扛起省會擔當 加快振興發(fā)展 在“六個龍江”建設中干在實處走在前列

■ 中共黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記 張安順

龍江要振興，哈爾濱必須率先振興。哈爾濱市作為黑龍江省省會，聚集著全省絕大部分優(yōu)質(zhì)資源要素，經(jīng)濟總量占比36%，擔負著服務帶動全省發(fā)展的重要使命。我們將持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神，按照省委“五個率先”工作要求，不斷提高省會城市經(jīng)濟社會發(fā)展首位度，增強省會城市輻射力、影響力、帶動力，形成全省高質(zhì)量發(fā)展核心動力源，扛起省會責任、樹立省會標準、展現(xiàn)省會作為，進一步解放思想、搶抓機遇、攻堅克難、跳起摸高，在“六個龍江”建設中干在實處、走在前列，用不懈奮斗把省第十三次黨代會描繪的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，在建設質(zhì)量龍江上展現(xiàn)新作為。省第十三次黨代會提出：“著力建設質(zhì)量龍江。堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，高質(zhì)量成為龍江振興發(fā)展的顯著特征。”從哈爾濱市實際來看，經(jīng)濟規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是工業(yè)總量小、占比低，難以拉動一產(chǎn)帶動三產(chǎn)，是影響發(fā)展質(zhì)量的癥結(jié)性問題。因此，必須堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，持續(xù)做好“三篇大文章”、推進“五個要發(fā)展”，做大工業(yè)、做強農(nóng)業(yè)、做優(yōu)服務業(yè)，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中推進發(fā)展質(zhì)量提升。要大力實施工業(yè)振興計劃，突出補齊工業(yè)短板、提高工業(yè)比重，著力打造“先進制造之都”。要強化創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能、設計賦能，持續(xù)推進食品、裝備制造、石化、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，讓“老樹”發(fā)“新枝”。同時，要加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓住政策機遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新增長板塊，打造“創(chuàng)意設計之都”“冰雪文化之都”，實現(xiàn)“無中生有”“有中生新”“換道超車”。要大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，當好維護國家糧食安全“壓艙石”；堅持向農(nóng)產(chǎn)品精深加工要發(fā)展，延長“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，提高縣域工業(yè)化水平，打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”。要大力推動服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動商貿(mào)、康養(yǎng)等生活性服務業(yè)向多樣化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變；支持會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育時尚消費供給體系，營造多元特色消費場景，建設東北亞消費中心城市。

2022 年5 月6 日，張安順同志赴中石油哈爾濱石化分公司調(diào)研企業(yè)建設發(fā)展情況劉玉璽/攝

堅持創(chuàng)新引領、創(chuàng)新驅(qū)動，在建設創(chuàng)新龍江上實現(xiàn)新突破。省第十三次黨代會提出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，龍江振興發(fā)展的基點在于創(chuàng)新?！惫枮I市科教資源豐富、創(chuàng)新稟賦優(yōu)越，現(xiàn)有高等院校48 所、兩院院士38 名、科研人員4.6 萬名、在校大學生70 余萬人，擁有國家級重點實驗室9 個，各級工程技術研究中心257 個、技術創(chuàng)新中心72個，中國船舶重工集團公司第七〇三研究所、中國農(nóng)業(yè)科學院哈爾濱獸醫(yī)研究所等院所的科研水平居全國領先地位，具備建設創(chuàng)新龍江的顯著優(yōu)勢。要充分依托科教資源稟賦，在培育壯大振興發(fā)展新動能上主動作為、率先突破，切實把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要選準創(chuàng)新方向，聚焦裝備制造、醫(yī)藥、石化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化市校所合作，做實產(chǎn)學研聯(lián)盟，大力推進科技體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，在數(shù)字技術、生物技術、智能裝備、新能源、新材料等領域加快突破一批技術瓶頸，使科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。要搭建創(chuàng)新平臺，提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新承載能力，重點加快深哈產(chǎn)業(yè)園建設，努力把深哈產(chǎn)業(yè)園建成以新一代信息技術、新材料、智能制造等高新技術產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。高標準建設環(huán)大學大所創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，突出打造“學府路—大直街—南通大街”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶，提升哈爾濱新區(qū)等國家雙創(chuàng)示范基地水平。要加快成果轉(zhuǎn)化，強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、資金鏈有效對接，以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打通從科教強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，打造“創(chuàng)新引領之都”。

堅持改革激發(fā)動力、開放帶來活力，在建設開放龍江上采取新舉措。省第十三次黨代會提出：“改革激發(fā)動力、開放帶來活力，改革開放是龍江振興發(fā)展的必由之路?！睆墓枮I市實際來看，體制機制不活、對外開放不足，是我們與同類城市相比的最根本差距，也是我們經(jīng)濟發(fā)展滯后的最深層原因。因此，要深化“放管服”改革，全鏈條對標“全國最優(yōu)”，深入推進“辦事不求人”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；發(fā)揮哈爾濱新區(qū)改革先行先試作用，將“承諾即開工”“辦照即營業(yè)”“智能秒批”等改革經(jīng)驗向全市復制推廣，支持哈爾濱新區(qū)探索形成更多首創(chuàng)性、特色化、制度性的創(chuàng)新成果，為全市、全省提供高水平的改革樣本。要構(gòu)建對外開放新格局，深度融入共建“一帶一路”和建設“中蒙俄經(jīng)濟走廊”，發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，立足國家對俄合作中心城市定位，做強哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等開放平臺，用好中俄博覽會（哈洽會）和亞布力論壇等載體，加快建設哈爾濱國際航空貨運樞紐和國際物流集散樞紐，形成以哈爾濱為中心、聯(lián)通俄羅斯、面向東北亞、輻射歐洲及北美的開放格局，著力打造“向北開放之都”。要拓展對內(nèi)開放新空間，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加強科技合作、產(chǎn)業(yè)承接、資源共享，深化深哈對口合作，復制推廣深哈產(chǎn)業(yè)園“飛地”經(jīng)濟模式，探索與國內(nèi)先進城市、省內(nèi)市（地）產(chǎn)業(yè)合作新機制。

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司哈爾濱國際集裝箱中心站針對站內(nèi)作業(yè)實際情況，采取優(yōu)化疫情防控措施等手段，保障中歐班列暢通運行 謝劍飛/攝

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在建設綠色龍江上做出新示范。省第十三次黨代會提出：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是龍江振興發(fā)展的必然選擇?！惫枮I市自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，擁有獨具特色的大冰雪、大濕地、大森林，森林覆蓋率達46%，年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到310 天，城區(qū)內(nèi)有濕地12.5 萬公頃，松花江哈爾濱段全長466 公里，形成了“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”，被評為全球首批“國際濕地城市”，特別是冰雪文化魅力獨具、冰雪運動基礎深厚、冰雪旅游享譽中外。但在中央環(huán)保督察和全國文明城市創(chuàng)建考核中，也暴露出我們在環(huán)境保護、生態(tài)建設方面仍存在一些短板弱項。因此，要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，精準治污、科學治污、依法治污，推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田，持續(xù)推進城區(qū)補綠、拆墻透綠、景區(qū)擴綠、見縫插綠，高質(zhì)量建設城市綠道，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。要統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和修復，加強山水林田湖草沙一體化系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境治理底線、資源利用上線。要穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和，扎實推進減污降碳，大力實施重點領域節(jié)能減排工程，推進生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。要搶抓后冬奧時代發(fā)展機遇，發(fā)展以冰雪體育、冰雪旅游、冰雪裝備等為重點的冰雪經(jīng)濟，把“冷資源”變成“熱產(chǎn)業(yè)”，加快建設“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。

堅持民之所盼、政之所向，在建設幸福龍江上收到新成效。省第十三次黨代會提出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！惫枮I市集聚著全省近三分之一的人口，保障改善民生、提升城市品質(zhì)既是振興發(fā)展的現(xiàn)實所需，也是服務全省的責任所在。要堅持民生優(yōu)先導向，盡力而為、量力而行，讓有限財力發(fā)揮出最大的社會效益、民生效益，在持續(xù)推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加居民收入、健全完善社會保障體系、加大困難群體幫扶、提高公共服務水平等方面采取更加務實管用的舉措，解決好群眾“急難愁盼”問題。要提升城市品質(zhì)，精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)，高質(zhì)量推進省會城市規(guī)劃建設管理，突出城市歷史文脈傳承，有序?qū)嵤├铣歉赂脑旌托鲁切聟^(qū)建設，不斷拓展“一江居中、南北互動、兩岸繁榮”發(fā)展格局，打造功能完善、品質(zhì)優(yōu)良的“宜居幸福之都”。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹總體國家安全觀，提高社會治理現(xiàn)代化水平，積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，完善應對突發(fā)公共安全事件應急預案，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，建設更高水平的平安哈爾濱。要積極發(fā)揮城市輻射帶動力，主動加強與省內(nèi)各市（地）在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺服務、研發(fā)轉(zhuǎn)化等方面的對接合作，配合做好京哈走廊、綏滿通道、哈綏高鐵等工程建設，高水平建設哈爾濱現(xiàn)代化都市圈和哈長城市群，推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

堅持勤為政要、廉為政本，在建設勤廉龍江上取得新進展。省第十三次黨代會提出：“勤政清廉是龍江振興發(fā)展的重要保證。”我們必須切實擔負管黨治黨責任，把抓好黨建作為最大政績，以全面從嚴治黨新?lián)敱Ｕ稀傲鶄€龍江”建設新成效。要把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把擁護“兩個確立”內(nèi)化于心、落實于行。要把黨史學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，強化思想武裝，賡續(xù)紅色血脈，弘揚龍江優(yōu)秀精神。要扎實開展“能力作風建設年”活動，嚴格糾治“四風”，落實“五細”要求，弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的作風，提高履職本領，標準高一籌、要求嚴一格，以過硬能力作風樹形象、促發(fā)展、得民心。要落實新時代好干部標準，堅持事業(yè)為上、選賢任能，形成選人用人靠黨性、靠工作、靠實績、靠品行、靠公認的風氣，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)。要堅持嚴的主基調(diào)不動搖，敢于刀刃向內(nèi)，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅決查處關鍵崗位、重點領域腐敗問題，鞏固拓展黨風廉政建設和反腐敗斗爭壓倒性勝利。