寧夏賀蘭縣水權改革實踐探索

蔣佳莉，劉學軍，周志軒，唐 瑞

（寧夏回族自治區水利科學研究院，750000，銀川）

一、研究背景

2020年，習近平總書記視察寧夏時提出“要努力建設黃河流域生態保護與高質量發展先行區”。 寧夏回族自治區黨委政府將“優化用水結構，轉變用水方式，改革用水制度，堅決抑制不合理用水需求，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變，全力以赴推進先行區建設”作為現階段重要工作任務落實。 2021年自治區制定《關于落實水資源“四定”原則深入推進用水權改革的實施意見》， 提出將賀蘭縣作為用水權改革重點縣區。

二、水資源基本情況

賀蘭縣位于寧夏中北部，由銀川市管轄，縣域范圍轄4 鎮1 鄉4個農牧場， 屬于溫帶大陸性干旱氣候區，具有明顯的大陸性氣候特征：四季分明，氣候干燥，蒸發強烈，降水集中，日照充足，熱量豐富，溫差較大，無霜期短，風沙較多。 多年平均年降雨量212 mm，多年平均年水面蒸發量在1 000～1 300 mm，降水年內分配不均，多集中在6—9月。

賀蘭縣2013—2020年人均綜合用水量、 農田灌溉水有效利用系數、萬元GDP 用水量、萬元工業增加值用水量比較分析見圖1。由圖可知，賀蘭縣人均綜合用水量及萬元GDP 用水量均遠高于全區平均水平及銀川市；農田灌溉水有效利用系數及萬元工業增加值用水量介于全區平均水平及銀川市之間。 綜合各用水指標來看，節水潛力較大。

圖1 賀蘭縣各用水指標對比

賀蘭縣近6年取水總量及地下水用水指標與雙控指標進行對比見圖2， 近6年取水總量指標除工業取水指標略低于取水控制指標，其余均未超取水控制指標。……