民族村寨的災(zāi)后重建與韌性治理研究*
——以廣西桂林龍勝各族自治縣金竹壯寨為例

馮智明 陳 曦

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)關(guān)于民族村寨災(zāi)后重建研究主要興起于2008年汶川大地震，其中民族學(xué)、人類學(xué)領(lǐng)域研究成果主要有如下幾個(gè)方面：一是災(zāi)后重建中的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、文化重構(gòu)、空間修復(fù)等問(wèn)題。如受災(zāi)重建后的農(nóng)民增收、災(zāi)難旅游和遺產(chǎn)旅游、文化斷裂和重構(gòu)、生存空間和文化空間重建等。這類研究較少?gòu)闹卫斫嵌日归_探索。二是災(zāi)后重建的主體性問(wèn)題研究。如倡導(dǎo)關(guān)注民族社區(qū)災(zāi)后重建的主體需求，以社區(qū)文化和社會(huì)功能為核心進(jìn)行恢復(fù)重建，避免新的脆弱性產(chǎn)生。［1］對(duì)政府和村民應(yīng)災(zāi)方式進(jìn)行反思，呼吁尊重災(zāi)后重建安置主體的地方性文化體系構(gòu)建。［2］探討民眾在災(zāi)后異地重建與文化展演中主體身份的建構(gòu)和認(rèn)同。［3］這類研究多對(duì)災(zāi)后重建中受災(zāi)主體話語(yǔ)被忽略的現(xiàn)象進(jìn)行反思，但對(duì)其參與災(zāi)后重建的能動(dòng)性關(guān)注較少。三是災(zāi)后重建機(jī)制和行動(dòng)研究。如探討政府“對(duì)口援建”模式下災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害損失的跨區(qū)域分擔(dān)機(jī)制的效率問(wèn)題，［4］或從老年人與地方營(yíng)造視角探討主體、社會(huì)工作者和環(huán)境設(shè)計(jì)師等災(zāi)后社區(qū)共創(chuàng)行動(dòng)。［5］但這類研究多為自上而下或自下而上的單線研究，少有將兩種路徑相結(jié)合。近年來(lái)一些人類學(xué)者將國(guó)際人類學(xué)災(zāi)害研究的“脆弱性（Vulnerability）——彈韌性（Resilience）”關(guān)系范式運(yùn)用到國(guó)內(nèi)的災(zāi)害研究中。

“韌性治理”與民族村寨災(zāi)后重建具有內(nèi)在契合性。如今民族村寨已不是完全封閉的獨(dú)立社會(huì)，而是直接或間接受到社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程、現(xiàn)代化變遷和全球風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的影響，災(zāi)后重建必須考慮這些錯(cuò)綜復(fù)雜的結(jié)構(gòu)因素。在國(guó)外社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，“韌性（resilience）概念強(qiáng)調(diào)的是面對(duì)沖擊和壓力時(shí)，潛藏于系統(tǒng)、團(tuán)體和社會(huì)內(nèi)部的能動(dòng)反應(yīng)機(jī)制和自我重塑能力”［6］。但“它不應(yīng)該被視為系統(tǒng)對(duì)初始狀態(tài)的一種恢復(fù)”，而是“復(fù)雜的社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)（SESS）為回應(yīng)干擾和沖擊做出的改變、適應(yīng)和轉(zhuǎn)化，并指向更好的發(fā)展未來(lái)”。［7］大衛(wèi)·錢德勒在《韌性：復(fù)雜性的治理》一書中提出作為“轉(zhuǎn)型的韌性治理”（resilience as transformation），并闡明其主客體相互關(guān)系、調(diào)適的動(dòng)態(tài)過(guò)程、限制與挫折的內(nèi)化平衡、外在開放與自我反思互動(dòng)融合等幾個(gè)核心特征。［8］13～14國(guó)內(nèi)“韌性治理”理論多見于城市風(fēng)險(xiǎn)管理和公共治理研究，較少推衍到鄉(xiāng)村研究領(lǐng)域。民族村寨的災(zāi)后重建是在具體社會(huì)情境中展開的多維關(guān)系實(shí)踐，在此過(guò)程中注入韌性治理因素，意味著災(zāi)后重建主體不僅要通過(guò)關(guān)系調(diào)適、自我改變和轉(zhuǎn)化革新使村寨從災(zāi)害沖擊中恢復(fù)，更要轉(zhuǎn)化災(zāi)害危機(jī)為發(fā)展契機(jī)，提升村寨整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境和當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，通過(guò)深入鄉(xiāng)村個(gè)案研究，展現(xiàn)具體鄉(xiāng)村災(zāi)害治理和發(fā)展振興的內(nèi)生動(dòng)力和外在驅(qū)力，探討它們的內(nèi)在關(guān)系和互動(dòng)機(jī)制，可為國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村振興提供理論借鑒與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文探討壯族傳統(tǒng)村寨在火災(zāi)后重建中的韌性治理經(jīng)驗(yàn)，思考鄉(xiāng)村振興中內(nèi)外動(dòng)力結(jié)合的創(chuàng)新路徑，材料來(lái)源于2019年10月～11月和2020年8月～9月對(duì)桂林龍勝各族自治縣金竹壯寨展開的田野調(diào)查。

二、金竹壯寨及其火災(zāi)后重建概況

金竹壯寨隸屬于廣西桂林市龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)金江村，世居民族為壯族，歷史上與龍脊地區(qū)壯族聚居村落合稱為“龍脊十三寨”。據(jù)《始祖廖萬(wàn)甫墓碑文》記載：“七代孫廖貴相遷往蕉林新寨，萬(wàn)歷年間廖登仁移居龍脊胤孫分居平安、金竹。”《金竹壯寨上房廖姓家譜》記載：“蓋謂吾太高祖居住金竹寨命生康熙三十三年甲戌（注：公元一六九五年）”。金竹壯寨迄今至少有三百多年歷史，座落在金江河邊的半山腰上，有“北壯第一寨”的美譽(yù)。相傳廖姓祖先到此定居前是一片原始金竹林，遂得名。金竹壯寨現(xiàn)有98 戶432 人，廖姓聚族而居，分為6 房分支。村民從事稻作農(nóng)事生產(chǎn)，如今主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為羅漢果種植、務(wù)工和旅游服務(wù)等。村寨依山而建，環(huán)境古樸清幽，民居全部為傳統(tǒng)桿欄式兩層吊腳木樓，鱗次櫛比，傳統(tǒng)風(fēng)貌保持完整，壯族文化氛圍濃郁。金竹壯寨先后被評(píng)為首批“中國(guó)景觀村落”、首批“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”和“中國(guó)傳統(tǒng)村落”。

金竹壯寨是進(jìn)入龍脊梯田景區(qū)的第一個(gè)壯寨，毗鄰主干道，由于顯著的資源和地理位置優(yōu)勢(shì)，于1993年率先開發(fā)民俗旅游，進(jìn)入旅游輝煌期；近年來(lái)因龍脊梯田核心區(qū)平安梯田和大寨梯田景觀旅游的興起而逐漸走向衰落。經(jīng)歷了近6 年的旅游停滯期后，2017 年在國(guó)家旅游扶貧政策支持下，由桂林龍脊旅游有限責(zé)任公司和龍勝各族自治縣全域旅游公司共同出資成立的桂林龍勝春秋民宿旅游開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“民宿公司”）進(jìn)駐村寨，全寨確立以“金竹民宿”為核心的旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型。2017 年4 月，“金竹民宿”項(xiàng)目正式施工，改造好第一座老房子作為民宿示范樣板；2017 年11 月30 日晚上8 點(diǎn)，在改造中的兩座民居因電路問(wèn)題突發(fā)火災(zāi)，由于當(dāng)時(shí)風(fēng)較大，火勢(shì)快速向周邊蔓延，燒毀民房9座，破拆11座。

火災(zāi)發(fā)生后，全寨男女青壯年出動(dòng)救火，桂林市龍勝各族自治縣派出5 輛消防車前來(lái)救援，周邊村民提盆攜桶趕來(lái)救助。同時(shí)從市到縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府立即行動(dòng)，當(dāng)晚成立以縣政府為主導(dǎo)的災(zāi)后重建指揮部。縣鎮(zhèn)政府、派出所、質(zhì)監(jiān)局導(dǎo)等第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，與村委、寨委一起安置受災(zāi)戶，安排救災(zāi)工作，并在火勢(shì)熄滅后一起通宵守夜維護(hù)村民安全。火災(zāi)發(fā)生后第二天，金竹壯寨寨委帶領(lǐng)村民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，政府和民宿公司為受災(zāi)戶供應(yīng)飲食，村委和寨委協(xié)助分發(fā)救援物資。縣、鎮(zhèn)政府對(duì)受災(zāi)戶實(shí)行結(jié)對(duì)幫助，保證受災(zāi)戶在重建期間有吃、有穿、有住。

救助階段完成后，開始災(zāi)后重建工作。經(jīng)過(guò)半年的重建方案討論，2018年5月，民宿公司和受災(zāi)戶開始在原址上重建受災(zāi)房屋。2019 年1 月23 日，壯寨災(zāi)后重建基本完成，舉行開寨迎賓儀式。2019 年4 月15 日，民宿公司9 座主題民宿全部完工，“金竹民宿”作為金竹壯寨新的旅游吸引點(diǎn)正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。與此同時(shí)，政府大力宣傳“金竹民宿集群”品牌，受災(zāi)重建的18戶村民中有6戶跟著公司學(xué)做民宿，其他村民也有10多家開始做民宿。金竹壯寨災(zāi)后重建工作快速高效，并進(jìn)行了新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)踐，形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，而在龍脊景區(qū)同樣遭遇火災(zāi)的另一民族村寨情況卻大相徑庭，重建與發(fā)展工作推動(dòng)緩慢。

三、金竹壯寨災(zāi)后重建中的韌性治理實(shí)踐

災(zāi)后重建過(guò)程是一個(gè)由原本相對(duì)穩(wěn)態(tài)、安全的“日常”進(jìn)入遭遇斷裂、沖擊的“非常”之后，進(jìn)行彌合、重組、更生的特殊閾限。在這個(gè)閾限中，韌性治理通過(guò)內(nèi)外關(guān)系調(diào)適、多元資源整合和自我管理更新，對(duì)災(zāi)害挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)壓力做出適應(yīng)和轉(zhuǎn)化，完成重建目標(biāo)，提升主體韌性，形成新的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展振興能力。金竹壯寨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)為：政府、村委、外來(lái)資本、傳統(tǒng)自組織、村民等多元主體“共建共治共享”，以及傳統(tǒng)自組織寨老和寨委制的內(nèi)源治理。

（一）共建共治共享：多元主體參與的韌性治理

多元主體是韌性治理的關(guān)系核心，也是現(xiàn)代治理的重要特征。“在借助一種即時(shí)性的交融狀態(tài)來(lái)觸發(fā)彈韌性機(jī)制之后，經(jīng)歷災(zāi)難沖擊的社會(huì)原有的關(guān)系結(jié)構(gòu)就會(huì)重組再生，并為緊急狀態(tài)下的社會(huì)組織動(dòng)員和資源調(diào)度分配提供一個(gè)基本的實(shí)踐框架與行動(dòng)邏輯。”［9］就金竹壯寨災(zāi)后重建而言，這一“實(shí)踐框架與行動(dòng)邏輯”就是多元主體“共建共治共享”路徑。

1.災(zāi)后韌性鄉(xiāng)村社區(qū)的共同營(yíng)建

金竹壯寨災(zāi)后重建主體為“政府+村委+寨委+公司+受災(zāi)戶”，它不僅涉及村寨受災(zāi)房屋和公共基礎(chǔ)設(shè)施重建，還以民居為載體進(jìn)行民宿旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和村落發(fā)展性保護(hù)，表現(xiàn)為災(zāi)后重建與社區(qū)營(yíng)造的結(jié)合。這也是在國(guó)家旅游扶貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下的具體實(shí)踐。政府自上而下、市場(chǎng)縱橫深入、村民自下而上、多方主體關(guān)聯(lián)互動(dòng)，依托村寨傳統(tǒng)建筑和文化生態(tài)，在災(zāi)后人、文、地、產(chǎn)、景等方面進(jìn)行恢復(fù)和提升。縣政府在民政、消防、國(guó)土、住建、環(huán)保等方面進(jìn)行指導(dǎo)，縣政府重大項(xiàng)目辦公室整合多種項(xiàng)目資金，投入基礎(chǔ)設(shè)施重建和提升。縣住建部確定“原址原建”重建方向，民宿公司對(duì)重建工作全面負(fù)責(zé)，寨老和委組織管理協(xié)調(diào)，周邊龍脊廖姓村寨和社會(huì)愛心人士主動(dòng)捐款幫扶。村委為金竹壯寨災(zāi)后重建捐款申請(qǐng)專用賬號(hào)，所得捐款交由民宿公司實(shí)施重建。同時(shí)政府為村民支付房屋保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司賠償受災(zāi)戶每戶3.8 萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)10 個(gè)月的重建，受災(zāi)房屋基本完成新建，村寨景觀大大提升。如村寨道路加寬（民宗局），消防和污水處理設(shè)施提升（住建局），停車場(chǎng)進(jìn)入民宿群段的護(hù)欄建成（粵桂扶貧基金），旅游公廁、仿竹欄桿、石板路建成（文旅局），房屋護(hù)墻、電線地埋完成（民宿公司）。同時(shí)，以“噠樂(lè)家”“唄季家”“咩勝家”“真盎蘭”①壯語(yǔ)，意思分別為“樂(lè)爸爸的家”“阿季媽媽的家”“阿勝奶奶的家”“最好、最開心的家”。等壯語(yǔ)對(duì)每棟民宿命名，展現(xiàn)出不同的主題特色。如桂北多民族刺繡文化、婚慶文化、農(nóng)耕文化、紅色文化等。金竹壯寨開始民宿旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型。

與此同時(shí)，村寨整體消防設(shè)施和管理提升。政府為每家每戶配備消防栓、刷涂消防漆，并對(duì)村民進(jìn)行安全用電和消防技能培訓(xùn)。村寨內(nèi)還加修儲(chǔ)水池，安置高射水炮、滅火器和消防管道，并在桂林市消防大隊(duì)指導(dǎo)下成立村內(nèi)青年志愿消防隊(duì)。另外，加強(qiáng)游客的防火知識(shí)教育。每一位入住游客都會(huì)收到一份防火知識(shí)宣傳手冊(cè)和木樓防火注意事項(xiàng)，形成共享共維的氛圍。災(zāi)后“金竹民宿”建成，公司吸納原寨委成員和本地村民進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和旅游服務(wù)，并通過(guò)本地用工、當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品銷售、帶動(dòng)村民做民宿等方式盤活村寨經(jīng)濟(jì)。政府也在民宿公司安置“扶貧工作車間”，解決當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)問(wèn)題。同時(shí)，政府還推出“金竹民宿集群”品牌進(jìn)行宣傳，提升當(dāng)?shù)芈糜涡?yīng)。金竹壯寨利用自身文化資源，在政府指導(dǎo)、項(xiàng)目扶持和宣傳推廣作用下將受災(zāi)危機(jī)轉(zhuǎn)化為發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)村寨災(zāi)后恢復(fù)與發(fā)展振興。

災(zāi)后韌性鄉(xiāng)村社區(qū)的營(yíng)建還在于村民主體適應(yīng)力、學(xué)習(xí)能力和內(nèi)在發(fā)展能力的提升，這也是韌性治理的關(guān)鍵。“扛起鋤頭干農(nóng)活，放下鋤頭做旅游”是村民當(dāng)前生計(jì)方式寫照，也是民宿旅游希望呈現(xiàn)給游客的生活場(chǎng)景和主體文化。他們一方面保持和呈現(xiàn)本身生活樣態(tài)，另一方面接收民宿公司服務(wù)培訓(xùn)提升專業(yè)技能，有的還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體學(xué)會(huì)錄制個(gè)人和村寨田園生活短視頻上傳。村寨民宿產(chǎn)業(yè)興起后，逐漸形成一種多層次的產(chǎn)業(yè)格局和帶動(dòng)效應(yīng)，公司以高端民宿經(jīng)營(yíng)為主，村民民宿以中端周末旅游為主，共享文化資源和旅游效應(yīng)。部分外出務(wù)工的青年勞動(dòng)力回流，少數(shù)在龍勝縣城有工作單位的村民也在周末和節(jié)假日回村，增強(qiáng)了村寨活力，豐富了治理力量。回歸村寨、兼顧家庭的生產(chǎn)生活方式，一定程度上減輕了留守兒童和空巢老人的社會(huì)問(wèn)題；村民自主性網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)也增強(qiáng)了自身發(fā)展適應(yīng)能力。游客的互動(dòng)反饋、政府的重視推廣、多元主體的關(guān)系整合使得村寨集體認(rèn)同感和主體價(jià)值感進(jìn)一步增強(qiáng)，信任、互惠的傳統(tǒng)公共價(jià)值融合新時(shí)代理性在“共建共治共享”韌性框架中得到進(jìn)一步發(fā)展。

2.災(zāi)后韌性社會(huì)關(guān)系的整合塑造

災(zāi)后重建“呈現(xiàn)了一個(gè)與日常狀態(tài)有別的社會(huì)場(chǎng)景和行動(dòng)模式，其將各種社會(huì)關(guān)系和情感價(jià)值有焦點(diǎn)地匯聚在一起，使得深層的結(jié)構(gòu)關(guān)系、社會(huì)意識(shí)和價(jià)值體系得以凸顯出來(lái)，從而呈現(xiàn)了一個(gè)理解社會(huì)彈韌性機(jī)制運(yùn)作邏輯的典型場(chǎng)景”［9］。金竹壯寨在災(zāi)后重建這一開放系統(tǒng)中強(qiáng)化了村寨共同體意識(shí)，塑造了韌性社會(huì)關(guān)系，這是村寨災(zāi)后可持續(xù)生活世界塑造的關(guān)鍵。不同治理主體在災(zāi)后重建場(chǎng)域中承擔(dān)不同使命，擁有不同權(quán)責(zé)，形成政府主導(dǎo)的社區(qū)自治型治理。政府主導(dǎo)重建大方向、提供政策支持；村委負(fù)責(zé)政府和村民之間的上傳下達(dá)，配合做好政府工作；寨委負(fù)責(zé)村民和民宿公司之間問(wèn)題協(xié)商，以及其他寨內(nèi)具體事務(wù)管理；民宿公司則全權(quán)對(duì)災(zāi)后重建工作負(fù)責(zé)。多元主體力量交織運(yùn)行，共同服務(wù)于村寨災(zāi)后重建、旅游扶貧、鄉(xiāng)村振興和村落發(fā)展性保護(hù)的價(jià)值目標(biāo)，形成更具韌性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

筆者在訪談龍脊鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人時(shí)，其稱：

“重建的關(guān)鍵點(diǎn)，第一是政府重視，災(zāi)后我們把所有項(xiàng)目資金整合給公司來(lái)實(shí)施重建，有一些大的問(wèn)題也出面解決。第二是村寨管理得力。他們寨老和寨委管理得好，有些我們政府做不了的事，他們通過(guò)村規(guī)民約能做。第三是選對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。民宿公司是帶有旅游扶貧性質(zhì)的，能帶動(dòng)老百姓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這三方面配合得很好，其他一些小問(wèn)題就不算什么了。”①訪談人：唐XX，男，52歲，大學(xué)文化；訪談地點(diǎn)：金竹壯寨“龍脊味道”餐廳；訪談時(shí)間：2020年8月2日。

龍脊旅游有限責(zé)任公司自1993年開發(fā)金竹壯寨至今，一直與村寨保持著持久深入的聯(lián)系。2017年，他們將民宿公司駐扎在此，就是希望和政府、村民一道通過(guò)民宿產(chǎn)業(yè)對(duì)有代表性的北壯村寨景觀進(jìn)行發(fā)展性保護(hù)，也借此對(duì)龍脊景區(qū)旅游進(jìn)行文化提升。

“我們公司有很大的社會(huì)責(zé)任和保護(hù)情懷在里面，現(xiàn)在整個(gè)龍脊景區(qū)甚至桂北壯族有這么傳統(tǒng)吊腳樓群的只有金竹，其他寨子開發(fā)后亂搭亂建，風(fēng)貌完全改變了。這個(gè)寨子的生命力就在于此，這是我們?yōu)槭裁椿敲创蟠鷥r(jià)重建的原因。再就是金竹開發(fā)旅游早，村民見識(shí)多，保護(hù)和發(fā)展意識(shí)也比較強(qiáng)。”②訪談人：胡XX，男，46歲，大專文化；訪談地點(diǎn)：金竹民宿；訪談時(shí)間：2020年7月22日。

政府、旅游公司與村寨在長(zhǎng)期交往中達(dá)成一定默契，并在災(zāi)后重建和社區(qū)營(yíng)造過(guò)程中形成更具韌性的社會(huì)關(guān)系。當(dāng)前大部分民族村寨已然不完全是費(fèi)孝通先生所言的“熟人社會(huì)”［10］7，而是一個(gè)在“熟”“生”之間充滿變量、相互影響的多重關(guān)系交互空間。因此，災(zāi)后重建中的韌性治理，需要多元主體既獨(dú)立自主又互相扶持，以共同核心價(jià)值為目標(biāo)，在生活世界的整體性、交互性和過(guò)程性中保持覺(jué)察和學(xué)習(xí)，在“日常與無(wú)常”的會(huì)遇中觀照風(fēng)險(xiǎn)因子，提升新的韌性系統(tǒng)、整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）從寨老制到寨委：壯寨傳統(tǒng)自組織的內(nèi)源治理

“在風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不有、無(wú)時(shí)不在的現(xiàn)代社會(huì)，要將協(xié)同治理有效地運(yùn)用于社會(huì)治理過(guò)程，這要求社會(huì)內(nèi)部具有自主性，權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)具有雙向性與互動(dòng)性。”［11］韌性治理除了強(qiáng)調(diào)多元主體的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)外，還特別注重治理主體內(nèi)生動(dòng)力的激活和更新。金竹壯寨災(zāi)后重建過(guò)程中充分尊重和發(fā)揮了地方自治傳統(tǒng)的內(nèi)源治理作用。

1.金竹壯寨寨老制的發(fā)展革新

金竹壯寨寨老制根植于鄉(xiāng)土社會(huì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和地方文化傳統(tǒng)，是壯族傳統(tǒng)社會(huì)治理組織。它由建寨伊始的“波板”①壯語(yǔ)，意為“寨老，村寨之父”。制度逐漸發(fā)展為現(xiàn)在的“寨委”制度，在村寨基層自治中發(fā)揮著基礎(chǔ)和核心作用。“寨老”又叫“頭人”，早在《隋書》和《太平御覽》中就有“俚獠”“有鼓者號(hào)為‘都老’，群情推服”［12］570和“往往別村，各有長(zhǎng)帥，無(wú)君主，恃在山險(xiǎn)，不用（王）［城］”［13］319的記載，說(shuō)明壯族社會(huì)很早就有頭人進(jìn)行內(nèi)部管理。龍脊地區(qū)壯寨“歷史上長(zhǎng)期地處在統(tǒng)治者領(lǐng)域的真空地帶”［14］89，由當(dāng)?shù)卣辖M織管理村寨事務(wù)。明代開始，龍脊壯族各村就有“村寨、聯(lián)村寨和十三寨三級(jí)組織”［15］組成的寨老制。在長(zhǎng)期共同的社會(huì)生活中，那些知書達(dá)禮、辦事公道、閱歷豐富、熱心公益的人得到大家認(rèn)可，“講話整個(gè)寨子愛聽”“遇事可以幫忙拿主意”，自然產(chǎn)生威望，成為村寨里的寨老。立于龍脊鎮(zhèn)龍脊村的清代道光二年（公元1882 年）《龍脊永禁賊盜碑》中也記載了寨老在民間治理中的傳統(tǒng)權(quán)威：“如遇爭(zhēng)訟，必依頭人理論帶告，如仍勾串害民，鼓而攻之。”金竹壯寨傳統(tǒng)寨老組織一般由2～3位老年男性組成，負(fù)責(zé)處理村寨大小事務(wù)。

二十世紀(jì)五十年代以后，國(guó)家在龍脊各寨設(shè)立統(tǒng)一的行政機(jī)構(gòu)如人民公社和村委會(huì)，但寨老組織仍以其傳統(tǒng)的習(xí)慣法和威望，在寨務(wù)管理和村民協(xié)調(diào)中發(fā)揮不可替代的作用。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期，金竹壯寨寨老組織發(fā)展為“屯委會(huì)”，成員由六房支系各推選一位組成。2007 年金竹壯寨“屯委會(huì)”改名為“寨委會(huì)”，并設(shè)有主任、副主任、會(huì)計(jì)、出納和文體委員職務(wù)。寨委成員由全體寨民以村民小組為單位投票選舉產(chǎn)生，其中最年長(zhǎng)的自然被選定為本寨寨老。寨委會(huì)發(fā)展至今已有4 屆成員，全村廖姓6 個(gè)房族、入贅?biāo)铡⒛行耘跃写韰⒓樱浞终{(diào)動(dòng)了民間治理智慧和實(shí)現(xiàn)公正公平，在寨老制基礎(chǔ)上進(jìn)行了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的革新。新時(shí)期的寨委積極維護(hù)國(guó)家法律政策，配合政府和村委管理村寨。遇到具體問(wèn)題時(shí)，村民們還是習(xí)慣第一時(shí)間找寨委，寨委解決不了的再向村委和上一級(jí)政府報(bào)告。

寨委嵌入壯族鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的空間肌理，服務(wù)于村民和村寨集體，帶有“長(zhǎng)老統(tǒng)治”和“禮治秩序”傳統(tǒng)權(quán)威和集體約束力，并結(jié)合現(xiàn)代民主制度和專業(yè)管理形成更加成熟的組織形態(tài)。民主協(xié)商和寨規(guī)民約是寨委治理效能的政治基礎(chǔ)。一般每年春節(jié)前兩天，寨委都會(huì)召開群眾大會(huì)，聽取村民意見，討論新年工作計(jì)劃。寨規(guī)民約則由寨委會(huì)和群眾大會(huì)討論通過(guò)，是全村最為具體的民間法。它由鄉(xiāng)土“同意權(quán)力”產(chǎn)生，印刷成冊(cè)并刻寫在寨門旁，在村寨社會(huì)生活中發(fā)揮著重要的約束作用。

2.寨委在災(zāi)后重建中的韌性治理

“災(zāi)難讓人們回歸源頭——在動(dòng)蕩、解體和重組中，它們暴露出行動(dòng)的基本準(zhǔn)則、行為的原生構(gòu)架、體制的根基和組織的基本形態(tài)。”［16］寨老和寨委組織在災(zāi)后重建中凸顯了重要的內(nèi)源治理作用，同時(shí)它積極融入國(guó)家現(xiàn)代治理，整合市場(chǎng)資本展開互惠合作，形成韌性治理的時(shí)代創(chuàng)新。首先是它代表村寨集體直接與外來(lái)資本對(duì)接。進(jìn)入村寨的項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施到結(jié)項(xiàng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都需寨委簽字。這在很大程度上保持了村寨的獨(dú)立自主，避免因外來(lái)資本強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入而產(chǎn)生權(quán)力控制，防止村寨因過(guò)度依附市場(chǎng)資本而造成內(nèi)生能力脆弱。其次是積極發(fā)揮基層地方治理作用。寨委一方面耐心傾聽受災(zāi)村民意見，維護(hù)村寨長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，促進(jìn)村民、民宿公司、政府之間的協(xié)調(diào)溝通；另一方面運(yùn)用傳統(tǒng)威望，配合政府工作，做好受災(zāi)戶思想工作，直至確立符合多方利益和村寨整體可持續(xù)發(fā)展的重建方案。

受災(zāi)房屋重建方案的確立是金竹壯寨災(zāi)后重建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，民間權(quán)威和政府權(quán)威的有效配合，較順利地促成重建方案的達(dá)成。該方案主要有如下共識(shí)：（1）靠近主干路的受災(zāi)戶讓出一部分地皮用以村寨道路加寬，提升村寨景觀；（2）社會(huì)各界捐助款項(xiàng)由寨委管理，民宿公司施用，全寨村民監(jiān)督；（3）確定兩種受災(zāi)房屋重建方案，一是由民宿公司包工包料修建，二是按照1552 元/平方米賠償金給戶主自建；（4）建筑風(fēng)格上必須維持壯族傳統(tǒng)兩層吊腳木樓和石砌墻風(fēng)貌，房屋高度不得超過(guò)9.6米，面積不得超過(guò)150平方米，建造技藝必須采用傳統(tǒng)干欄建筑的榫卯結(jié)構(gòu)。

重建方案的商定過(guò)程十分不易，民宿公司經(jīng)理說(shuō)道：

“老支書廖X X 和寨老廖XX 給了很大幫助。當(dāng)時(shí)寨老廖XX 腳痛風(fēng)行動(dòng)不方便，但是他有威望，村民相信他，我就讓每家受災(zāi)戶到他家里去談心，（公司）辦公室的侯姐在旁邊做記錄，真的是踩破門檻。還有，開集體討論會(huì)都開了40多次。”①訪談人：胡XX，男，46歲，大專文化；訪談地點(diǎn)：金竹壯寨“龍脊味道”餐廳；訪談時(shí)間：2020年8月1日。

寨老的威望來(lái)自于做事公道、古道熱腸、聰明果敢等優(yōu)秀品質(zhì)。受災(zāi)村民受到的精神沖擊不亞于財(cái)產(chǎn)損失，寨委設(shè)身處地的談心在其災(zāi)后心理重建上起到了重要作用。平時(shí)，村寨內(nèi)寨委能解決的問(wèn)題村委一般不直接參與，在災(zāi)后重建過(guò)程中很多具體寨務(wù)也是以寨委為核心進(jìn)行處理。寨委成員廖XX回憶道：

“災(zāi)后所有寨委都在寨上，在外面的也都回來(lái)。重建中要征地，道路要加寬，屋場(chǎng)要收一點(diǎn)進(jìn)去，大部分村民很配合，但有的人說(shuō)，‘為什么我受災(zāi)了還要占我們的路？’我們就說(shuō)，‘加寬是為我們寨子方便，也在你家門口，一人讓出一兩寸，大家都好走。’都是邊重建邊做思想工作，溝通好一家建一家。”②訪談人：廖XX，男，55歲，小學(xué)文化；訪談地點(diǎn)：金竹壯寨廖XX家中；訪談時(shí)間：2020年8月2日。

寨委的有效治理能提高災(zāi)后重建效率，而這主要來(lái)源于寨老和寨委的歷史威望。寨老和寨委一方面以村民公仆角色處理寨內(nèi)事務(wù)，不計(jì)報(bào)酬，一方面在國(guó)家法律框架下代表村寨整體對(duì)外交流協(xié)商。從寨際關(guān)系處理、外來(lái)項(xiàng)目洽談、集體財(cái)產(chǎn)管理、公共設(shè)施維護(hù)到家庭糾紛解決、突發(fā)事件處理等，都有寨委參與。在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化變遷的時(shí)代背景下，寨老和寨委的韌性治理需考慮更加錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外關(guān)系，將傳統(tǒng)社會(huì)習(xí)俗型信任、時(shí)代理性契約精神以及新時(shí)期基于價(jià)值實(shí)踐的合作型信任相融合。獨(dú)立自主不等于完全的自力更生，而是在平等基礎(chǔ)上互惠合作，立足村寨本土資源和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行發(fā)展轉(zhuǎn)化。

金竹壯寨傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的保持是災(zāi)后重建中旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型的根本資源條件，這主要得益于寨老和寨委的大力倡導(dǎo)、約束，以及民宿公司、政府的共同維護(hù)。從2008年開始，村民建新房或進(jìn)行房屋改造都要提交申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)寨委、村委和景區(qū)管理局共同審批。同時(shí)，寨規(guī)民約明確規(guī)定，為了永久保持古壯寨風(fēng)貌，在建設(shè)上實(shí)行“三不準(zhǔn)”：一不準(zhǔn)建磚房；二不準(zhǔn)建三層及以上樓房；三不準(zhǔn)建設(shè)影響景觀的設(shè)施。③大事記編寫組，《金竹壯寨大記事》，2020年，未刊稿。寨子里形成不成文的約定，誰(shuí)家想建三層樓，砍伐和搬木料的時(shí)候，其他人就都不去幫忙，工程難以推進(jìn)；寨委不簽字，建房審批程序也無(wú)法進(jìn)行，并曾經(jīng)有加蓋三層的人家在寨委勸說(shuō)后主動(dòng)拆除的情況。這樣的習(xí)慣法約束最終將金竹壯寨傳統(tǒng)建筑的保護(hù)意識(shí)內(nèi)化為村民文化持有者的自覺(jué)傳承。

由祖先家園守護(hù)式的囑托到旅游開發(fā)觸發(fā)保護(hù)重要性的思考，寨委將這種家園情結(jié)和理性精神結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)傳統(tǒng)權(quán)威和集體習(xí)俗進(jìn)行制約。壯族傳統(tǒng)民居文化資源的重要性和文化資本的可轉(zhuǎn)化性進(jìn)一步凸顯，寨委、公司、村委、村民、政府形成村落發(fā)展性保護(hù)的價(jià)值實(shí)踐合作，從內(nèi)在認(rèn)同、習(xí)俗約束和法規(guī)制約等多層面進(jìn)行落實(shí)。

當(dāng)前，我國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)日漸卷入開放的社會(huì)系統(tǒng)和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程之中，面對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和發(fā)展振興要求，需要強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的社區(qū)自治型韌性治理。韌性治理承認(rèn)多元主體理性的有限性，在國(guó)家權(quán)力與基層自治之間保持一定的彈性空間。在金竹壯寨災(zāi)后重建過(guò)程中，則是多元主體“共建共治共享”的創(chuàng)新路徑與寨老、寨委內(nèi)源治理作用的結(jié)合。縣委縣政府代表國(guó)家力量，村委配合政府政策行動(dòng)，寨老和寨委代表民間力量，民宿公司作為市場(chǎng)主體。他們以順利完成村寨災(zāi)后重建和實(shí)現(xiàn)災(zāi)后發(fā)展轉(zhuǎn)型為目的，共同發(fā)揮建設(shè)能力，形成村落韌性治理網(wǎng)絡(luò)，共享由“共建”“共治”帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化多重效益，達(dá)成行動(dòng)者利益均衡，實(shí)現(xiàn)了金竹壯寨的浴火重生。

四、結(jié)語(yǔ)

韌性治理理論將人類學(xué)整體觀、過(guò)程論和社會(huì)學(xué)結(jié)構(gòu)透視與行動(dòng)者實(shí)踐研究結(jié)合起來(lái)，對(duì)理解社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期民族鄉(xiāng)村地區(qū)的災(zāi)后重建與發(fā)展振興具有重要意義。龍勝縣金竹壯寨在災(zāi)后重建過(guò)程中注重整合政府、村委、寨委、村民和公司力量，在多元主體“共建共治共享”中營(yíng)造災(zāi)后韌性社區(qū)和韌性社會(huì)關(guān)系。同時(shí)，善于發(fā)揮寨老和寨委傳統(tǒng)自組織的內(nèi)源治理，提升災(zāi)后重建效率和內(nèi)生抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使村寨快速地獲得具有彈韌性的再生與轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村基層治理仍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委為主導(dǎo)權(quán)威機(jī)構(gòu)，金竹壯寨充分尊重寨老和寨委地方自組織的治理傳統(tǒng)，將政府治理和民間權(quán)威有效結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)火災(zāi)后重建順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是其基層治理的重要特色，可為西南地區(qū)普遍多發(fā)的民族村寨火災(zāi)后重建提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

考察民族村寨災(zāi)后重建問(wèn)題時(shí)，還需將災(zāi)后重建的社會(huì)背景與重建后社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行整體考慮。二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，人類社會(huì)發(fā)生了深刻的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入高度不確定和高度復(fù)雜性的“全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”時(shí)代。“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是政府、公眾和社會(huì)共同面臨的治理情境，每個(gè)行動(dòng)主體都有參與風(fēng)險(xiǎn)治理的權(quán)利和義務(wù)。”［17］對(duì)此，沃克和庫(kù)珀（Walker和Cooper）曾言：“韌性概念正在成為全球治理的普遍用語(yǔ)。”［18］而在風(fēng)險(xiǎn)管理和災(zāi)害治理中，“無(wú)論聚焦的是社會(huì)脆弱性即關(guān)注災(zāi)難誘因及后果的結(jié)構(gòu)性原因，還是彈韌性，即關(guān)注災(zāi)難沖擊下社區(qū)所擁有的恢復(fù)與再生的潛力……所關(guān)注的依然是本土社會(huì)中的社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變與社會(huì)治理效力的提升”［19］。韌性治理充分認(rèn)識(shí)到這種風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和發(fā)展需求，將主體能動(dòng)性與社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，為我國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村災(zāi)后重建與發(fā)展振興提供了重要思路。“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)”［20］，“建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系”［21］。融合多元主體參與的現(xiàn)代治理機(jī)制更彰顯時(shí)代理性，內(nèi)外結(jié)合的韌性治理也許是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益嘗試，也是鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力與外在驅(qū)力共生發(fā)展的創(chuàng)新路徑。韌性治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)村民主體地位、村落多重價(jià)值、本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源等進(jìn)行充分認(rèn)同和有效運(yùn)用，并結(jié)合新時(shí)代政府和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力形成村落社會(huì)治理與發(fā)展振興的共同體，使韌性貫穿始終，為鄉(xiāng)村振興賦能。同時(shí)，本土傳統(tǒng)自組織的內(nèi)源治理還體現(xiàn)出一種照護(hù)精神，在充滿不確定性的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，它既是一種有效的治理實(shí)踐，也是一種積極的社會(huì)療愈方式。