基層動物防疫檢疫工作難點及應對策略

田鮮紅

（山西省朔州市草牧業發展中心 036002）

有效落實基層防疫檢疫工作具有極其重要的現實意義。完善基層動物防疫檢疫工作機制能有效指導防疫檢疫工作的落實，使工作流程更加清晰，進而提升工作效率。因此，以難點為前提，著重研究動物防疫檢疫工作的不足，以解決問題為先提出的方法更具有針對性。

1 基層動物防疫檢疫工作難點

1.1 基層動物防疫檢疫缺乏完善的管理體系

基層動物防疫檢疫缺乏完善的管理體系主要體現在：（1）最基層的動物防疫檢疫工作點未能全面覆蓋。基于人力資源、政府統籌規劃等方面的差別，我國基層動物防疫檢疫站點未能落實到村，很多農村動物防疫檢疫由鄉級、縣級檢疫站完成，致使其面臨著嚴峻的考驗，人力資源的不足影響了防疫檢疫工作效率。（2）基層動物防疫檢疫的宣傳工作不到位，沒有有效的宣傳機制。有效、全面的宣傳能讓廣大養殖戶，尤其是學歷水平低的農民群眾認識到動物防疫檢疫工作的重要性，從而支持動物防疫檢疫工作。但現實情況是基層并不重視動物防疫檢疫的宣傳，基層動物防疫檢疫宣傳講座、宣傳牌、到戶宣傳等工作相對較少，使廣大農民群體的動物防疫檢疫意識未能有效加強，對動物防疫檢疫的法律法規更是認知不足。（3）基層動物防疫檢疫缺乏完善的工作流程及管理制度，在具體動物防疫檢疫工作中缺乏統籌規劃，缺少日常常規化動物防疫檢疫，降低了動物防疫檢疫預防工作的效率[1]。

1.2 基層動物防疫檢疫工作隊伍專業素養有待提升

基層動物防疫檢疫工作隊伍的專業素養主要表現在工作服務理念和工作能力兩個方面。一方面，基層動物防疫檢疫工作是面對最廣大的動物養殖群眾的，所面臨的對象差異性較大，因此，基層動物防疫檢疫工作本身就面臨著很大的困難，包括防疫檢疫工作溝通困難。因此，工作人員的工作服務理念、態度和工作能力有重要作用。但實際上，很多基層動物防疫檢疫工作人員缺乏服務人民的理念，其在工作過程中缺少耐心與熱情，難以獲得信任，甚至在部分工作中存在沖突現象，難以真正的與人民站在同一立場。另一方面，工作能力的問題主要體現在基層動物防疫檢疫工作人員缺乏專業的防疫檢疫知識，在工作后沒有繼續學習動物防疫檢疫知識，導致其工作素養難以得到有效提升[2]。

2 基層動物防疫檢疫工作難點應對策略

2.1 健全基層動物防疫檢疫工作人員管理機制

提升基層動物防疫檢疫工作隊伍的專業素養，是保障基層動物防疫檢疫工作有效落實、效率提升的重要措施。因此，健全管理機制十分必要。一方面，基層動物防疫檢疫上級部門及工作站需要統籌規劃防疫檢疫工作人員的培訓計劃，定期開展工作人員的專業學習活動，從考核主體、考核方、考核指標、考核措施及相應考核配套措施來完善工作人員的考核機制，激發基層動物防疫檢疫工作人員的內生動力，提高基層動物防疫檢疫工作人員的專業能力。另一方面，基于規劃，定期開展“四史”等思政教育活動，引導基層動物防疫檢疫工作人員塑造服務理念，建立革命精神與熱情，進而更加真誠、積極地投入到防疫檢疫工作中。通過兩方面的改善與落實，推動基層動物防疫檢疫工作人員工作素養的全面發展。

另外，針對不同水平的防疫檢疫工作人員，基層單位需要針對性地開展培訓和幫扶活動。從現實角度看，新入職的工作人員普遍接受過專業的防疫檢疫知識教學，但缺少基層實習機會，在與養殖鄉民溝通、防疫檢疫工作處理方面經驗不足。而老一輩防疫檢疫工作人員實踐經驗比較豐富，防疫檢疫知識專業性略有不足。因此，基于此種情況，以老帶新，以新促老的一對一幫扶活動具有一定的作用，基層防疫檢疫工作可以通過“一對一幫扶、一個區域”的方式，在實踐中促使基層動物防疫檢疫工作隊伍專業性的發展，促使人員工作素養的不斷提升[3]。

2.2 基層動物防疫檢疫工作管理機制的完善

（1）建設基層動物防疫檢疫工作管理制度。圍繞每月、每周、每日的各個部門防疫檢疫工作進行統籌規劃，詳細制定崗位責任制度，強化工作人員的崗位責任意識，根據制定的防疫檢疫工作計劃，分發各個工作崗位及人員的任務，進而落實工作。在此基礎上，以工作考核機制為依托，對崗位及人員工作開展情況及進度進行定期考核，促使基層動物防疫檢疫工作能真正落實到位。

（2）建設基層動物防疫檢疫工作宣傳機制，強化基層宣傳工作。結合歷年來的動物防疫檢疫基本情況及相關事件，根據具體防疫檢疫任務規劃，在村、鎮、鄉等基層單位，以大會、講座等方式宣傳動物防疫檢疫工作的相關內容，讓人們知悉動物防疫檢疫工作的重要性。同時，在防疫檢疫宣傳方面，要以真實事件及科普為主，方便人們的理解。此外，在村、鎮、鄉等單位設置相應的宣傳欄，積極組織村民學習相關防疫檢疫知識，為增強基層人民信任，接受動物防疫檢疫工作打好基礎。而且，基層動物防疫檢疫也需宣傳相關的法律條文，強化基層人員動物防疫檢疫法律意識建設。

（3）各級政府及畜牧養殖防疫檢疫主管部門需落實“一村一案一人”的工作機制，將防疫檢疫工作落實到最基層，基于前期的調研，收集管轄區域內每個村、每個社區的動物養殖情況，統計相關信息，做到提前統計、提前了解、全面覆蓋。在此基礎上，在不同季節，根據檔案統計的信息逐步深入到村級、社區開展動物防疫檢疫工作，保證防疫檢疫工作無漏洞，也能及時更新基層動物防疫檢疫信息，從而構建基層動物防疫檢疫預防管理機制，提高效率[4]。

3 結論

基層動物防疫檢疫工作難點主要集中在人力資源不足、工作開展難度大、工作效率低、人員專業性不足、宣傳力度不足等方面，本質上看，工作難點的原因在于基層動物防疫檢疫工作缺乏前瞻性和統籌規劃意識。因此，有效解決難點的方式與途徑主要在于健全相應的管理機制，做好預防性管理工作，強化前期工作的落實，減少后期彌補性工作。