土地整治墾造水田關(guān)鍵技術(shù)探討
——以某縣三個村墾造水田項目為例

劉秋蘭

蕉嶺縣自然資源局 廣東 梅州 514100

引言

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)化發(fā)展速度加快的時代背景下，廣東省曾一度面臨耕地被大量占用的問題，為堅守耕地保護底線，廣東省基于《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》提出，省內(nèi)各地區(qū)要全面貫徹落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的政策精神，積極推行墾造水田項目。在保護現(xiàn)有耕地的基礎(chǔ)上通過墾造水田擴大耕地面積，為糧食生產(chǎn)及糧食安全提供保障。從2017年墾造水田項目啟動到2020年超額完成200km2的目標任務(wù)。解決全省水田占補平衡困局，并開辟出以生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑。

1 廣東省某縣墾造水田建設(shè)背景

為保護現(xiàn)有耕地且繼續(xù)擴大耕地面積，推動農(nóng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，廣東省大力推行墾造水田建設(shè)。其中廣東省湛江市雷州市客路鎮(zhèn)恒山村、塘塞村的墾造水田項目屬于試點項目，打響了廣東省墾造水田的“第一槍”。在試點項目取得成功之后，省內(nèi)各地市積極開展墾造水田建設(shè)，規(guī)模效應(yīng)明顯。在墾造水田實踐中也嘗試將墾造水田與精準扶貧、古驛道資源活化利用、土地整治、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等結(jié)合起來，秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，構(gòu)建政府、市場雙向發(fā)力，多主體共同參與的耕地資源保護機制，帶動農(nóng)村地區(qū)的振興發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃，也帶來土地要素的市場化配置深化改革，取得了可喜的成績。其中，蕉嶺縣以《廣東省自然資源廳關(guān)于下達2019年度墾造水田計劃的通知》為項目建設(shè)導向，在全面摸清蕉嶺縣現(xiàn)有耕地數(shù)量，科學評估后備資源墾造水田潛力的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌耕地后備資源調(diào)查評價結(jié)果、耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果、蕉嶺縣土地利用總體規(guī)劃、高標準農(nóng)田建設(shè)標準等明確了墾造水田方向，確保墾造水田實踐中水田占補平衡技術(shù)方案可行，而實踐也證明蕉嶺縣墾造水田建設(shè)規(guī)劃與組織實施的正確性[1]。

2 某縣三圳鎮(zhèn)九嶺村等村原始情況分析

2.1 整體概述

項目位于廣東省某縣境內(nèi)，位于廣東省某縣中南部，距縣政府所在地約10km，距市區(qū)47km。介于北緯 24°32′55″～24°36′29″、東經(jīng)116°6′40″～116°8′37″之間。核心項目區(qū)域為九嶺村、招福村、芳心村，共三個行政村。從地形看，某縣地質(zhì)構(gòu)造復雜，區(qū)域內(nèi)地貌主要為山地、丘陵與盆地。縣境四面環(huán)山，地勢由北向南傾斜。從氣候看，某縣屬亞熱帶地區(qū)海洋性季風氣候，全年光照充足，雨量充沛，全年空氣質(zhì)量良好率達100%，縣內(nèi)各地年降水量在1300～2300mm之間，并隨著地勢升高而自南向北增加。從水文情況看，某縣境內(nèi)河流屬韓江水系，集水面積728.2km2。受地勢影響，河流多自北向南流。河床落差大，水量充足，水力資源豐富。分析其土壤和植被資源可知，某縣土壤主要有暗棕壤、沼澤土、黃棕壤、灰褐土、濱海鹽土、灌淤土、栗鈣土等。地帶性植被以針葉混交林與針闊混交林為主，主要為天然或純天然植被。常見樹種為杉木、馬尾松、桉樹等[2]。

2.2 耕地現(xiàn)狀

根據(jù)某縣2017年度耕地質(zhì)量等別更新評價成果可知，項目區(qū)旱地地塊耕地土壤土種為鹽土，有效土層厚度為45cm，有機質(zhì)含量為3.00%，表層土壤質(zhì)地為砂壤土、中壤，pH值為5.25～7.00之間，土壤無鹽漬化；項目區(qū)灌溉系統(tǒng)不夠完善，灌溉及排水條件一般，無洪澇災(zāi)害；田面地形坡度0°～5°；地下水位均在65cm。項目區(qū)旱地地塊耕地質(zhì)量國家利用等別為6等。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀為旱地、農(nóng)村道路、溝渠，權(quán)屬為九嶺村、招福村、芳心村，面積為0.46km2。

2.3 設(shè)施分析

灌溉與排水設(shè)施方面，項目區(qū)主要灌溉水源來自項目區(qū)旁的石窟河，建設(shè)前項目區(qū)內(nèi)主要灌溉方式采用水井、移動泵抽水的方式進行提水灌溉，灌溉水資源無法長期有效保證。田間基礎(chǔ)設(shè)施方面，整體完善，農(nóng)村道路村村相通，田間道路整體情況較為良好，基本能滿足村民田間作業(yè)。而電力設(shè)施情況基本完善，各村之間均有電網(wǎng)相通，架接電源位置較為方便，為項目區(qū)墾造水田工作的開展提供了一定的基礎(chǔ)保證。

3 某縣九嶺村等村墾造水田規(guī)劃及實施

3.1 墾造水田規(guī)劃

綜合分析后按照田、水、路、林綜合規(guī)劃的原則，確定了墾造水田的兩大目標。其中墾造水田規(guī)模目標方面，力求通過合理配置農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，使每個田塊均有相應(yīng)的溝渠和道路，以供田間機械耕作、田間生產(chǎn)作業(yè)以及田塊的灌溉和排水。要求各項基礎(chǔ)設(shè)施工程正常發(fā)揮效益的使用年限不低于15年。項目建設(shè)后將改造水田面積0.44km2。其中土地質(zhì)量等級提高目標，力求通過項目建設(shè)改良土壤，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。將耕地質(zhì)量等別由6等提高至6等或以上，并且耕地田塊耕作層厚度達到12cm以上，具有牢固的田埂、平整的田面、系統(tǒng)的排灌設(shè)施，符合基本農(nóng)田質(zhì)量標準[3]。

3.2 墾造水田關(guān)鍵技術(shù)

3.2.1 土地平整工程。土地平整主要分土地清理、表土剝離堆放外運及外購、土地平整、犁底層重構(gòu)、耕作層回填、田塊劃分等項目。①土地清理。因項目區(qū)內(nèi)有淮山、蕉樹、雜樹等，先進行人工砍伐再用推土機推樹根進行清理，其余表土雜草考慮人工清理。拆除項目區(qū)內(nèi)原有磚房、圍墻及溝渠。共計清理雜草面積41406.67m2，清理樹木578棵，拆除原有磚房552.29m2，拆除原有渠道3280.24m，拆除圍墻1228.80m。②表土剝離堆放、外運及外購。表土剝離工序主要包括取土、運輸（存放）、棄土過程。根據(jù)項目土壤檢測報告及土壤剖面構(gòu)型，土壤犁底層保水性較差，外購黏土回填并進行壓實犁底層，提高項目區(qū)改造后水田的保水保肥能力。此項目整體剝離原有耕作土66709.00m3，剝離面積0.44km2，厚度15cm。③土地平整。坡度超過設(shè)計標高的區(qū)域采用挖掘機進行挖方，采用推土機進行推平。共計土方開挖89477.93m3，土方回填87832.63m3，表土剝離用于坑塘回填16826.00m3。④犁底層重構(gòu)。土地田面平整完成后，將外購黏土均勻覆在原底土上，采用履帶式推土機對土地進行機械夯實。⑤耕作層回填。項目區(qū)堆放及外購的耕作層使用自卸式汽車運至項目區(qū)，再用推土機進行耕作層推平，并進行土地翻耕3次。⑥田塊劃分。新建田埂用來區(qū)域分界、蓄水、路人行走，田塊之間以田埂、溝渠為界，田埂上寬0.40m，整體布置新建田埂21條，總長度為2047.71m。

3.2.2 土壤改良工程。為保證項目區(qū)內(nèi)耕作層土壤有機質(zhì)含量達到1.00%或以上，對項目區(qū)施加有機肥以提升土壤肥力。此項目采用市面上現(xiàn)有的有機肥（有機質(zhì)含量約為45%，含水率為20%）保持土壤有機質(zhì)含量。畝均施肥量為0.7t/畝，共施加有機肥466.96t，土壤翻耕0.44km2，翻耕3次。

3.2.3 灌溉與排水工程。項目區(qū)灌溉水源以石窟河為主，灌溉水源較為充足。新建5座泵站引水至項目區(qū)灌溉，根據(jù)引水需求，新建進水池2座，減壓池2種規(guī)格5座，清淤土溝1729.79m，新建PE引水管道61.51m，新建球墨鑄鐵管43.74m。根據(jù)項目區(qū)地形特性以及灌溉用水要求，采用農(nóng)渠進行灌溉，整體布置新建農(nóng)渠Ⅰ3條，總長度為524.19m，新建農(nóng)渠Ⅱ8條，總長度為1933.17m，新建農(nóng)渠Ⅲ8條，總長度為4480.74m；同時采用農(nóng)溝輔助排水工作，新建農(nóng)溝Ⅰ8條，總長度為1301.94m，新建農(nóng)溝Ⅱ3條，總長度1827.8m；根據(jù)道路過水需求，新建8種規(guī)格23座涵管。項目區(qū)灌溉與排水工程量統(tǒng)計見表1。

表1 項目區(qū)灌溉與排水工程量統(tǒng)計

3.2.4 田間道路工程。根據(jù)項目區(qū)地形特性以及為保證田塊與田間道的有效聯(lián)系，需新建4條生產(chǎn)路，總長度為1160.79m。路面均采用C25砼。項目區(qū)田間道路工程量統(tǒng)計見表2。

表2 項目區(qū)田間道路工程量統(tǒng)計表

3.2.5 生態(tài)保持工程。根據(jù)項目工程的特點，此墾造水田工程施工期對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為工程建設(shè)過程中改變原有地形、破壞原有植被，使地表裸露、削弱其原有的蓄水保土功能，從而產(chǎn)生水土流失問題，對周圍生態(tài)環(huán)境造成不利影響。項目區(qū)用地范圍內(nèi)主要為耕地及樹林，附近無珍稀動植物和古、大、珍、奇樹種。因此施工期對生態(tài)環(huán)境的影響較小。即便如此，此項目可行性研究報告也征得了當?shù)剞r(nóng)民、水利、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等部門的意見，積極采納了建議合理的部分。

4 結(jié)束語

墾造水田對于農(nóng)業(yè)縣域發(fā)展來說意義重大，既能保護現(xiàn)有耕地資源、新增耕地面積，有效保護生態(tài)，也能挖掘土地資源利用潛力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)資料支持，確保耕地占補平衡，以土地資源的優(yōu)化配置和高效利用獲得最理想的效益回報。此次某縣墾造水田項目布局科學合理，可操作性強。通過農(nóng)業(yè)生物、科技、工程等措施的綜合運作，提高耕地質(zhì)量，大大提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。同時，通過對田、水、路、林的綜合整治，帶來項目區(qū)內(nèi)環(huán)境的有效改善，是墾造水田基層建設(shè)的成功案例，有一定的借鑒意義。