“禾坪說事”
—— 山村群眾全過程人民民主的“新體驗”

文/ 圖 鄒菡萏 劉永菲 宋東源

基層人大如何踐行全過程人民民主理念，推動這一理念在基層落地生根？地處粵東山區的紫金縣鳳安鎮人大創新工作方法，積極謀劃落實，讓山區里的村民群眾每個月都能在家門口體驗一次近在身邊的全過程人民民主實踐——去年9月以來，鳳安鎮各個村每個月都要組織一場民主氛圍濃郁的“說事會”，人大代表專門走進村民家門口的禾坪（曬谷場），與村里幾十名甚至上百名群眾，圍坐在一起“拉家常”“聽民意”“話發展”，被當地群眾親切地稱為“禾坪說事”。

聚民意 推動人民民主落地生根

“最近雨水天氣增多，地質災害頻發，大家有哪些需要解決的問題，可以暢所欲言，不要有所顧忌！”近日，“禾坪說事”在鳳安鎮佛嶺村舉行，鳳安鎮人大代表與30多名群眾在家門口的禾坪“面對面”話家常，現場傾聽他們的煩心事。

“我家的自來水這幾天供應不上，不知道是什么原因，代表能不能幫我解決一下？”

“這段時間雨水頻繁，我家后面的山坡需不需要進行再加固？”

……

活動現場，處處讓人感受到這里熱鬧、濃郁的民主氛圍。在這里，村民們你一言我一語，踴躍提問，傾吐心聲，對代表們給予充分信任并滿懷期待。人大代表和村干部認真傾聽、詳細記錄，針對群眾反映的問題逐一回答，能現場解決的，現場答復，對需要進一步提交政府相關部門辦理的，積極向群眾做好解釋，承諾盡快反映，并做好跟蹤回復。

在黃洞坑村“禾坪說事·白天場”現場，人大代表就公共用電申請未批導致無法抽水灌溉問題征詢群眾意見

每次舉行“禾坪說事”，是佛嶺村村民溫順泉最為期待的事，無論手中有啥活，他都要放下來趕過去參加。他高興地說：“在‘禾坪說事’這里，自己膽子特別大，啥話都敢說，說了還管用。家長里短、集體事務都能一起商量決斷，干部也能當面講清楚政府的政策，讓大家心中沒有疑惑。我想這應該就是代表宣傳的‘民主’吧。”

據介紹，為更好地踐行全過程人民民主，擴大群眾有序政治參與，暢通民意表達渠道，鳳安鎮人大積極探索創新民主自治新模式，開展“禾坪說事”活動，將進站接訪群眾改為走進村民的禾坪聽民意、匯民智、解民憂。活動每月定期選擇一個村民小組或片區，由村里的人大代表聯絡站組織人大代表來到村民家的禾坪，與群眾面對面，將“話筒”交給群眾，問計群眾、問需群眾，廣泛收集民情民意，著力推動解決群眾難題，充分激發村民主人翁意識，合力構建共商共建共治共享社會治理新格局。鎮黨委政府對此也高度重視，擔任領導職務的代表率先垂范，帶領各級代表深入各村，參加“禾坪說事”，零距離了解社情民意，推動解決民聲難題。自去年9月啟動以來，“禾坪說事”已在各村組織60多場次，近4 000群眾參與了活動。鳳安鎮人大主席鄧崇福說，選擇“禾坪”作為活動場所，既方便村民，又容易讓村民產生信賴感和歸屬感，幾十名村民圍坐在一起，氛圍民主和諧，大家暢所欲言，大事小事都可以拿出來說說，村里的矛盾糾紛減少了，不僅解決了村里的事務，推動了農村環境整治，還塑造了健康文明的鄉風民風，村民也迸發出了前所未有的建設熱情。

張偉和是縣、鎮兩級人大代表，也是佛嶺村黨支部書記，他介紹說，“禾坪說事”已經成為他履職最為民主、直接的方式。他介紹，佛嶺村有在河堤兩邊種竹子等高桿植物的習慣，在過去的50多年里，成片的竹林造成河道堵塞、遮蔭良田，一直是村里的“老大難”問題。“砍掉竹子，影響村民的收入，許多人不樂意，不砍又影響村里的長遠發展，該如何是好？”在“禾坪說事”現場，有群眾提出了這個歷史遺留問題。帶著村民的問題和關切，張偉和等人大代表和村干部實地調研、走訪村民，共同研究制定河道治理方案，提出砍掉竹子、種上青梅、清理河道的意見建議。確定方案后，張偉和等人大代表通過走訪群眾，召開“禾坪說事”，向群眾解釋這一改造方案，得到了村民的大力支持，紛紛投入到新農村建設中。去年，河道整治項目開始動工，目前28公里河道已全部清理完工，全村種上了1 000畝青梅，佛嶺村將以建設“青梅村”為目標，打造萬畝青梅基地，發展特色產業。張偉和感慨地說，如果沒有“禾坪說事”，不單民意難以收集，就是有了方案也難于推動落地。而“禾坪說事”，給廣大群眾提供了民主的平臺，豐富了參與的渠道，在民主的氛圍里，大家各抒己見，尋找到最大公約數，推動了方案的落地生效。

解民憂 高效治理夯實民主之基

“民主不是寫在紙上，喊在嘴上，掛在墻上的，而是要實實在在用來解決人民需要解決的問題的”。通過近一年的實踐，“禾坪說事”得到了全鎮11個村28 000多群眾的認可。村民提的意見和建議，小到鄰里糾紛，大到民生難點，都通過“禾坪說事”得到了回復或者解決。據統計，“禾坪說事”活動開展至今，鳳安鎮各級人大代表共收到群眾反映的民生熱點問題和建議356件，推動解決348件，跟蹤推進8件，推動解決了一批群眾的“急難愁盼”事。

鳳安中學是一所農村初級中學，有在校生863人，其中寄宿生686人。校長龔金清介紹說，鳳安中學男生宿舍浴室是上世紀90年代搭建的簡易鐵皮房，僅有2米高，低矮陰暗且積水嚴重，不符合衛生標準，存在極大的安全隱患。此外，運動場上的煤渣跑道坑洼不平，冬季塵土飛揚，雨季泥濘濕滑，造成學生無法正常上課及開展訓練。

去年，學生和家長們在回龍村“禾坪說事”現場，提出了該校的學生浴室和運動場亟需改善的問題。收到意見后，縣人大代表、鎮黨委書記葉宇娟當場表示，將積極向上級申請籌集財政資金，爭取盡快解決。

龔金清表示，收集到群眾意見后，縣、鎮高度重視，人大代表多次到學校視察調研、了解情況，并積極拜訪鄉賢及社會愛心人士籌措資金，協助解決資金缺口問題。如今，浴室建設開工在即，預計8月底投入使用。同時，鳳安中學操場改造也被列入了重點改造項目，相關工作正在推進之中。

龔金清說，自己沒想到，憂心已久的事情，群眾在“禾坪說事”上吐露后，竟然這么快就被納入鎮委、鎮政府的議事日程，并得到迅速推動。“這是深入基層、深入民心的一種好做法，人大代表通過‘禾坪說事’平臺，搭起了政府與群眾的‘連心橋’，許多民生問題都及時得到反饋和解決。”龔金清點贊道。

從教育到交通，從農田灌溉到人居環境整治……鳳安鎮的人大代表帶著責任和擔當，直面民生領域的“急難愁盼”問題，做到“件件有回應、事事有落實”，推動解決一批民生實事。

鳳安鎮政府負責人表示，“禾坪說事”給廣大群眾提供了民主說事的良好平臺，也是人大代表監督政府直接有力的方式。代表通過“禾坪說事”充分發揮了橋梁紐帶作用，收集、討論、反映基層百姓的意見和建議，不僅提高了村民對相關政策知曉度、支持度、參與度、滿意度，還讓黨群、干群關系更加和諧。

鳳安鎮人大負責人表示，“禾坪說事”是全過程人民民主的生動實踐，它豐富了群眾對民主的參與渠道，讓民主得到了最有效的表達，接下來將進一步探索完善“禾坪說事”制度，使其常態化長效運行，推動全過程人民民主向縱深發展。■

2022年2月，仁里村召開“禾坪說事·晚間場”，代表與村民討論商議如何更好推進鄉村振興