定襄縣全力打造社區工作者“孵化基地”

□ 中共定襄縣委組織部

定襄縣建立社區實訓基地，組織社區工作者開展黨性教育

定襄縣在挖掘原有“社工課堂”經驗做法的基礎上，以打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的社區工作者隊伍為目標，探索打造社區工作者實訓基地，構建社區工作者培訓提能體系，不斷培育壯大城市基層治理骨干力量。

一、三個建立強基礎，打造社區工作者“孵化基地”

聚焦陣地強，建立多功能實訓基地。培育善治能為的社區工作者隊伍，必須有基礎好的孵化陣地。縣委組織部牽頭，縣黨群服務中心跟進，充分發揮北城社區作為“全國民主法治示范社區”“山西省民主法治示范社區”“忻州市文明社區”“忻州市志愿服務先進社區”的示范優勢，列為首批“社區工作者實訓基地”。圍繞3000余平方米社區陣地規劃布局，社區多功能廳共享為“基地培訓室”，智慧拓展室共享為“學員天地”，社區便民服務大廳和綜合辦公室為基地“實訓室”，心理咨詢室共享為基地“個案室”，共劃分為8個不同功能的實訓場所，為實訓提供陣地保障。

聚焦師資優，建立多樣化導師團隊。按照“專業性、實用性、本土性”三項原則選聘具有代表性的導師。組建“專業學者庫”，圍繞黨建工作、創新治理、網格管理、疫情防控、民生事務、矛盾調解等專業領域，聯合縣直相關單位聘請12位專家導師，組建了實訓基地專業學者庫；組建“社工導師團”。挖掘社區人才，選聘6名資歷深、經驗足的社區工作者參與其中，著重以“實戰領學”方式，手把手傳授工作方法和實戰經驗。組建“民星顧問團”。成立3個社區老書記工作室，邀請了3名老書記工作室成員、12名社區報到先鋒黨員、4名紅色物業管理人、8名社區模范志愿者和 4家黨建聯盟共建單位業務骨干等“言傳身教”，用足各方經驗智慧，為社區工作者提供“接地氣”的案例課程。

聚焦課程精，建立多角度課程體系。針對社區工作者承擔任務，履職要求，圍繞適用、實用兩大目標，聚焦“城市治理能力大提升”大主題，量身設定“教學課程”，精準制定“培訓套餐”，設置了一系列符合抓城市黨建促城市基層治理能力提升的培訓課程。初步分設“理論＋實務＋案例”三大提能板塊，涵蓋社區黨建、社區治理、社區領導力、社區社會工作、社區治理創新、居務專題等六個專題40項培訓內容，基本滿足了社區工作者實操能力和工作理論方面的培訓需求。

二、三步領學提素能，打造社區工作者“賦能學堂”

前期集中教學學理論。制定辦班計劃，分階段舉辦社區工作者“紅領計劃”培訓班，集中組織社區“兩委”班子成員和社區工作者進行抓黨建促基層治理能力提升和履新輪訓，2022年舉辦2期，共輪訓 80余人（次）。分層分級精準按照抓黨建促基層治理能力提升專項行動任務細分和對接新進社區“兩委”干部的盼點、盲點、薄弱點，著力解決換屆后出現的“因崗位調整業務不熟練”“因能力欠缺履職有短板”等問題，提升社區“領頭雁”的持續領航能力。通過集中教學，在合理劃分網格、清單制定、問題查擺、創新思路等幾個方面為社區開展專項行動提供了方法和路徑。教學過程中注重上下貫通、切合實際，通過專題輔導、模擬演練、你問我答等形式答疑解惑，切實增強社區“兩委”班子成員和社區工作者應對新形勢、解決新問題、落實新任務的能力。目前已開展11場次專題輔導、模擬演練和專業測試。

中期跟崗踐學強實踐。制定跟崗學習制度，以北城社區為一線陣地，圍繞便民服務、疫情防控、網格治理、矛盾調解等，聯合康樂、光明、西城、昌平、南城5個社區設立8個面對社區工作示范崗，分批選派 12名社區工作者進行為期20天的跟崗鍛煉。通過一崗雙人、一崗多人，定期換崗、人人輪崗等形式，由先進示范崗導師全程帶教指導，以學助干、以干促學，快速提升工作能力，掌握實操本領，積累工作經驗。

后期導師幫帶解疑惑。創新建立“導師幫帶制”，明確導師責任，完善學員考評，支撐導師領學傳真經，確保學員跟學真提升。借鑒傳統“師帶徒”做法，指定6名先進社區工作者、3名老書記工作室負責人擔任“實踐導師”。聘請組織、宣傳、政法、司法、民政、衛健、人事等縣直部門單位12名業務骨干擔任“業務導師”，采取“3+1”“1+N”等培養模式幫帶社區工作者，系統提升社區工作者的政治素質、統籌協調、服務群眾、應急處置、矛盾化解等實踐能力。

三、六措并舉增活力，不斷強化實訓基地建設

拓展教學站點。圍繞北城社區實訓主基地，將西河頭地道戰紀念館、惠眾園小區、盛世華城物業公司等14個教育實踐場所設為實訓延伸基地，構建黨性教育、物業管理、自管自治等實訓學習全鏈條。目前，126名社區“兩委”干部、社區工作者、社區網格員，9批次參加了延伸培訓。

壯大師資團隊。在組建“專家學者庫”“本土導師團”“民星顧問團”等中堅導師團隊的基礎上，繼續挖掘吸收縣直部門業務骨干、離退休老干部、老黨員等，共儲備48名二級導師，不斷充實壯大導師隊伍。同時，結合黨員積分制管理、星級書記評定、考核考評激勵機制等落地落實，提升了導師隊伍的管理水平。

建立案例智庫。圍繞理論學習、城市黨建、疫情防控、平安建設等，借助黨媒黨刊、學習強國、三晉先鋒、網絡新媒等平臺，搜尋切合定襄城市治理的好經驗好做法。同時立足治理經驗本土化，提煉“定襄社區治理典型案例”，將他山之石和本地經驗全部納入案例智庫。目前已收錄以定襄北城社區創新形成的“民情工作法”為代表的12項社區工作典型案例。

創新實訓方式。深化構建教學培訓新模式，持續為“學堂”注入新活力。在形式上創新，打造“四學提能”模塊，推行分崗踐學、研討比學、外出研學、全面參學四種學習方式。在制度上完善，健全“四崗輪訓”制度，要求每名社區工作者都要經歷黨建工作、社區管理、志愿服務、群眾工作四個崗位的實踐輪訓。

豐富實訓內容。立足“善治能為”目標，不斷細化培訓內容、擴大知識覆蓋面，多角度、深層次、全方位增強社區工作者的學識儲備和實踐能力，設置“理論課”“業務課”“演練課”“交流課”等四個分課堂，讓參訓學員在豐富多樣的培訓內容中真正提升工作能力。開通走訪建國前老黨員、老黨員講黨課、老干部傳經驗、走出去學先進等“四條取經”路徑，增強參訓學員的政治定力，開闊參訓學員的發展視野。先后有4名建國前老黨員、8名老黨員、6名老干部為社區干部、工作者授課，赴太原等地的先進社區學習經驗3批次。

實行優質管理。以高標準管理，推動高質量培訓。建立帶頭人管理機制，北城社區黨支部書記兼居委會主任韓美琴（“民情工作法”提出人）發揮 20余年社會工作經驗，負責實訓基地整體運行和案例教學。組建年輕化管理機構，發揮社區年輕力量敢于創新優勢，吸納以康樂社區黨支部書記兼居委會主任高宇（原“社工課堂”的創辦者）為代表的優秀年輕社區干部，負責實訓基地策劃、課程設置、內容創新等工作。構建全程管理督導激勵機制，按照集中組織、定期輪訓、全程積分、評選激勵四方面構建培訓管理機制。集中組織開訓儀式，確定全年培訓計劃，定期組織工作例會，匯報工作、交流經驗；定期組織社區工作者進行輪訓，安排專人帶班，對學習、考勤等各方面嚴格管理，在實訓期間每天整理工作日志，用照片和文字總結培訓心得；全程按照“三步領學”和結合工作實際，對社區工作者實訓情況進行評定積分，加快實訓成果轉化；年底組織結訓儀式，按照評定積分，評選優秀學員，評定結果在推薦各級評優評先人選、黨組織書記后備儲備人才等方面將作為重要參考，優先考慮參訓優秀學員。

定襄縣社區工作者實訓基地運行以來，針對抓黨建促基層治理專項行動、“兩委”換屆崗位調整、新進社區工作者等三方面組織實訓80人次，結成社工師徒12對，幫助解決工作中實際問題42個；實訓學員創新思路，制定“抓黨建促基層治理”特色品牌項目8個，破解工作難題9個；20名社區干部成為業務骨干，利用實際案例解決問題5項。