鄉村振興背景下農村電商扶貧改進路徑

王雨欣

（上海工程技術大學 管理學院，上海 201600）

引言

脫貧扶貧工作一直是我國的一項重要戰略部署。多年來，經過黨和人民的共同努力，我國脫貧攻堅的任務目標達成，區域性整體貧困問題得到解決。近年來在“互聯網+”深入發展的背景下，電子商務成為中國扶貧攻堅戰中的有力武器，并取得了豐碩的成果。國務院連續印發了《關于促進電商精準扶貧的指導意見》《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《關于支持推進網絡扶貧項目的通知》等一系列政策文件，支持貧困地區的電商發展。2020年印發的《2020年網絡扶貧工作要點》指出，扎實開展網絡扶貧深度行活動，并為農村電商發展做出了政策指引。

脫貧攻堅決勝收官后的工作重心將逐漸轉向鄉村振興。農村電商扶貧作為推動鄉村振興的重要抓手，在促進農村地區經濟發展、農業現代化以及農民脫貧致富的減貧過程中作用不可或缺。電商扶貧使貧困地區農產品直接融入到市場經濟產業鏈和國內國際供應鏈中，促進農村產業發展。互聯網的益貧功能通過農村電商工程增強貧困人口內生動力，建立了解決相對貧困的長效機制。本文分析農村電商發展遇到的困境，并據此提出改進路徑，為農村電商發展注入新的活力，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

一、農村電商扶貧現狀

（一）電商扶貧效果顯著

最近5 年，我國農村網民規模逐漸擴大，網絡普及率逐年上升。2017 年1—9 月，農村實現網絡零售額8 361.4 億元，約占全國網絡零售額的17.14%。同比增長38.3%，高出城市5.6 個百分點。2020 年全國832 個國家級貧困縣網絡零售額達到3 014.5 億元，同比增長26%。廣闊的農村電商前景吸引外出務工青年紛紛返鄉創業。從全國來看，農村網商發展減少外出務工人口約1 200 萬。據統計，有網商的農村地區，外出務工人口占比為11.1%，而無網商的地區達到20.4%。在政府資金引導下，阿里、京東、中國郵政、中國供銷等企業紛紛展開農村電子商務布局，投資力度不斷加大，農村電商迎來發展熱潮。目前，在農村電商領域已形成“電商+龍頭企業”“電商+農民合作社”“電商+特色小鎮”“電商+農戶”“電商+商—旅—文融合等模式”。

（二）電商人才培訓深入展開

按照中央一號文件對發展農業農村電商的要求，農業農村部聯合中共中央組織部將電商納入農村實用人才培訓計劃，近年來電商扶貧培訓次數和人數均呈增長趨勢，加強了對扶貧對象進行電商基礎知識普及、微商營銷技能培訓。各地方政府以鄉鎮為單位開設直播帶貨培訓課程，為村民直播賣農產品傳經授道。免費舉辦電商提高班和實操班，并采取小班授課方式因人施教，村支部書記帶頭學習，發揮示范引領作用，注重幫扶貧困群體，帶動貧困村返鄉青年、殘疾人就業。

二、農村電商扶貧待解決的問題

（一）信息建設和物流建設問題

一是貧困地區網絡基礎設施不完善。電商的發展離不開網絡，盡管我國網絡普及率已經較高，但是大多數農村特別是偏遠地區信息化程度較為落后。多數網民使用網絡瀏覽信息、進行社交等，缺乏利用網絡從事電商活動的能力，阻礙了農村電商事業的發展。二是物流設施建設滯后。物流是電商的基礎，但是我國農村現代物流體系尚未健全，在交通運輸、車輛配置、倉儲等基礎設施建設方面技術水平較低，冷鏈配送體系不成熟，導致蔬菜、水果等農副產品在運輸過程中很難做到保鮮。同時由于農村居民居住分散，物流公司的網點少，很多商品配送不能提供送貨上門服務，這些都會極大地降低消費者網購積極性，影響農村電商業務的發展。

（二）農村電子商務專業人才匱乏

中國農業大學智慧電商研究院發布《2020 年中國農村電商人才現狀與發展報告》，預估未來五年中國農村電商人才缺口將達350 萬。圖1 顯示，未來電子商務人才缺口逐年增加。農村電商發展需要的是既具有電商專業技能、營銷和管理技能，又具有農業生產方面知識的復合型人才，而現有的人才體系中缺乏對這種人才的培養機制。同時，農村留守人員多為老人、兒童，受時間和學歷的限制，各類培訓很難開展，效果不顯著。解決農村地區人才瓶頸問題的關鍵是引進和鼓勵相關人才到農村地區，但是當前電商人才下鄉意愿不足，主要原因是電商從業人員工資低，消費群體的經濟狀況差以及農村電商發展持久性不足。

圖1 我國農村電商人才缺口預測

（三）農村電商融資難

農村地區電商事業的發展離不開資金的支持。但是資本對農村電商的重視比較有限，我國農村電商融資金額仍以5 000 萬元以下的中、小融資為主。一是因為農村電商有效抵押資產不足、擔保能力弱；二是銀行難以全面掌握電商實際經營情況，無法有效評估其盈利能力；三是銀行產品創新不足，無法滿足電商融資需求，審批程序復雜，制約了對農村電商發展的支持。四是農村地區群體的金融素養缺失，農戶對數字信貸的科學認知水平較低。

三、農村電商扶貧改進路徑

（一）優化信息通道和物流通道

在“互聯網+”背景下，信息通道建設與物流基礎設施建設直接關系到農村電商的健康發展。政府應加大資金支持強化農村的信息化設計，面對貧困山區網絡普及率低和信號差的問題，修建更多的信號基站和覆蓋面更廣泛的網絡線路，完善通信基礎設施建設，突破電商扶貧的硬約束。在我國農村，居民居住分散的問題導致物流成本較高，因此各物流公司可進行資源整合，在鄉鎮區域建立統一的配送點，加強與中國郵政的合作，由中國郵政完成產品的“最后一公里”配送，減少人力、物力的浪費。同時，政府和物流企業應加強冷鏈物流系統建設，保證蔬菜、水果等農副產品在經過長途運輸后仍可保持新鮮。

（二）培養電商人才

面對350 萬的人才缺口，需要政府、高校、企業聯手培養農村電商人才。在政府頂層設計主導下，通過高校教育和培養，形成農村電商人才培養的基礎盤。同時，電商企業整合各類培訓資源，開展實操培訓。政府、高校、企業“三位一體”，建立高效適用的人才培養體系，培養出可快速進入具體電商崗位的人才。扶貧工作人員承擔著引導貧困群體發展的重要職責，首先，扶貧工作人員在培訓過程中，綜合運用線上學習線下培訓等渠道，深入學習政府關于電商扶貧方面的政策，向農村群眾科學講解電商知識。其次，有效指導農村群眾，幫助農村群眾提高自身經營能力，包括對產品進行設計、包裝、營銷、提高品牌知名度等。

（三）創新電商扶貧模式

在深入分析現有電商扶貧模式的基礎上，本文提出雙線會展電商扶貧新模式。“雙線會展”以互聯網為基礎，通過O2O 的線上展覽以及線下展會連接農村地區的產品與消費者。通過收集政府政策、企業資料、貧困戶信息，建立數據庫。線上展覽宣傳推廣產品，構建網絡交流社區以及進行招商推介等，讓互聯網與會展行業深度融合，創造新生態。線下展會作為線上展覽的補充，分為特色產品推介展銷、扶貧成果政宣展以及產業扶貧招商會三個方面展開，從農戶、政府、企業角度驅動農村電商環境改善。

圖2 線下展會主要內容

（四）完善電商扶貧金融支持體系

電商發展離不開資金支持。第一，充分發揮政府的政策扶持作用，加強政府擔保體系建設和信用體系建設。第二，金融機構可以為農村電商事業發展打造專門的金融服務，如推出網上預約、網上申貸等，提供線上線下相互協調的服務方式，簡化貸款辦理手續，加快農村電商貸款的投放效率。第三，金融機構根據農村電商的需求創新金融產品，同時積極開發其他融資渠道，滿足農村電商發展的資金需求，為農村電商扶貧工作助力。第四，積極開展數字化建設，加強數字技術在農村地區的推廣，普及金融教育。另外，還應關注農村弱勢群體的數字能力和素養，緩解金融約束。

結語

本文針對中國電商扶貧已取得的成效、待解決問題進行了分析，認為中國未來的農村電商扶貧應從基礎設施、電商人才、創新電商模式以及完善融資體系方面對現有電商扶貧路徑進行改進，以此促進農村電商的發展。脫貧攻堅全面勝利，鄉村振興接續展開，電商與鄉村振興互相促進，緊密結合。只有堅持迎難而上，幫助擺脫農村電商發展的困境，農村電商才能在助力鄉村振興中發揮應有的作用。