新時代路橋管理高質量發展模式的探索

張紀奎

（沂水縣交通運輸綜合執法大隊，山東 沂水 276400）

0 引言

改革開放以來，中國道路橋梁工程建設取得了非凡的成就，但對于路橋管理卻一直重視度不足。從20世紀80年代開始，中國路橋領域的發展經歷了一段重建設輕管理、管理與維護并重的歷史。根據目前中國道路橋梁基礎設施的建設速度，該領域會在不久的將來達到飽和。因為關系到國家安全、社會發展和戰略，作為中國路橋管理的一部分，未來的建設與管理中，管理的功能將優于建設。在建設有中國特色社會主義的新時期背景下，如何著眼于高質量發展，踏上嶄新的路橋發展之道，促進行業的改造提升，是中國路橋管理的從業者們面對的重要問題。未來的路橋模式，是通過建設、施工、建材、技術服務等管理行業與上、下游產品的融合，對文旅、傳媒、金融服務等路橋隱形管理要素的發掘和共振發力，帶來一種嶄新模式的發展歷程。

1 路橋管理新模式建立的背景、要求

構建路橋管理的新模式，主要從歷史背景、地方政府要求、實際業務需要等方面進行考量。在全新的社會主義市場經濟態勢下，項目的高質量發展將是必然的發展趨勢，而國家政策、法規等方面的改革，也使得項目管理創新模式的建立有了優越的前提條件，通過路橋建設創新項目的管理方法，對提高國家競爭力也有著很重要的幫助。

1.1 社會背景

中國的勞動力資源較為充足，自開放市場經濟發展至今，通過吸引世界先進的科技與資本，國民經濟發展勢頭良好，社會經濟技術水平得以進一步提高，中國在國際上的影響力也在逐步增強。黨的十九大報告表明，中國的經濟已進入高質量發展時代，這也是為了滿足中國民眾日益增長的生活需求。路橋施工管理的高效發展，可以使交通運輸條件得到更好的提高，保證人們生活的舒適與安全。所以，探討路橋管理工作高效發展的新模式，是新時期的必然需要。

1.2 政策改革要求

中國經濟到了高質量發展的新時期，推動經濟內在構造的進一步優化及生產方式的轉變，是中國實現經濟高質量、迅速發展的關鍵原因。轉變經濟發展方式，最主要的是把重心放到對綠色、和諧、創新等理念的運用上來，如此才能取得最大效益。對經營結構進行優化，重點是通過實施供給側結構改革，使行業得到升級。轉變、發展動能，重點是極大的調動市場的創造力，并獲取新的增長點。我國對這方面做出的相應規定已經出臺，并對路橋模式的轉型提供了幫助。

1.3 行業要求

以往的路橋管理工作，都是由部門為主導，在政府投資或壟斷的運營下實施管理。但在市場經濟國際化的形勢下，發達國家對路橋管理工作的制度進行著不斷變革，并逐步朝著市場化的方向發展。我國在管理制度上也做出了轉變，這說明我國的路橋管理模式正在逐步市場化。國家管理模式主要是以國家政策為主，政府部門則只是購買服務的一方，但其在高質量發展的同時，也要求管理主體必須做出持續變革。

2 加強道路橋梁施工管理的意義

2.1 提高工程質量

道路橋梁的施工過程中，各種因素都會對其產生影響，因此，道路橋梁工程對相應的技術條件要求較為嚴格。然而，在施工過程中，如果施工項目沒有得到有效管理，就可能會出現問題，對施工質量產生不利影響。因此，我們必須做好路橋的施工管理工作，更合理地提高工程的施工質量。

2.2 完善企業的管理水平

隨著我國道路橋梁領域的不斷發展，各路橋施工公司的競爭也變得更加激烈。想要有效地提高企業的經濟實力，就一定要提升整體的施工品質。唯有加大對施工控制的力量，方可有效提升整體施工品質。因此，路橋的施工企業必須首先致力于道路橋梁的施工管理。此外，通過在實際的道路橋梁施工中加大路橋施工管理力度，還能有效增強企業的經營意識，為日后的管理打下基礎。

3 道路橋梁出現質量問題的誘因

隨著社會經濟和科技的進一步發展，道路交通行業也獲得了長足進步。許多重型的貨運汽車的投入使用，為道路交通帶來了危害，給道路橋梁工程帶來很大損害。再加上，在道路工程最初的建設方案中，可能存在設計不全面、施工質量監督管理不嚴格等問題，造成了道路橋梁建設的質量無法適應交通事業發展的實際需要，或是道路橋梁由于持續壓力而出現嚴重損壞，導致路橋的使用壽命縮短，有些甚至無法繼續使用。許多早期的道路橋梁項目，還受到國家財政投資和技術建設標準的限制，使得其質量難以承受運輸業務的快速增長。在這種情況下，有必要加強道路橋梁工程的日常維護和管理。此外，自然原因也會對路橋的維護和管理產生影響。例如，在雨季，雨水中含有大量的化學物質，會對路橋工程造成侵蝕，損害路橋的質量；氣候和環境溫度也會對道路橋梁產生影響；太冷或太熱都會引起混凝土結構的質量問題。

4 路橋管理新模式的探索、實踐

路橋基礎設施作為公共交通的基礎，目前只具備了公共交通的功能，仍有很多其他屬性有待進一步挖掘。想要構建新的路橋模式，需要從文旅、媒體、科技、經濟、管理等一系列基本要素中進行挖掘，將平臺化作為發展的新思路，通過多個重點元素模塊的共同運營、交叉重疊、共振裂變，迸發新模式的巨大合力，從而促進新路橋經營、管理產業的高效推進。

4.1 發掘文旅元素

橋梁不僅是建筑，也是獨具美感的城市標志物。比如，我們熟知的倫敦塔橋梁、南京長江大橋、重慶的朝天門橋等。擁有這些世界知名橋梁的大都市，也已經形成了獨特的橋梁文化，這也決定了這些城市的橋梁具有文化和旅游價值。探索其文化、旅游屬性，主要可以從兩方面入手：一是文化橋梁產業的深入挖掘和包裝、文化橋梁建設和周邊亞文化項目的發展，如文化古跡、橋梁博物館、橋梁民間科學書籍、虛擬橋梁研究等，從而點燃企業建設和文化運營的創新引擎，這是“文化”屬性。二是以橋梁文化為核心的城市旅游和文化產業的發展，作為激活旅游經濟的新動力，這是“旅游”屬性。近年來，世界各地的城市特色建筑催生了許多創意文化旅游產業，例如，新西蘭惠靈頓在將建筑設計與影視相結合的時期，旅游營業額增加了67%；日本政府將瀨戶內定為“文學藝術之島”，增加了20%的外國旅客。

4.2 發掘媒體元素

道路和橋梁是社會車輛、行人的必經之路。除了城市化和人口流動的加速，車流和人流成為天文數字，有數據顯示，平均每分鐘就有1451 輛機動車通過城市的主要道路和橋梁，平均每天有超過200 萬輛機動車在路面上行駛，這就決定了道路和橋梁的社會傳播屬性。如果將這些資源進行整合和開發，采用金融媒體的新思維運作，結合線上、線下廣告的同時進行，將會形成“今日路橋，明日知城”的神奇效果。

4.3 發掘科技元素

城市的橋梁建設管理已成為城市發展的重要組成部分，是“繡花針”落下的地方。探索城市道路橋梁的科學性，實現城市道路橋梁的智能化管理，是建設智慧城市、推進城市建設的有效措施。探索技術要素的目標，是通過充分挖掘城市的交通設施資源、信息技術資源、大數據資源等資源，向市場提供智能城市交通、路橋智能運維、道路養護大數據等服務，形成多元化、全方位的智能城市交通服務體系，從而在將路橋管理主體轉變為智能城市交通建設管理服務商的同時，還能帶動路橋管理主體周邊產業的技術創新，用技術創新引導城市的經濟發展。

4.4 發掘經濟元素

國有企業、國有資產重組的方向，已由管資產轉為管資本。國有企業授權管理體制改革也已經出現，國有資本投資管理的企業也起到了推動作用。而金融業的發展，就體現在文化旅游、媒體、金融等領域的挖掘過程中。在這一過程中，出現了新的投資和資本運作方式、新技術和其他隱藏元素。

總體而言，以負責路橋固定資產管理的公司為龍頭，在整合路橋管理上、下游及周邊的設計、施工、材料、科研等產業資源時，通過政府部門直接投資或利用軟實力參與管理的方式，與企業共同投資組建控股公司，深入推動混合所有制改革，并化對外經營為對內管理服務，建立緊密結合的專業集團，快速實施降本、優質、高效的投資項目，實現國有資產的保值、增值，促進政府、國企、民營企業、人民四個勝利目標的實現。

4.5 發掘管理元素

對管理的基本要素的挖掘，主要包括以下兩層含義：嚴格來說，管理模式是指對道路基礎設施和橋梁的管理，即建立更完善的道路橋梁管理模式，是對智能管理模式提出的科學技術基礎要素的挖掘。廣義的管理模式，是指本文提出的對基礎管理要素深度挖掘、產業融合、模塊共振的發展模式。隨著我國對道路橋梁工程的資金、技術等多重屬性的探索，以及創新管理公司平臺運營模式的不斷完善和拓展，我國將以路橋管理為發展核心，成立一批用于中國路橋運營和維護的產業航母集群，這批產業航母集群還將投資、整合、收購其他行業的優質資源，使其成為中國路橋管理總公司及其附屬公共服務的主體企業，并將內部經營管理公司改為管理服務生產公司。

5 搭建全新路橋管理模式

5.1 傳媒業的發展

新媒體產業融合發展戰略的五大總體策略包括：報刊（企業報紙）平臺、網站（企業門戶）平臺、終端渠道（客戶）平臺、微信（微信、微博）平臺、視頻（視覺廣告、視聽媒體）平臺，推動各類新媒介平臺的深度融合發展。為進一步整合資源，組織開展文化活動，將路橋管理與旅游文化相結合，形成多種業務功能為一體的現代化綜合型的管理模式。

目標管理的兩個階段主要包括：一是管理好微信公眾號，組合、優化行業積累的橋梁廣告資源；二是通過進一步整合優勢資源，進行多元化混合所有制改革，形成集企業管理與咨詢、創意與設計、廣告媒體、文化與旅游產業開發、金融投資等服務功能為于一身的、獨具特色的現代文化與旅游產業群。

5.2 道路和橋梁的智能化施工

國家再次提出了要深入推動和貫徹實施以創新和科技為驅動核心的改革發展的重大戰略，要求各級政府大力推動和落實我國關于推進云數據產業與大智能產業、城市創新驅動發展和產業創新驅動的發展戰略研究以及產業發展的三年專項行動計劃，提出加速培育和發展大數據分析、云數據分析、人工智能、智能硬件、軟件集成與云服務、物機云互聯、區塊智能鏈、構建大智能產業城市的全產業鏈發展計劃，推動數字經濟的發展。因此，企業要積極響應黨中央、政府做出的各項決定精神和決策部署，大力推進、構筑智能化道路橋梁項目的發展。

目前，各個道路橋梁企業首先需要夯實科技基礎，完成智能化橋梁隧道安全綜合應急管理指揮平臺系統的初步設計、構建，實現快速、有效的綜合應急、指揮調度與聯動響應，有效提升、完善智能橋梁水平。現在，有很多企業正在和國外相關科學研究所合作，在一些重要領域、先進工業技術方面，進行著合作研究與交流。

6 結語

綜上所述，在當今的社會環境中，道路橋梁的建設和管理是基礎，科學、高效的管理可以促進道路橋梁最大程度地發揮其效能。對歷史背景、國家戰略要求和產業需求進行統籌考慮，在構建新的管理模式的同時，還要加強對各要素的提取，整合管理資源，促進道路橋梁管理的高速發展。