發揮商業特色優勢聚焦多點聯動參與

文/何建紅

8 月1日起，修訂后的《上海市消費者權益保護條例》（以下簡稱《條例》）開始施行，積極回應消費方式、消費結構、消費理念發生的深刻變化。黃浦區人大法制委高度重視《條例》修訂工作，第一時間組織動員新世界集團、淮海中路街道、海通證券、區法院立案庭等4家基層立法聯系點，積極參與修法意見征集工作。各立法聯系點充分發揮黃浦商業、商街、商圈和商務資源優勢，密切結合自身特點和關注熱點，多點聯動參與立法，線上線下征詢意見，在不到一周時間內，先后開展10多場意見征詢活動，征集意見建議155條。

新世界集團：聯手商家專題研討

新世界集團地處南京東路步行街，是區人大常委會設在國企領域的唯一基層立法聯系點。

結合《條例》修訂草案意見征集，新世界集團主動聯手“中華商業第一街”上的百聯集團、上海第一食品公司、寶大祥集團等商家，召開專題研討座談會，走訪一線商業網點，深入社區聽取居民意見，線上征詢消費者意見，開展售后服務人員專題培訓，開辟《條例》宣傳專欄，多渠道聽取和征集社情民意。聚焦進一步規范新型消費模式、完善平臺管理、保護消費者權益等方面，新世界集團會同相關部門共征集到立法建議55條，并及時反饋到區人大法制委。

淮海中路街道：依托網絡發放問卷

淮海中路街道轄區內擁有淮海路商業街、新天地商圈和眾多商務樓宇，商業資源集聚，代表性強。作為區人大常委會設立的基層立法聯系點，淮海中路街道圍繞消費環境建設、國際消費中心城市建設等，充分依托立法參與網絡，多點聯動聽取意見，共征集到各類意見建議20條，回收調查問卷200余份。

老鳳祥公司黨委書記、董事長楊奕主持召開座談會研討《條例》修訂草案，提出修改意見?；春Ｉ虝L、新聯緯訊董事長林衛慈組織商會單位及消費者，線上線下提意見建議。360新天地立法信息采集點負責人、建緯律師事務所主任邵萬權將《條例》修訂草案相關內容編制成調查問卷，發放給商家和消費者，一方面擴大宣傳，另一方面收集整理意見建議，匯聚民意、集中民智、反映民情。

海通證券：多方征集具操作性

海通證券是設立在黃浦區的市人大常委會基層立法聯系點，作為金融領域的立法聯系點，高度關注《條例》中關于金融消費權益保護方面的立法動態。為此，海通證券法規合規部專門組織專業人員對《條例》修訂草案進行了認真研究，并通過線上線下多種方式征集相關金融從業者和消費者的意見建議，梳理出68條立法建議提交給市人大常委會法工委。

聯系點征集到的立法建議涉及金融消費權益保護的方方面面，比如，建議《條例》明確金融消費者的法律屬性，細化金融消費者的權利與義務，明確規定經營者不得侵害消費者人身權益，明確經營者對消費者個人信息保護義務、經營者不得以無關信息侵擾消費者義務、經營者不得實行不合理差別待遇、禁止經營者欺詐等，具有比較強的針對性和可操作性。

區法院立案庭：司法實踐提供參考

區法院立案庭作為區人大常委會基層立法聯系點中唯一來自政法部門的聯系點，非常重視參與《條例》修訂草案的意見征集工作。

陶卓華法官帶領工作團隊仔細梳理近年來商事審判庭涉及消費者權益保護方面的案例，回顧總結南京東路步行街商圈巡回審判（調解）工作站的司法實踐，就如何進一步完善消費爭議解決方式提出12條意見建議，包括：建議進一步明確消費者個人數據信息的保護層級，鼓勵經營者建立方便快捷的消費爭議處理機制，支持行業組織依法建立消費者投訴和維權第三方平臺，健全行政管理部門、人民調解組織、專業組織與人民法院、仲裁機構相銜接的消費爭議多元化解機制，構建代表訴訟以及公益訴訟的觸發機制等，從加強和完善司法服務保障消費者權益的角度，為《條例》的修訂提供有益參考。