對當前涼山州森林草原防滅火工作之淺析

○文/ 馬朝東

涼山州位于四川省西南部，南至金沙江，北抵大渡河，東臨四川盆地，西連橫斷山脈。境內地貌復雜多樣，地勢西北高，東南低。高山、深谷、平原、盆地、丘陵相互交錯。屬亞熱帶季風氣候。每年（1至6月）干季日照長，風多。年平均氣溫14℃～17℃，日照時數2000～2400小時，日照輻射總量達120～150千卡/平方厘米·年。年降雨量1000～1100毫米，無霜期230～306天。涼山州地處長江上游，是四川省三大重點林區之一，到2020年，涼山州國土綠化覆蓋率達80%，森林覆蓋率達49%，林木覆蓋率達70%，林地保有量達6112萬畝，森林蓄積達3.36億立方米，草原綜合植被蓋度達86%，基本草原面積不少于2014萬畝，是長江上游生態屏障建設的重要組成部分。

干燥的氣候使山火易發，險要的地理環境使撲火安全風險增大。涼山州每年（1至6月）長時間干燥的氣候使山火易發，險要的地理環境又使撲火困難。特別是木里縣雅礱江鎮2019年3月30日發生森林重大火災，相繼一年2020年3月30日西昌市經久鄉又發生了重大森林火災，兩次火災都造成了撲火人員重大傷亡，讓黨中央、習近平總書記揪心，讓全國人民痛心。為此，習近平總書記、黨中央、國務院李克強總理、省委書記彭清華對涼山森林草原防滅火工作作出重要指示批示，要求以生命至上、人民至上為使命、為宗旨對涼山森林草原防滅火工作進行專項整治，并由國務院組織牽頭成立了專項整治督導小組，此項工作于2020年5月正式啟動限時至 12月徹底整改到位。

通過今年（1至6月）防護期的嚴峻檢驗，專項整治成果明顯，一年來涼山州各級黨委政府從做到“兩個維護”的政治高度，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以前所未有的力度、超乎常規的措施，開展全方位、系統性集中整治，充分發揮集中力量攻堅克難的組織領導優勢，森林草原防滅火責任鏈條和指揮體系逐步健全完善，依靠人民群眾構筑的安全防線不斷扎實扎緊，基礎設施建設成效顯著，涼山森林草原火災多發頻發、撲火傷亡事故屢現的被動局面得到明顯改變，基本完成了集中整治督導的目標任務。

堅持政治引領，進一步完善指揮體系和協調機制。轉入常態化治理后，森林草原防滅火任務依然艱巨，實現標本兼治全面提升目標仍需付出更大努力。要總結運用專項整治成果，以行不避責、事不避難的精神和踏石留印、抓鐵有痕的執著，持續提升常態化治理能力水平，推動森林草原防滅火形勢持續穩定好轉。堅持政治引領，把以人民為中心的發展思想和人民至上生命至上的理念貫穿始終，牢牢守住安全紅線和人民群眾生命線。森林草原防滅火事關人民群眾生命財產安全和國家生態安全。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院、省州決策部署，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和森林草原火災防范工作。要堅持預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一的方針，按照“打早、打小、打了”的原則，壓實各級責任，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，堅決防范森林草原重特大火災的發生。要突出重點區域，加強監測預警、加強火源管控，及時排查消除隱患，防火于未燃之時、成災之前。進一步完善指揮體系和協調機制，加強力量建設和實戰演練，發揮各方優勢，強化協同配合，形成整體合力，為促進經濟平穩發展、保障人民群眾生命財產安全提供有力支撐。

強化制度預案，提高科學撲救效率。為認真做好森林草原防滅火工作，有效的預防和控制森林草原火災，最大限度的減少森林火災損失，有效的保護人民群眾生命財產安全，我們要貫徹落實好習近平總書記和李克強總理重要講話批示。我們要高度重視，成立森林草原防滅火領導小組，召開森林草原防滅火研討會，簽訂森林草原防滅火責任書。切實把森林草原防滅火各項工作規劃好、部署好、落實好，杜絕各種森林草原火災隱患，做到”寧可千日無火，不可一日不防”

宣傳為先，加強思想認識。每年全州各地發生森林火災給人民群眾造成的損失令人痛心，而大多數火災是由于人們對森林草原火災的思想認識不夠，存在麻痹、僥幸心理，隨意燒荒、煉山、祭祖、煨桑、野炊，林區施工成為森林草原火災的重要隱患。為扎實做好森林草原防滅火工作，加強人民群眾的思想認識。必須加大宣傳力度，營造防火氛圍，充分利用森林草原防火宣傳周、森林草原防火宣傳月等重要活動，在各村、學校、寺廟等人口密集的地方張貼宣傳標語，懸掛宣傳橫幅，營造防火氛圍；經常召開防火宣傳座談會，交流意見，強化防火思想；利用好網絡媒體采用通俗易懂的方式，在電視定期播放森林防火宣傳片、警示片，提高防火意識。

加強督查，落實防火措施。把森林草原防火工作列入重要議事日程，積極研究解決各種突出問題，及時掌握各鄉鎮、各村、各小組、各戶、寺廟等森林草原防火職責的落實情況，加強對區鄉林業員、生態護林員、草管員做到有部署、有檢查、有督促、有落實。

加強救援隊伍力量，保障工作條件。切實保證森林草原防火基層管理責任得到全面落實，建立完善森林草原火災監督檢查和責任追究制度，依法加大對森林草原防火工作落實情況的督查力度。要嚴格執行24小時值班制度，確保信息暢通，各鄉鎮要加強對各分管區域的巡查、監管力度，切實做到有火報火，無火報平安。發生火災時要及時向林草部門報警，盡可能做到打早、打小、打了。

完善機制，提高救援能力。森林草原火災具有潛在性和突發性，防不勝防，這就要求我們在火災突然降臨時，備有完善的應急機制。首先，健全完善各項森林草原火災應急預案體系，進一步增強森林草原火災預案的科學性、針對性和可操作性，經常性地開展預案演練，切實提高救援能力；其次，建立火災應急救援隊伍，開展森林草原火災撲救相關的培訓，完善救援撲火裝備，落實好各項準備工作，確保應急救災的各項工作能在第一時間啟動，并及時有序實施。

森林火災不只是燒毀成片的森林，傷害林內的動物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養水源的作用，甚而導致生態環境失去平衡，產生極端氣候變化。森林火災對生態環境的破壞，對氣候的影響持久深遠。盡管當今世界的科學在日新月異地向前發展，但是，人類在制服森林火災上，卻依然尚未取得高效、理想的措施、方案。隨著全球氣候的變化，森林防滅火形式越來越嚴峻，此項工作還任重道遠，我們應時刻保持警惕之心，防患于未然，以此筑牢長江上游生態安全屏障，推動綠色發展，譜寫“綠水青山就是金山銀山”美麗涼山篇章。