黨員“三進三服務”為民解難題
——重慶創新探索機關黨建參與基層治理新途徑

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體特約作者 傅瑜輝 任堰 楊焬

為將黨政機關組織、資源、人才等優勢轉化為以基層黨建引領基層治理的工作效能，更好推進基層治理體系和治理能力現代化，在黨史學習教育中，重慶市委組織部、重慶市委直屬機關工作委員會結合實際，創新開展“三進三服務”工作，組織發動機關黨員進園區、進小區、進“云區”報到，常態化、長效化聯系服務群眾、服務企業、服務基層，探索出一條機關黨建參與基層治理的新途徑。

機關組團進園區，助推“六穩”落實“六保”

2021 年7 月，九龍坡區召開的納稅人座談會上發生了感人一幕：重慶康潤飲食服務有限公司總經理胡學林發言說，多虧重慶市稅務局牽頭開展的志愿服務活動，公司解決了團餐經營問題。隨后，他起身向稅務部門同志鞠躬致謝。

大渡口區機關事務管理局機關黨支部在社區講解垃圾分類知識

給予胡學林幫助的，是重慶市稅務局牽頭組建的市直機關志愿服務九龍坡園區工作隊。結合實際業務，該工作隊探索建立跨部門、跨處室、跨層級的功能型特設黨支部，定期收集所屬工業園區、商圈或街道企業的服務需求，通過“集中會診”方式聽取意見建議，研究解決措施，開展服務行動。截至目前，該工作隊已幫助50 余家企業解決貸款難、招工難、科技研發補貼少等近百個問題。

企業有困難，機關有行動。重慶市科學技術局把機關100 余名在職黨員分成3支服務分隊，深入園區開展服務，贈送技術成果600 余項。同時，局機關黨支部與園區企業黨支部結對共建，聯過組織生活，聯商發展大計。重慶市經濟和信息化委員會機關37個處室在全市分片區成立14個臨時黨支部，由委領導任黨支部書記，組織黨員干部深入區縣、園區、企業開展“三服務”專項行動，2021 年共走訪企業522家，收集問題372個，已辦結366個，辦結率達98.4%。重慶市人力資源和社會保障局設立“一對一”服務專員10 名，定期面對面傾聽企業呼聲，分門別類建立問題臺賬，開展持續性跟蹤服務，堅持急事急辦、要事特辦，掛單明責、限期銷號、動態管理。重慶市國有資產監督管理委員會持續開展“三進一助”工作，組織機關黨支部進企業、進車間、進班組（科室），積極幫助企業摸排、梳理和解決改革發展過程中遇到的難題。

像這樣的市直機關志愿服務園區工作隊，在重慶有19 支。各工作隊緊緊圍繞助推“六穩”、落實“六保”，結合部門職能、園區實際和企業需求，推動行業部門機關黨組織與產業園區黨組織“契約化”共建，定期深入園區企業提供理論宣講、政策解讀、業務指導、困難幫扶、法律援助等服務，僅在2021 年就幫助企業解決訴求問題2500 余個，受益企業達1200余家。

黨員帶頭進小區，助力解決群眾煩心事

組織機關企事業單位黨組織到所在地社區報到、實行共駐共建，組織在職黨員到居住地社區報到、開展志愿服務，是多年來機關黨建參與基層治理、服務基層群眾的有效方式，但在常態化、長效化方面還存在一些短板和不足。

重慶市直機關志愿服務九龍坡園區工作隊（黨支部）舉行“我為群眾辦實事”實踐活動座談會

為進一步健全落實“雙報到”工作機制，重慶按照“讓黨員回自己的小區解決自己的問題，到有需要的小區解決群眾關心的問題”思路，廣泛發動機關企事業單位黨員主動回居住地小區黨組織報到，帶頭維護小區秩序、帶頭參選業主委員會委員、帶頭開展志愿服務、帶頭爭取資源支持，引導和帶動小區居民自我服務、自我管理、自我教育、自我監督，推動構建共建共治共享治理格局。

在市直機關和區縣機關帶頭參與下，截至目前，重慶已建立小區、樓棟黨組織1.3 萬余個，18.6 萬余名在職黨員先后回到社區和小區黨組織報到，開展志愿服務。

探索越來越深，經驗越來越多，拓展越來越廣。璧山區在全市率先開展“黨建引領、小區治理”改革，推動小區黨支部“應建盡建”、小區業委會“能建盡建”，已成立小區黨支部300 個、業委會153 個。江北區的東方家園和紫御江山·紫峰組團是市委組織部、市委直屬機關工委確定的2個試點小區，江北區一方面積極接受住在2 個試點小區的市直機關在職黨員回小區報到，一方面主動拓展范圍，組織發動8000 余名區級機關黨員干部回居住小區報到，編入500 余個物業小區功能型黨組織。

與此同時，各區縣各部門繼續發力，做細做實原有的“雙報到”工作。大渡口區建立機關在職黨員“一到二崗三單”服務模式，即每名黨員每年要結合主責主業、攻堅任務、群眾需要，主動到村（社區）報到服務，由村（社區）黨組織統一設崗、機關黨員主動認崗，并建立報到紀實清單、評價清單、積分管理清單。云陽縣實行機關在職黨員“雙重管理”，由街道聯合駐區單位制定考核細則，對在職黨員實行百分制考核，包括參與社區志愿服務活動情況、聯系對象和社區黨組織評價等，評分低于80 分的當年不予評優評先。重慶市衛生健康委員會積極動員在職黨員和專家深入社區開展義診、健康咨詢服務。重慶市人民檢察院組織機關黨員走進社區，開展社區普法、網上募捐、愛心送溫暖等活動。重慶市通信管理局圍繞防范打擊通訊信息詐騙、提升移動網絡質量、改善通信服務質量主題，組織黨員干部及行業黨員代表開展系列進社區活動，為群眾辦實事好事。重慶市教育委員會、重慶市總工會、共青團重慶市委等單位也全覆蓋開展機關黨支部與村（社區）黨組織結對共建。

黨建與業務工作進“云區”，走好新時代網上群眾路線

積極探索“互聯網+黨建”新模式，是走好新時代網上群眾路線的有效方法。重慶充分發揮機關在職黨員特別是年輕黨員熟悉網絡環境、擅長“網言網語”、信息資源豐富等優勢，引導、支持他們“上網入云”“進圈入群”，廣泛開展在線學習、在線服務、在線展示活動，創新信息化條件下的工作機制和方式方法，強化黨建資源整合和工作統籌，推動機關黨的組織覆蓋和工作覆蓋由線下向線上拓展、黨組織和黨員的作用發揮從組織內向組織外拓展，努力推動黨的組織網上網下有聲音、有服務、有影響。

在黨史學習教育中，市委直屬機關工委依托自主研發的“紅巖魂”智慧黨建平臺，創新開展“黨史百分百”通關競賽，訪問量突破1億人次。

市直各部門各單位依托“渝快辦”“渝快政”和各自政務服務網站等平臺，大力開展網絡問政、網絡理政、網絡惠政，讓數據多跑路、群眾少跑腿。其中，“渝快辦”政務服務平臺辦理事項已增至1800 多項，用戶突破2100 萬人。市人力社保局在全國首創“重慶英才·職等您來”網絡直播招人招才公共服務，截至2022 年6 月累計開展直播招聘上百場，670 余家企事業單位共提供14 萬個就業崗位。

市委直屬機關工委還專門舉辦進“云區”學習研修班，鼓勵各機關基層黨組織和黨員干部靈活組建網絡作品創作隊伍，自主創作優質短視頻、動漫、“表情包”、海報、網文等作品，開展微傳播、微引導、微宣講，以大白話講大道理，以地方話翻譯普通話，以“網言網語”傳遞黨言黨語，積極發出好聲音、傳遞正能量、維護好生態。

目前，“紅巖魂”智慧黨建平臺已覆蓋市直和區縣機關9400 余個基層黨組織，鏈接16 萬余名機關在職黨員，日均在線學習1 萬多人次，發布市直機關黨員干部創作的正能量作品400 余個，累計閱讀量達到210 萬次。

各部門各單位也依托自有平臺，開展各具特色的進“云區”活動。重慶市委網信辦機關黨員干部改編、出鏡演繹的3 分鐘說唱短視頻網信版《野狼DISCO》，一經推出便迅速走紅，點擊量高達1400 萬次，成為全國網信系統“重磅之作”。重慶市藥品監督管理局成立5 支網絡作品創作隊伍，已陸續推出“紅色書信品讀”“防疫小知識”“我來講化妝品新條例”等19 個原創作品。共青團重慶市委發動機關黨員干部在“重慶共青團”新媒體平臺創作推出短視頻、手機壁紙、金句集錦等網絡原創作品400 余條次，及時分享精彩黨課片段、正能量故事。