公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級方法研究
——以上海市公共數(shù)據(jù)實踐為例

劉辰昀， 夏娟， 儲昭武， 傅行曉*

(1. 上海市大數(shù)據(jù)中心， 上海 200072； 2. 上海計算機軟件技術開發(fā)中心， 上海 200072)

0 引言

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術的發(fā)展和應用，數(shù)據(jù)已成為新時代促進經(jīng)濟發(fā)展和技術創(chuàng)新的全新驅(qū)動力。政府作為數(shù)據(jù)的重要管理者，在數(shù)據(jù)的體量、種類和價值密度上占有絕對優(yōu)勢，積淀的數(shù)據(jù)開始發(fā)揮經(jīng)濟價值和社會價值。由于前期信息化建設的粗放性和孤立性，數(shù)據(jù)內(nèi)容的低質(zhì)化、數(shù)據(jù)體量的冗余度、數(shù)據(jù)形態(tài)的異構(gòu)化，都日益成為數(shù)據(jù)價值高效釋放的羈絆，嚴重束縛了數(shù)據(jù)賦能業(yè)務發(fā)展的動力釋放。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指由企業(yè)擁有或者控制的，能夠為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益的，以物理或電子的方式記錄的數(shù)據(jù)資源，如文件資料、電子數(shù)據(jù)等[1]。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的必經(jīng)之路。目前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的研究和實踐還處于初級階段，數(shù)據(jù)質(zhì)量、資產(chǎn)評估等方面較為薄弱。本文將重點研究政府公共數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化管理，聚焦公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)特性、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)活性四個數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值和建設成本、維護成本兩個數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本價值，創(chuàng)新提出公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級方法和分級管理建議，全面提升政府數(shù)據(jù)資源利用率以及最大化釋放數(shù)據(jù)價值。

1 數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀

2009年，國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(DAMA國際，Data Management Association International)在發(fā)布的數(shù)據(jù)管理知識體系 DMBOK1.0中，將數(shù)據(jù)管理定義為規(guī)劃、控制和提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。國內(nèi)方面，2019年《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》首次提出了數(shù)據(jù)要素的概念，將數(shù)據(jù)與勞動、資本、土地、知識、技術、管理一并定義為生產(chǎn)要素，明確了數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)的重要價值[2]。

由此可見，國內(nèi)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和評估研究較為密集，但還未達到成熟可全面推廣應用的階段，圍繞政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和價值化，由于數(shù)據(jù)權屬問題的不確定性和復雜性，研究主要聚焦共享開放中的價值實現(xiàn)，以滿足數(shù)據(jù)利用主體的需求出發(fā)。但是，現(xiàn)階段政府數(shù)據(jù)的建設和應用現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)價值的高效實現(xiàn)依賴于數(shù)據(jù)的有效管理，如何實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理是政務數(shù)據(jù)開發(fā)利用的前提保障，是政府數(shù)據(jù)價值釋放的先決條件，是亟須且必須解決的首要問題。

2 公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級模型

公共數(shù)據(jù)是指各級行政機關以及公共管理和服務職能的事業(yè)單位，在依法履職過程中獲得的各類數(shù)據(jù)[3]。由于來源渠道廣泛、流轉(zhuǎn)復雜、易復制等特性，公共數(shù)據(jù)主體涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)生者、數(shù)據(jù)存儲者、數(shù)據(jù)管理者和數(shù)據(jù)利用者等多個主體，數(shù)據(jù)權屬較難明確。同時，由于公共數(shù)據(jù)涉及多領域數(shù)據(jù)，通過共享開放的進行全局性關聯(lián)性分析和應用，價值效益較社會、市場數(shù)據(jù)溢出效應顯著[4]。

但公共數(shù)據(jù)不等于數(shù)據(jù)資產(chǎn)，中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的《資產(chǎn)評估專家指引第9號——數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估》中指出數(shù)據(jù)資產(chǎn)是由特定主體合法擁有或者控制，能持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來直接或者間接經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源[5]。

2.1 公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑

公共數(shù)據(jù)資源如何向公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)有效的轉(zhuǎn)化，根據(jù)上海市、區(qū)兩級大數(shù)據(jù)資源平臺的實踐經(jīng)驗，首先要保護公共數(shù)據(jù)管理主體的合法權益，在明確數(shù)據(jù)提供和責任主體的基礎上，進行公共數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化，使其呈現(xiàn)出明顯的可控、合規(guī)、量化等特征。本文歸納給出公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的四個步驟(見圖1)：數(shù)據(jù)標準化、數(shù)據(jù)安全化、數(shù)據(jù)高質(zhì)化、數(shù)據(jù)高值化[6]。

(1) 數(shù)據(jù)標準化

政府機構(gòu)的前期信息化建設均以管理或業(yè)務需求為導向建立，缺乏整體規(guī)劃，數(shù)據(jù)難以有效整合應用，數(shù)據(jù)存儲、管理的成本較高。為了提升公共數(shù)據(jù)管理的能力，提高公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)的能力，建立健全數(shù)據(jù)字典，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)標準，達成公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標準共識，通過公共數(shù)據(jù)標準化實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。

(2) 數(shù)據(jù)安全化

政府各職能部門掌握了社會、企業(yè)及個人的大量數(shù)據(jù)資源，有責任、有義務保證數(shù)據(jù)的隱私保護、防泄漏、防篡改等安全防護，因此對數(shù)據(jù)資源進行安全分級，采取合理化、針對性的安全技術和安全管理策略是公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化需要加強建設的核心能力之一。

(3) 數(shù)據(jù)高質(zhì)化

公共數(shù)據(jù)在采集到應用的過程中，受系統(tǒng)來源繁雜、標準迥異、人為錯誤、技術故障等因素的影響，會涉及元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)資源目錄管理等治理域的基礎性建設工作，從數(shù)據(jù)層面實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合匯聚和質(zhì)量提升，通過跨系統(tǒng)的治理實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。

(4) 數(shù)據(jù)高值化

公共數(shù)據(jù)在跨領域、跨部門、跨層級的應用過程中，可以通過分析統(tǒng)計建模計算等數(shù)據(jù)融合加工處理后，從原始數(shù)據(jù)中找到數(shù)據(jù)特征、挖掘潛在價值，形成輔助社會治理、城市運營經(jīng)濟發(fā)展、民生生活等高價值數(shù)據(jù)，通過技術手段實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。

2.2 公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級指標

基于公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義及屬性，立足公共數(shù)據(jù)的建設和管理實踐，本文將聚焦公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可控制性和可量化性兩個特征，從數(shù)據(jù)管理的角度出發(fā)，針對公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標的價值和成本價值兩個維度，制定一套明確的量化評級指標體系，科學有效的指導公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評級。針對不同數(shù)據(jù)管理職能主體的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)狀，從公共數(shù)據(jù)自身價值的屬性維度和成本投入的經(jīng)濟維度，選取了2個一級指標、4個二級指標、26個字段級三級指標，一、二級指標見表1。

表1 公共數(shù)據(jù)評級指標

2.3 公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級模型

基于公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可控制性、可量化性、可變現(xiàn)性和安全合規(guī)性“四性”，圍繞公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑，輔以公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級指標的定性和定量評價，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級模型[7](見圖2)，最終輸出公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評定級別。

圖2 公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級模型

2.3.1 公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級

公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)分級管理是優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)精準管理、高效價值釋放的重要路徑。由于各級職能部門或服務機構(gòu)的公共數(shù)據(jù)資源體量較大，基于字段級的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級工作任務較重，為確保公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級有序、穩(wěn)步、全面地推進，應建立明確的推進策略，分階段、分步驟的開展。從公共數(shù)據(jù)資源的管理實踐出發(fā)，建議三種推進路徑：一是按系統(tǒng)為最小評級對象，圍繞業(yè)務系統(tǒng)涉及的業(yè)務范圍廣度確定優(yōu)先級；二是按照業(yè)務需求數(shù)據(jù)所在表為最小評級對象，業(yè)務需求高頻度確定優(yōu)先級；三是以業(yè)務部門為最小評級對象，圍繞涉及業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)量多少確定優(yōu)先級。根據(jù)不同的工作要求，選定合適的推進策略，按照“資源盤點—資產(chǎn)識別—資產(chǎn)探查—資產(chǎn)標簽—資產(chǎn)稱重—資產(chǎn)定級—資產(chǎn)復評”的評級路徑(見圖3)，全面摸清公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)底數(shù)。

圖3 公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級流程

1) 資產(chǎn)盤點

按照業(yè)務、技術和管理的維度，基于三定方案或職能方案等文件規(guī)范，盤點各市級部門結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的所有數(shù)據(jù)資源及其分布情況。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源包括：關系型數(shù)據(jù)庫及非關系型數(shù)據(jù)的庫表數(shù)據(jù)和TXT、CSV、XLS等文件信息；非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源包括：圖片、HTML、音視頻等；數(shù)據(jù)資源分布情況主要包括數(shù)據(jù)的靜態(tài)分布信息和動態(tài)流向信息。

2) 資產(chǎn)識別

結(jié)合公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的路徑和公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標的價值，按字段級進行公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的識別，明確盤點對象的資產(chǎn)邊界和管理范圍。建議遵循以下三種方式展開數(shù)據(jù)資產(chǎn)識別活動。

(1) 從可控制性角度分析

一是根據(jù)三定方案、政策法規(guī)等文件明確為業(yè)務職能主體，通過該業(yè)務領域自建系統(tǒng)獲取的結(jié)構(gòu)化庫表數(shù)源字段和非結(jié)構(gòu)化數(shù)源資源，視為該組織的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)；二是通過市場調(diào)查、實驗觀察、訪談記錄等方式獲取的結(jié)構(gòu)化庫表數(shù)源字段和非結(jié)構(gòu)化數(shù)源資源，視為該組織的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

(2) 從可量化性角度分析

一是有一定數(shù)據(jù)量的字段級數(shù)據(jù)資源的表級數(shù)據(jù)資源，或有占有存儲空間的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源，視為該組織的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)；二是具有較高交換量、增長量、更新頻率、使用頻率的結(jié)構(gòu)化庫表數(shù)源字段和非結(jié)構(gòu)化數(shù)源資源，視為該組織的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

(3) 從可變現(xiàn)性角度分析。

一是歸集在本市、區(qū)兩級大數(shù)據(jù)資源平臺的基礎庫、綜合庫、專題庫的數(shù)據(jù)，視為該組織的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)；二是經(jīng)過技術部門和業(yè)務部門對源數(shù)據(jù)進行標準化的數(shù)據(jù)，視為該組織的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)；三是經(jīng)過模型加工融合處理后的數(shù)據(jù)，視為該組織的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)；四是通過結(jié)構(gòu)化處理的非結(jié)構(gòu)化資源，視為該組織的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

3) 資產(chǎn)探查

結(jié)合資產(chǎn)識別結(jié)果明確的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)，對照公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)標的價值的4個維度20個指標，按字段級對公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標的價值情況深入探查，明確公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的職責來源、數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全等級等指標的定量數(shù)值和定性描述。

4) 資產(chǎn)標簽

在明確公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理對象基礎上，對照探查的數(shù)據(jù)資產(chǎn)標的價值結(jié)果，對公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行分類，建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標簽，構(gòu)建盤點清晰、直觀、全局的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)狀況。本文主要從數(shù)據(jù)特性(數(shù)源權屬、數(shù)據(jù)內(nèi)容)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量、更新頻率、建設成本(數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)加工)五個方面將公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)劃分為可信資產(chǎn)、參考資產(chǎn)和問題資產(chǎn)三種類型標簽。

可信資產(chǎn)：按順序依次認定，數(shù)據(jù)質(zhì)量高的數(shù)據(jù)資源—更新頻率的數(shù)據(jù)資源—基礎庫、專題庫的數(shù)據(jù)資源。

參考資產(chǎn)：按順序依次認定，安全等級一級的數(shù)據(jù)資源—數(shù)據(jù)質(zhì)量一般的數(shù)據(jù)資源—更新頻率較低但業(yè)務主體職責范圍的數(shù)據(jù)資源。

問題資產(chǎn)：不再權責范圍內(nèi)采集且數(shù)據(jù)質(zhì)量較低的數(shù)據(jù)資源。

5) 資產(chǎn)稱重

經(jīng)過資產(chǎn)探查和資產(chǎn)標簽后，對三類標簽資產(chǎn)和總資產(chǎn)進行稱重管理，鑒于現(xiàn)階段的公共數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀和公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的要求，本文設計了公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)重量模型(簡稱PDW[P1]，單位：cds立數(shù)方)，分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源PDW[P1](以下簡稱SPDW[P1])和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源PDW[P1](以下簡稱NSPDW[P1])。SPDW[P1]由公共數(shù)據(jù)規(guī)模和公共數(shù)據(jù)完整性質(zhì)量構(gòu)成，其中，公共數(shù)據(jù)規(guī)模(簡稱PDS)是數(shù)據(jù)集合的數(shù)據(jù)量和字段數(shù)量的二維集合反映，公共數(shù)據(jù)完整性(以下簡稱PDQ-I)是公共數(shù)據(jù)實際規(guī)模的客觀反映；NSPDW[P1]由占用存儲資源的大小和數(shù)據(jù)資源類型構(gòu)成，其中，數(shù)據(jù)資源類型WORD、EXCEL、HTML等文本資源值=1，圖片、圖層等平面圖像類資源值=100，音頻類資源值=1 000，視頻類資源值=10 000。隨著公共數(shù)據(jù)管理的發(fā)展和公共數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷提升，PDW將在多維空間不斷疊加和優(yōu)化，現(xiàn)階段的SPDW[P1]和NSPDW[P1] 定義如下。

PDS=字段量*數(shù)據(jù)量；

PDQI=字段非空值數(shù)據(jù)量/(數(shù)據(jù)量*字段數(shù)量)

SPDW[P1]=lg(PDS*PDQI)

NSPDW[P1]=存儲資源大小/數(shù)據(jù)類型值

PDS能夠準確反映公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資源體量越大，潛在的標的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值也較高；PDW能夠綜合公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量保障反映當前階段的數(shù)據(jù)資產(chǎn)實際價值狀態(tài)和需要投入的維護成本，PDQI越趨于1，維護成本越低，實際價值狀態(tài)越接近標的價值，維護成本越低。可信數(shù)據(jù)資源、參考數(shù)據(jù)資源和問題數(shù)據(jù)資源分別稱重后，可對已盤點的資產(chǎn)進入定級。

6) 資產(chǎn)定級

針對參與評級的數(shù)據(jù)對象，按照三類標簽資產(chǎn)和總資產(chǎn)的稱重結(jié)果、規(guī)模占比和數(shù)據(jù)完整性進行定級，分為黃金級、白銀級、青銅級三個等級。通過資產(chǎn)定級管理，理清不同價值標簽的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)底數(shù)，以便合理分配及優(yōu)化經(jīng)費、人力等資源配置，實現(xiàn)基于公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)稱重分級下的管理策略和管理制度。

7) 資產(chǎn)復評

圍繞公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定級全流程，數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類標簽的管理處于一個動態(tài)變化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)會因為管理能力的提升或數(shù)據(jù)規(guī)模、時效性的增加而提升評級值。同時，隨著公共數(shù)據(jù)管理能力的不斷提升，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)重量模型也在演進發(fā)展，因此參與評級的數(shù)據(jù)對象應定期進行公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)狀況的復查，實施稱重和定級工作。

2.3.2 公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)分級管理

結(jié)合公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級結(jié)果，對照公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級指標，遵循“以最小成本實現(xiàn)管理最大化”的原則，聚焦數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)應用，圍繞黃金級、白銀級、青銅級三級資產(chǎn)級別，制定分級管理的策略，明確不同等級、不同標簽字段的管理重點、管理原則、管理內(nèi)容和管理目標。通過分級管理的方式，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)整體質(zhì)量的提升。

PSD(占比)PDWPDQI等級可信>參考且可信+參考>50%可信>參考可信<參考黃金級可信and參考>總資產(chǎn)黃金級可信or參考>總資產(chǎn)白銀級可信<參考且可信+參考>50%可信>參考可信<參考可信and參考>總資產(chǎn)黃金級可信or參考>總資產(chǎn)白銀級白銀級可信>參考且可信+參考<50%可信and參考>問題白銀級可信>問題>參考可信and參考>總資產(chǎn)白銀級除以上情況青銅級

2.3.3 數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級案例

結(jié)合公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級流程的路徑和方法，對本市法人登記注冊信息表展開公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級試點。

資源盤點：法人登記注冊信息表為結(jié)構(gòu)化庫表數(shù)據(jù)資源，為市級大數(shù)據(jù)資源平臺的法人綜合庫目錄資源，截止2021年底，該表的涉及94個字段資源，可提供法人基本信息的共享和應用需求。

資產(chǎn)識別：按照資產(chǎn)識別四個要素，逐一進行字段的資產(chǎn)確認。根據(jù)第一個要素，該表中有25個字段經(jīng)過三定方案是可被確認為資產(chǎn)，有20個字段通過采集且具有一定的業(yè)務含義被確認為資產(chǎn)；根據(jù)第二個要素，有13個字段屬于通過采集且有一定的數(shù)據(jù)量，被確認為資產(chǎn)；根據(jù)第三個要素，有2個字段通過融合產(chǎn)生，被確認為資產(chǎn)；根據(jù)第四個要素，有2個字段具有一定的隱私安全屬性，被確認為資產(chǎn)；此外，有5個字段(聯(lián)系信息等)不具備四個要素特征被認定為非資產(chǎn)。最終94個字段有89個字段被確認為資產(chǎn)。

資產(chǎn)探查：本次探查聚焦資產(chǎn)稱重和評級目標，重點對職責來源、數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量(完整性)三個方面展開，最終有27個字段能確定來源部門，有31個字段數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，13個字段數(shù)據(jù)質(zhì)量一般(含3個認定來源部門的字段)，50個字段質(zhì)量較低(含5個認定來源部門的字段)。

資產(chǎn)標簽：根據(jù)資產(chǎn)識別和資產(chǎn)探查的結(jié)果，對照標簽定義的順序，最終33個字段被確認為可信資產(chǎn)(其中28個為三定職責認定字段，2個字段經(jīng)融合處理且數(shù)據(jù)質(zhì)量高，3個字段具有業(yè)務含義且數(shù)據(jù)質(zhì)量高)，30個參考字段(27個字段具有安全屬性但級別不確定，3個字段具有業(yè)務含義但數(shù)據(jù)質(zhì)量一般)，26個問題字段。

資產(chǎn)稱重：按照稱重規(guī)則，最終計算得到公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重量為總資產(chǎn)SPDW[P1]=8.13(cds)，PDQI=0.466；可信SPDW[P1]=7.93(cds)，PSD占比0.62，PDQI=0.808；參考SPDW[P1]=7.5(cds)，PSD占比0.23，PDQI=0.325；問題SPDW[P1]=7.28(cds)，PSD占比0.14，PDQI=0.218。

資產(chǎn)定級：對照評級規(guī)則，可信PSD >參考PSD，且可信PSD +參考PSD的占比大于1/2，可信SPDW>參考SPDW，三類標簽的PDQI情況不再影響結(jié)果，確定法人登記表的資產(chǎn)等級為黃金級。

3 總結(jié)

本文從數(shù)據(jù)管理職能主體的數(shù)據(jù)控制權屬角度出發(fā)，結(jié)合公共數(shù)據(jù)數(shù)源工程的研究成果，聚焦公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)特性、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)活性四個公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)標的價值和建設成本、維護成本兩個公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本價值，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評級模型和分級管理機制研究，能夠有效地指導公共數(shù)據(jù)管理職能主體通過資產(chǎn)識別、資產(chǎn)分類、資產(chǎn)稱重、資產(chǎn)評級等標準化流程，促進公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和資產(chǎn)化管理。