脫“老把式”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、管、收全程機械化已基本實現(xiàn)，完善了哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，耕地逐步規(guī)模化、集約化，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量步步增長。

2021年，黑龍江省克服局地新冠肺炎疫情和自然災(zāi)害影響，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十八連豐”，糧食總產(chǎn)量達1573.5億斤，這其中有五分之一產(chǎn)自哈爾濱市。取得這樣的成績也正是源自哈爾濱市深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力實施“高標準”農(nóng)田建設(shè)，讓“中國飯碗”裝進更多“冰城糧”。

如今，以雙城區(qū)乳制品制造、五常市稻米加工、巴彥縣肉類加工為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步形成，哈爾濱市廣袤大地將迎來欣欣向榮的美好前景。

擴大優(yōu)勢，擦亮開放城市“金色名片”

冰城，以冰為名，以雪為景。在北京2022年冬季奧運會開幕式暖場環(huán)節(jié)，哈爾濱冰雪大世界驚艷亮相，讓全世界人們領(lǐng)略到冰城的獨特浪漫。

“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。”哈爾濱市深入貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和對黑龍江省重要講話重要指示批示精神，借助冰雪資源優(yōu)勢和“帶動三億人參與冰雪運動”的發(fā)展契機，為冰雪產(chǎn)業(yè)注入強大的活力。從冰雪運動到冰雪旅游，從冰雪經(jīng)濟到冰雪文化，哈爾濱市不斷擦亮“冰雪搖籃”這張“金色名片”，連續(xù)多年位居“中國冰雪旅游十佳城市”榜首。

如果說夢幻冰雪的自然美景是吸引游客的金字招牌，那么對外開放政策和良好的營商環(huán)境則是吸引外來投資的一道“人文風(fēng)光”。

2019年8月30日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立，哈爾濱新區(qū)成為繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后，第三個實現(xiàn)國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和行政區(qū)“五區(qū)疊加、融合發(fā)展”的行政區(qū)域。哈爾濱新區(qū)作為改革創(chuàng)新試驗田，主動對接粵港澳大灣區(qū)，在昔日荒灘上移植“深圳模式”，落戶“秒批”，天天上演“深圳速度”，成為對外投資、對外貿(mào)易的中國窗口。

提升速度，還要更顯溫度。近年來，哈爾濱市進一步簡政放權(quán)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，從放活市場中找辦法、找臺階、找出路——率先在全國取消市級所有自設(shè)的行政審批事項；率先在全省推行“五證合一、一照一碼”；開展部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)大處室改革，營商環(huán)境持續(xù)改善……新的商機使越來越多的企業(yè)家跨過山海關(guān)、投資到冰城，哈爾濱市正以更具活力、更加開放的形象走向世界。

以人為本，解鎖民生幸福的“密碼”

近日，哈爾濱市入選“中國最具幸福感的十大城市（省會級）”的消息讓人們?yōu)橹老病ⅰ靶腋！鄙钌钊谌氤鞘谢颍粌H詮釋出了“人民城市為人民”的發(fā)展理念，更是把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的生動實踐。

出操、巡邏、站崗……今年41 歲的李云雷在小區(qū)保安的工作崗位上干得有模有樣，可就在一年前，他還因為缺乏技能只能打零工，收入微薄。2021 年6 月，李云雷參加了哈爾濱市就業(yè)服務(wù)中心組織的為期一個月的免費技能培訓(xùn)，掌握了物業(yè)服務(wù)的相關(guān)技能，被哈爾濱市道里區(qū)一家物業(yè)公司聘用，每個月比過去多賺近千元。

就業(yè)是民生之本。就業(yè)穩(wěn)了，心氣足了，人們?yōu)樾腋Ｉ疃鴬^斗的干勁就會更高。

為此，哈爾濱市千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，多管齊下落實線上線下招聘會、援企穩(wěn)崗、以工代訓(xùn)等政策措施，加大穩(wěn)就業(yè)工作力度。僅在2021 年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達50.97 萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5.2%和8.3%，穩(wěn)就業(yè)成績顯著。

“老房變成了‘新房’，環(huán)境變好了，心情也舒暢了！”哈爾濱市道外區(qū)紅旗小區(qū)居民高希文欣喜地說。2020年，哈爾濱市政府在全市范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)改造工程，讓過去樓體破舊、環(huán)境臟亂的小區(qū)“舊貌換新顏”，身處其中，居民的生活幸福指數(shù)更高了。

與住有所居相映襯的是城市功能的同步“晉級”。完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，地鐵連通城市六區(qū)成網(wǎng)運行，哈爾濱市入選國家公交都市建設(shè)示范城市；補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施松花江水源上移、哈東區(qū)域排水等項目建設(shè)，新增日供水能力38 萬噸；新改擴建垃圾處理廠5家、污水處理廠12座，開展生活垃圾分類，城市更加整潔有序……五年來，哈爾濱市大力實施省會城市建設(shè)提檔升級行動，針對涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，堅持一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，努力把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

“人民城市人民愛”。隨著幸福感、獲得感、安全感的全面提升，哈爾濱市民的城市主人翁意識日益增強，共創(chuàng)美好新時代的強大力量全面匯聚，哈爾濱市正以眾志成城、奮楫爭先的昂揚狀態(tài)闊步邁向新征程。