構建高質量綜合立體交通網絡體系

文 / 本刊記者 鄭茂典

劉旭春 中科蘇州地理科學與技術研究院特聘高級專家

記者：2021年印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》為加快建設交通強國描繪了宏偉藍圖。未來，我國的綜合交通運輸體系將如何發展？

劉旭春：我國目前基礎設施網絡基本形成，綜合交通運輸體系在不斷完善；運輸服務能力和水平大幅提升，科技創新成效顯著，設施建造、運輸裝備技術水平大幅提升，交通運輸建設現代化加快推進，安全智慧綠色發展水平持續提高。但同時，面對支撐全面建設現代化經濟體系和社會主義現代化強國的新需求，當前中國的綜合交通樞紐在建設和規劃上與世界發達國家相比，還存在一定差距，主要表現為：一是樞紐大都平面化布局，空間利用效率不高，集散網絡不配套。二是客運樞紐的換乘便捷程度和貨運樞紐的銜接轉換效率還有待進一步提高。三是樞紐功能單一，與城市融合發展的結合度還不夠好，帶動作用尚沒有充分發揮。形成上述問題的主要原因，實際上就是各種交通方式相互獨立發展、協同不夠所造成的。為了解決這一問題，未來的綜合交通樞紐建設重點將在一體化上下功夫。

推動新建綜合客運樞紐各種運輸方式集中布局，實現空間共享、立體或同臺換乘，打造全天候、一體化的換乘環境。推動既有綜合客運樞紐整合交通設施，共享服務空間，這個理念在北京大興國際機場的設計、建設、運營當中已經有了很好的范例。大家可以看到，航站樓地上地下五層布局，涵蓋了機場、高鐵、地鐵、城鐵以及出租車和機場巴士等，這種集中布局可以使大家換乘更加便利。

其次，需要加快綜合貨運樞紐多式聯運、換裝設施與“集輸運”體系的建設，統籌轉運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯運的運輸效率與物流綜合服務水平。在這方面，鄭州國際航空貨運樞紐就是一個很好的例子。在處理好交通樞紐與城市空間和產業發展之間的關系尤為重要，這將更好地推動站城一體、產城融合發展。2020年年底，重慶建成了首個高鐵站城一體化的項目，就是高鐵站與城市功能一體化，也就是重慶的沙坪壩站，這是國內首個高鐵站與城市綜合體統一開發建設的案例。

記者：未來，國家綜合立體交通網將如何構建，我國交通面貌將迎來怎樣的變化？

劉旭春：國家綜合立體交通網要貫穿未來15年、展望未來30年，需要動態調整、不斷發展。到2035年，交通網應基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網，實現國際國內互聯互通、全國主要城市立體暢達、縣級節點有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。

從主骨架看，根據國家區域發展戰略、國土空間開發保護格局，結合未來交通運輸發展和空間分布特點，將重點區域按照交通運輸需求量級分為三種類型，一是京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈等4個“極”，二是長江中游等8個“組群”，三是呼包鄂榆等9個“組團”。“極”與“極”之間將建設6條主軸，“極”與“組群”“組團”之間將建設7條走廊，“組群”與“組團”之間、“組團”與“組團”之間將建設8條通道。

從關鍵節點看，4個“極”要建設4個國際性的樞紐集群，此外還要建設20個左右國際性樞紐城市和80個左右全國性樞紐城市。

記者：國際間交通發展，能更好推進國家高水平對外開放。我國將如何發展國際間交通？

劉旭春：圍繞陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，國家間交通將形成多元化發展。今年7月《國家公路網規劃》指出將實現國家公路全面連接陸路邊境口岸，顯著提升六大經濟走廊內交通基礎設施互聯互通水平，實現國家公路對亞洲公路網境內路段全面覆蓋，與東北亞、中亞、南亞等形成多條便捷的公路國際運輸大通道。“硬聯通”基礎更加牢固，支撐“一帶一路”建設更加有力，為構建形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局提供了堅強保障。

同時，要統籌考慮多種運輸方式規劃建設協同和新型運輸方式探索應用，實現陸水空多種運輸方式相互協同、深度融合。加強綜合交通通道與通信、能源、水利等基礎設施統籌，提高通道資源利用效率。加快綜合貨運樞紐多式聯運換裝設施與集疏運體系建設，統籌轉運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯運效率與物流綜合服務水平。

記者：基于新技術，將如何推進交通基礎設施網與運輸服務網、信息網、能源網融合發展？

劉旭春：首先需要推進基礎設施、裝備、標準、信息與管理的有機銜接，提高交通運輸網動態運行管理服務智能化水平，打造以全鏈條快速化為導向的便捷運輸服務網，構建空中、水上、地面與地下融合協同的多式聯運網絡，完善供應鏈服務體系。其次，要加強交通基礎設施與信息基礎設施統籌布局、協同建設，推動車聯網部署和應用，強化與新型基礎設施建設統籌，加強載運工具、通信、智能交通、交通管理相關標準跨行業協同。

在“雙碳”背景下，需要通過提升智慧發展水平，將推進交通基礎設施網與能源網融合發展。要充分考慮煤炭、油氣、電力等各種能源輸送特點，強化交通與能源基礎設施共建共享，提高設施利用效率，減少能源資源消耗。促進交通基礎設施網與智能電網融合，適應新能源發展要求。