上合再擴員的積極意義

趙會榮

上合組織成員國元首理事會第二十二次會議將于9月15日到16日在烏茲別克斯坦古城撒馬爾竿召開，屆時注合組織將迎來成立以來的第二波擴員。上合組織2001年建立，2017年首次擴員接收印度和巴基斯坦，目前有8個成員國、4個觀察員國和6個對話伙伴國。撒馬爾罕峰會計劃簽署關于伊朗成為成員國需要承擔義務的備忘錄以及關于給予埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯對話伙伴國地位的備忘錄，啟動接收白俄羅斯成為成員國的程序，制定給予阿塞拜疆、壹美尼亞.　柬琳寨和尼泊爾觀察員國地位的綜合辦法，給予巴林和馬爾代夫對話伙伴國地位。

上合組織擴員既是出于組織發展的需要，也是組織發展的必然結果。

首先,擴員使成員國獲得更廣闊的合作空間，有助于提升上合組織及其成員國的國際話語權和國際影響力。上合組織是世界上最大的區域性組織，覆蓋亞洲、歐洲和非洲。包括伊朗在內，9個成員國的總面積超過3564萬平方公里，占歐亞大陸領土的65%以上，總人口超過33億，約占世界人口的42%。上合組織的對外合作不斷擴大，國際權威性不斷提升。

其次，擴員有助于成員國有效應對國際和地區形勢變化，對沖外部壓力和應對安全威脅，通過加強彼此對話與協商化解分歧和避免矛盾激化，通過務實合作促進地區和平、穩定和提升區域經濟發展水平。上合組織GDP總量約占全球1/4左右，成員國在資源、勞動力、技術和市場等方面各具優勢。擴員有助于上合組織開拓合作領域，創新合作方式，提升整合各方資源并合理配置資源的能力，從而為成員國提供更加豐富的公共產品。

再者,擴員為上合組織各項功能的自我更新與完善提供契機。隨著上合組織的擴大，組織的定位、議題、工作方式及任務等都將隨之調整，原有的定位不清、功能不足、效率不高等問題有可能在組織調整過程中得到解決，促使組織決策更加高效，合作更加務實，運作更加順暢。

上合組織在保障國家的主權、獨立、安全以及人民的尊嚴等方面奠定了堅實的法律基礎。上合組織是遵循民主原則、踐行多邊主義和致力于建設新型國際關系的典范。在當前國際政治中冷戰思維和陣營對抗思潮抬頭的背景下，上合組織始終堅持以“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”為基本內容的“上海精神”，對于促進國際秩序更加公正合理發揮了重要引領作用。上合組織還規定協商一致原則，最大程度保證中小國家平等參與國際事務的權利。撒馬爾罕峰會將就下一步擴員作出安排并完善組織機制運作。隨著上合組織不斷發展，上合大家庭成員的數量持續增長，組織作為多邊合作平臺的功能將更加突出。

上合組織成員國之間開展了豐富合作實踐，在安全、經貿、互聯互通等各領域的合作日益密切。撒馬爾竿峰會將繼續關注地區安全和阿富汗問題，并提升經貿投資、互聯互通、數字經濟、科技創新、本幣結算等領域的冬作水平。

當前，國際格局和國際秩序正在經歷深刻變革和調整，各國的獨立、安全和發展都面臨前所未有的挑成，上合組織正以其集體智慧和合作實踐為應對這些挑戰和構建人類命運共同體提供“上合方案”，貢獻“上合力量”。▲（作者是中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭室主任、研究員）