百年煤城展新顏 振興發展正揚帆
——雞西市五年來經濟社會發展綜述

■ 王法才 伊春雷 解廣軍 本刊全媒體記者 李長江

黨的十九大以來，雞西市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在中共黑龍江省委的堅強領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，積極應對錯綜復雜的發展形勢和新冠肺炎疫情帶來的挑戰，貫徹落實新發展理念，穩中求進、改革創新，負重自強、頑強拼搏，與全國全省一道全面建成小康社會，經濟社會發展各項事業全面進步，全面振興全方位振興邁出了新步伐、實現了新突破。

經濟綜合實力登上新臺階

堅持立足資源稟賦、產業基礎、生態優勢實際，加快動能轉換、產業轉優、城市轉型步伐，推動經濟發展穩中有進、穩中提質、穩中趨好。2021年，全市地區生產總值年均增長5%，首次邁上600 億元臺階；固定資產投資年均增長8%，規模以上工業增加值年均增長8.9%，社會消費品零售總額年均增長6.3%。在2021年度全省對市（地）考核中，雞西市9 項主要指標增速高于全省平均水平，6 項指標排在全省前列，其中2 項指標增速位列全省第一，被評為優秀檔次。堅持向引進外來戰略投資者要發展，出臺優惠政策和社會化招商激勵辦法，持續優化營商環境，中國中鐵、中國建材、中國中車、中國國投等102 戶企業落戶雞西，在產業升級上發揮了重要牽引作用。全市規模以上工業企業達到216 戶，實現翻一番；全市高新技術企業達到45戶；市場主體總量達到12.4萬戶，年均增長12%。堅持把項目建設作為加快發展的源頭活水，以項目穩增長調結構促振興惠民生，五年累計實施市級以上重點項目342 個，完成投資近400 億元，為振興發展注入強大動能、提供有力支撐。

優化產業結構邁出新步伐

把調整優化產業結構作為振興發展的重中之重，突出一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展，推動三次產業協調發展，加快構建質量引領、多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局。現代農業穩步發展。糧食生產能力穩步提升，五年累計生產糧食578 億斤（含農墾），為黑龍江省當好國家糧食安全“壓艙石”作出了積極貢獻。綠色食品生產基地面積達到600 萬畝，中藥材種植面積增長15 倍，棚室蔬菜種植面積年均增長15.5%，市級以上龍頭企業發展到111 戶，新型農業經營主體達到2.5 萬個。工業經濟提質增效。大力實施“工業強市”戰略，煤炭、石墨新材料、綠色食品、生物醫藥“四大主導產業”增加值占規上工業增加值比重達到85%以上，年均提高2.4 個百分點。石墨產業發展勢頭強勁，全市石墨加工企業達到60 戶，深加工制品涵蓋8 個產業鏈條、22 個類別、300 余個規格，石墨烯產業實現“零突破”，雞西成為全球重要的石墨新材料生產加工集聚區，“中國石墨之都”成色更足。第三產業活力增強。以承辦2025 年全省旅發大會為契機，完善旅游基礎設施，依托界湖、界江、濕地、冰雪等旅游資源，加快發展全域游、四季游、跨境游、鄉村游、紅色游、冰雪游等，全市A級以上景區達到21 個，虎頭旅游景區成功晉升為國家5A 級旅游景區，雞西市被國際旅游聯合會評選為“最美中國旅游城市”，虎林市成功入選第二批國家全域旅游示范區。金融業增加值年均增長6.1%，房地產業增加值年均增長4.7%，批發零售業增加值年均增長5.4%。堅持“無中生有、有中生優”，數字經濟蓬勃發展，雞西數字經濟產業園被評為“省級科技企業孵化器”；平臺經濟、電商經濟、生物經濟、冰雪經濟和創意設計產業等新產業新模式不斷發展壯大，充滿活力。

改革開放創新取得新突破

用好改革關鍵一招，聚焦重點領域和關鍵環節，強力推進牽一發而動全身的改革，補齊體制機制短板，不斷激發振興發展動力活力。重點改革成果豐碩。五年累計實施改革500余項，承擔省級以上改革試點40 個。公立醫院綜合改革受到國務院通報表揚，國有企業退休人員社會化管理、供銷社改革等走在全國全省前列。開發區管理體制、國資國企等改革扎實推進；農墾森工改革、城市綜合執法體制改革、事業單位改革試點等重點任務高質量完成。對外開放持續擴大。積極融入共建“一帶一路”，新增外貿企業203 戶，外貿進出口總額年均增長21%，與110 多個國家和地區開展經貿往來。口岸基礎設施建設不斷完善，通關效率和過貨過客能力顯著提高，密山口岸被列為全國對俄液化石油氣國際道路試運行口岸，虎林口岸獲批全國冰鮮水產品指定進口口岸。創新能力不斷提升。全國鱗片石墨分技術委員會、中建材石墨研究院、哈船碳材料創新研究院等一批高層次科研機構落戶雞西，石墨行業國家級話語權持續增強，天然石墨負極材料、氧化石墨烯合成、無氟提純等技術行業領先。雞西市雞冠產業園區晉升省級高新技術產業開發區，全市科技創新平臺總數達到14家。營商環境明顯改善。“放管服”改革持續深化，在全省率先推出“辦事不求人”改革，589個政務服務事項實現“最多跑一次”，政務服務事項網上可辦率達到98.1%，群眾和企業辦事更加便捷。政務服務、開辦企業等9 項指標在營商環境評價中位居全省前列，城市信用監測排名進入全國前120 名，市縣兩級3 個政務服務大廳分獲全省“十佳”“十優”稱號。

城鄉建設面貌得到新提升

以創建全國文明城市為抓手，大力推進城鄉建設，全面提升管理水平，城市功能、形象和品位大幅提升。交通體系日益完善。丹阿公路雞穆段、朝陽公鐵立交橋、南環路等一批路橋工程順利通車，域內公路里程達到6600 余公里，高速公路里程達到340 多公里。興凱湖機場擴容升級，開通哈爾濱、北京、上海、廣州、大連、三亞等航線，牡佳高速將雞西接入全國高鐵網，雞西步入高鐵時代。城市形象大幅改觀。累計改擴建主城區街道70 余條、市政管網558公里，共點亮黑燈路、打通斷頭路44條，拆除違建17.6 萬平方米，著力整治亂停亂放、亂搭亂占、亂貼亂畫、亂挖亂倒等不文明行為，城市更加干凈整潔、井然有序。美麗鄉村建設加快推進。建設省級美麗鄉村示范村17 個，改造農村危房7390 戶，全市農村飲水安全率達到99%，生活垃圾治理體系建設率達到100%；農村室內水沖廁所覆蓋率達到50.2%，走在全國前列。新建改造農村公路1774 公里，密山市、虎林市被評為“四好農村路”全國示范縣。雞西市城子河區新華村369 戶居民從穆棱河行洪區整體搬遷，徹底解決了50 多年歷史遺留問題。生態環境持續改善。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，各類自然保護區和森林公園達到11 處，森林覆蓋率達到30%。堅決打好污染防治攻堅戰，統籌山水林田湖草沙生態系統治理，興凱湖自然保護區核心區4 萬多平方米違法建筑全部拆除，空氣質量優良天數比率達到94%。虎林市榮獲首批“國家生態文明建設示范市”稱號。

民生各項事業實現新進步

始終堅持以人民為中心的發展思想，做到投入只增不減、力度只強不弱、質量只高不低，推動人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。五年累計投入民生資金777 億元，占一般公共預算支出的84.9%。百姓生活更加富裕。堅持扶貧方式精準、落實精準、成效精準，全市提前一年完成脫貧攻堅任務，實現全面小康路上“不漏一戶、不落一人”。城鄉居民收入持續增加，2021年，城鎮常住居民人均可支配收入達到28252 元，年均增長6.6%；農村常住居民人均可支配收入達到23406元，年均增長10%。創業就業更加充分，創新開展送政策、送崗位、送技能、送資金、送信息創業就業“五送”活動，城鎮新增就業、失業人員再就業位居全省前列，城鎮登記失業率低于省控目標。人居環境更加舒適。改造采煤沉陷區棚戶區、城市棚戶區252 萬平方米，3.2 萬戶居民出棚進樓；改造老舊小區213 個，解放“爛尾樓”90 棟；燃氣入戶13.7 萬戶，六區中心區域全部實現全天供水，28萬戶群眾喝上“放心水”。獨立工礦區“兩供一業”改造全部完成，礦區居民生活質量明顯改善。公共服務更加完善。教育事業加快發展，新建、改造中小學校15 所，雞西市被教育部確定為基礎教育國家級優秀教學成果推廣應用示范區。醫療服務和疾病防控能力不斷提升，雞西市人民醫院、雞西市中醫醫院遷入新址，雞西市傳染病醫院即將投入使用，雞西市所轄雞東縣、密山市、虎林市三縣（市）全部建成醫共體，密山市被列為全國緊密型縣域醫共體試點縣，新冠肺炎疫情防控取得成果。文化事業更加繁榮。成功舉辦慶祝改革開放40 周年、新中國成立70 周年、中國共產黨成立100 周年系列活動，對內對外宣傳力度不斷加大，主旋律更加高昂，正能量更加充足。社會主義核心價值觀深入人心，群眾性精神文明創建活動廣泛開展，文化作品創作取得成果，話劇《燃燒的黎明》被評為全省優秀劇目，電影《興凱湖畔》被評為全省慶祝建黨100 周年優秀電影，群眾精神文化生活更加豐富多彩。治理能力更加高效。安全生產形勢穩步好轉，掃黑除惡專項斗爭深入人心，社區網格化管理全面實行，基層治理體系更加完善。落實“三訪一包”等制度，一批群眾合理合法訴求和信訪積案得到解決，信訪形勢總體穩定，社會治安持續向好，社會大局保持穩定。

興凱湖畔觀景平臺 周軍/攝

全面從嚴治黨開創新局面

雞西市委始終把抓好黨建作為第一責任和最大政績，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，在黑龍江省委政治生態建設考核中被評為優秀檔次，實現打贏翻身仗目標。理論武裝持續加強。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。深入推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展黨史學習教育。選人用人導向鮮明。堅持新時代好干部標準，把政治過硬放在首位，旗幟鮮明樹立起重品德為前提、重才干為基礎、重擔當為關鍵、重實績為依據、重公論為根本的選人用人導向。出臺激勵干部擔當作為、容錯免責等機制，干部干事創業的積極性主動性進一步增強。大力培養選拔優秀年輕干部，統籌使用好各年齡段干部、女干部、黨外干部和少數民族干部，市縣鄉領導班子換屆圓滿完成，干部隊伍能力素質不斷提升。基層基礎全面夯實。在全省率先實現村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，152 個軟弱渙散基層黨組織全部轉化升級，全市非公企業黨組織覆蓋率達到91.6%，“兩新”組織黨組織覆蓋率達到92.3%，標桿型黨組織達到1100 多個，基層黨組織的政治功能和組織力進一步增強。雞西市健全“四級聯動”體系、打造城市基層黨建工作新格局做法被評為第五屆全國基層黨建創新典型優秀案例。人才工作成效明顯。制定出臺了雞西市關于引進急需緊缺高層次人才政策，以及做好人才引進“后半篇文章”的實施意見等，建設人才工作“十大基地”，舉辦“市委書記進校園”暨“雞西人才周”等活動，全方位培養、引進、留住人才，5 年引進本科學歷以上人才3800 多人。政治生態建設有力。把政治紀律和政治規矩挺在前面，嚴肅黨內政治生活，強化監督執紀問責“四種形態”，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。中央和省委巡視反饋問題全部完成整改，十三屆雞西市委巡察實現全覆蓋，“四風”頑疾得到有效糾治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，黨風政風為之一新，人民群眾滿意度不斷提升。

五年奮進，碩果滿枝頭；五年跨越，啟航再出發。雞西市將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共黑龍江省委的堅強領導下，全面落實省第十三次黨代會各項部署，弘揚偉大建黨精神，凝聚奮進力量，持續叫響“中國石墨之都”，全力打造“產業興旺之城、活力迸發之城、生態宜居之城、公平正義之城、和諧幸福之城”，為黑龍江全面振興全方位振興作出新貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！