區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）對我國食用菌出口的影響及對策建議

秦江楠 張俊飚 顏廷武

區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）對我國食用菌出口的影響及對策建議

秦江楠 張俊飚*顏廷武

（華中農業大學經濟管理學院，武漢 430070）

中國是世界上食用菌生產和出口第一大國，食用菌產品為豐富我國居民餐桌和增加出口創匯作出了重要貢獻。區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）是涵蓋世界人口最多的一個區域經濟體貿易協定，是我國高水平對外開放及深化全球區域經濟合作的新標桿。RCEP區域內國家均與我國在食用菌產業方面具有重要的貿易關系。RCEP協定的簽署與生效，將對我國食用菌產業發展產生重要影響。在分析2010—2020年中國與RCEP域內國家的食用菌貿易狀況的基礎上，研判新形勢背景下中國食用菌出口面臨的機遇與挑戰，提出加大食用菌安全衛生標準體系建設，加快與國際食用菌產品標準接軌等建議，以實現我國食用菌產業高質量發展。

RCEP；食用菌；出口；影響；對策建議

近年來，貿易保護主義等“逆全球化”思潮逐漸泛起，加上新冠肺炎疫情肆虐對國際物流的嚴重阻礙，對經濟全球一體化發展造成一定影響。為了促進區域或世界經濟健康、持續發展，參與和共同建設區域性經貿組織意義重大。基于這一基本認識，由包括中國在內的16個國家（中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南、印度）共同商議的區域全面經濟伙伴關系（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）自2012年發起，經過8年時間談判，于2020年11月15日除印度外的15個國家正式簽署，2022年1月1日該協定對已提交核準書的國家正式生效。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）涵蓋人口超過35億，占全球47.4%，國內生產總值占全球32.2%，外貿總額占全球29.1%，是全球涵蓋人口最多、最具潛力的自由貿易區[1]。

RCEP的簽訂與加入，彰顯了新時期中國堅持對外開放、不斷深化發展的堅定決心，具有貿易優惠范圍更廣、貿易合作層次更深的鮮明特征。區域全面經濟伙伴協定共有二十章，內容除了初始條款和一般定義、貨物貿易、服務貿易、投資、爭端解決等基本內容外，還包括了電子商務、中小企業、經濟技術合作、政府采購等新興貿易議題的規則內容。協定的目標指向有四個方面：第一，建立現代化、全面、高質量、互利共贏的經濟伙伴關系框架，促進區域貿易和投資擴大，促進全球經濟增長和發展，充分考慮各締約方特別是最不發達國家締約方的發展水平和經濟需要。第二，通過逐步消除締約方之間幾乎所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘，逐漸實現締約方之間貨物貿易的自由化和便利化。第三，逐步使締約方之間的服務貿易自由化，廣泛覆蓋各部門，以實現締約方之間服務貿易方面的限制和歧視性措施的實質性消除。第四，在本地區創造自由、便利和競爭的投資環境，增加投資機會，促進、保護、便利和開放各方之間的投資。

RCEP域內國家農產品貿易合作具有深厚的發展基礎，該協定將使區域內農產品貿易規模大幅提升、貿易潛力有效釋放。中國是世界上最大的食用菌生產國與出口國[2]，RCEP域內國家是中國食用菌產業重要的貿易伙伴，2010—2020年中國對RCEP域內國家食用菌出口規模由9.19億美元增長至17.20億美元。因此，RCEP協定的簽署將對我國食用菌產業發展產生重要作用。

1 中國與RCEP域內國家的食用菌貿易現狀分析

1.1 中國對RCEP國家的食用菌出口額

中國對RCEP國家總出口量額在2018年之前呈現波動上升的趨勢，從2010年的9.19億美元增至2018年的27.44億美元，之后開始下降，2020年降至17.20億美元（表1）。從RCEP國別來看，2010—2020年我國食用菌出口主要在越南、泰國、馬來西亞、日本、韓國，市場集中度較高。

表1 2010—2020年中國對RCEP各國食用菌出口總額（單位：億美元）

出口地2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年 日本2.74 2.992.95 2.82 2.79 2.50 2.48 2.27 2.35 2.22 1.97 韓國0.72 0.840.77 0.94 1.33 1.56 2.10 2.79 2.27 1.61 1.19 澳大利亞0.14 0.180.15 0.13 0.15 0.15 0.15 0.14 0.16 0.18 0.28 新西蘭0.01 0.020.01 0.01 0.02 0.01 0.01 0.01 0.02 0.02 0.02 泰國1.05 1.701.34 3.16 2.69 3.05 2.42 2.74 4.65 4.43 3.21 馬來西亞1.11 1.811.27 2.43 2.18 2.46 2.06 1.90 2.59 4.94 4.09 菲律賓0.21 0.370.28 0.40 0.30 0.38 0.31 0.40 0.36 0.37 0.31 越南2.56 4.571.56 5.24 7.22 8.96 8.4610.3614.31 8.39 4.67 印尼0.20 0.250.18 0.26 0.26 0.23 0.15 0.32 0.27 0.27 0.21 柬埔寨0.05 0.140.02 0.12 0.03 0.01 0.00 0.01 0.02 0.02 0.03 老撾0.00 0.000.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.05 0.03 0.00 新加坡0.39 0.480.25 0.56 0.47 0.45 0.43 0.28 0.36 0.40 0.65 緬甸0.01 0.100.01 0.29 0.19 0.05 0.03 0.07 0.01 0.45 0.55 文萊0.01 0.020.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.02 0.01 0.01 RCEP整體9.1913.458.8216.3717.6419.8418.6321.3027.4423.3317.20

注：本文根據HS分類方法將中國食用菌出口類別分為鮮或冷藏類食用菌（070951、070959）、鹽水腌制類食用菌（071151、071159）、干貨類食用菌（071231、071232、071233、071239）和罐頭類食用菌（200310、200390）4大類，出口額均為4類食用菌的加總；數據來源為聯合國商品貿易數據庫；下同。老撾的出口額較低，由于單位原因，數值為0。

圖1 中國對RCEP主要國家的食用菌出口額變化

1.2 中國對RCEP國家食用菌出口的產品類別與國別結構

（1）鮮或冷藏類食用菌。我國對RCEP國家鮮或冷藏類食用菌（簡稱：鮮冷食用菌）的出口以日本、馬來西亞、泰國、越南和韓國為主。2010—2020年鮮冷食用菌出口額，對日本呈現先降后穩的趨勢，2015年后較為平穩；對泰國呈波動上升趨勢，2020年我國在泰國鮮冷食用菌全部進口額中所占的比重高達95.6%，足見我國是泰國鮮冷食用菌進口的主要國家；對越南出口額增速最快，2016年后迅猛上升，從2016年的662.28萬美元增長至2020年的9 438.11萬美元。2020年我國在越南鮮冷食用菌全部進口額中所占的比重高達96.71%。

2010—2020年，我國對韓國鮮冷食用菌出口額呈現先增后降的趨勢，以2014年為轉折點，但我國一直是韓國鮮冷食用菌進口最大的國家；我國對馬來西亞的鮮冷食用菌出口額波動相對平穩，在鮮冷食用菌市場所占份額較高，2020年達到86.22%（表2）。

表2 2010—2020年中國對RCEP各國出口鮮或冷藏類食用菌情況

年份 日本泰國越南韓國馬來西亞 出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/% 20107 441.1572.24224.6781.88172.3439.961 424.8599.421 331.0981.95 20117 759.1073.94319.2385.31293.3636.851 971.9399.182 116.3885.07 20127 257.3574.49831.7988.40422.8758.312 353.9499.33678.2262.79 20135 385.6062.091 322.6391.43337.8339.822 515.7999.181 316.5372.85 20144 618.0963.262 221.0194.23366.5545.883 551.1899.171 318.2169.05 20153 476.0857.532 155.7794.81605.1666.123 117.6399.422 058.7381.34 20163 955.6758.052 822.4595.09662.2876.652 176.8898.761 892.6584.08 20174 180.5766.522 974.9894.182 173.2291.671 995.0297.751 609.5983.42 20183 789.2164.043 008.4493.855 010.9495.682 420.9897.461 599.5881.33 20193 634.5357.214 077.9195.456 583.9495.882 100.7696.261 964.4685.87 20203 505.7461.264 170.2695.609 438.1196.711 532.1893.341 909.7886.22

注：比重為中國對各國鮮或冷藏類食用菌出口額在各國鮮或冷藏類食用菌全部進口額中所占的比重；表3～表5同。

（2）罐頭類食用菌。我國對RCEP國家的罐頭類食用菌產品出口主要集中在日本、韓國、馬來西亞、菲律賓與越南（表3）。2010—2020年，我國在上述5個國家罐頭類食用菌進口市場的比重均高達90%以上。十年間，我國罐頭類食用菌對日本的出口額呈明顯的先增后降趨勢，在2013年達到峰值12 519.44萬美元后下降；對韓國的出口額趨勢同日本，在2017年達到峰值13 085.21萬美元后下降。對馬來西亞的出口額在2018年前較平穩，之后兩年迅速上升，2020年馬來西亞成為我國在RCEP市場上罐頭類食用菌出口額最大的國家，高達21 500.94萬美元。2010—2020年，我國對菲律賓罐頭類食用菌的出口額未出現大幅波動；對越南出口增速較快，2020年約為2010年的151倍。

表3 2010—2020年中國對RCEP各國出口罐頭類食用菌情況

年份日本韓國馬來西亞菲律賓越南 出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/% 20105 610.6094.172 130.2599.222 060.9696.031 042.6496.6580.2892.72 20116 764.8193.562 593.9899.403 064.3097.411 707.0897.53163.8096.61 20129 858.5194.792 126.4798.762 716.2197.062 261.9298.381 178.1999.31 201312 519.4496.393 528.2799.623 670.3197.442 959.1598.665 253.5899.73 20148 126.7794.715 154.8499.772 830.5497.112 126.5498.098 934.3499.52 20156 115.9194.075 249.8299.712 920.6297.182 656.6998.459 908.8599.86 20165 408.8094.1310 072.9299.633 549.6098.222 398.9498.797 700.4899.51 20175 110.4892.0913 085.2199.513 286.1698.073 138.9998.696 408.1589.67 20185 619.8492.518 419.1399.114 260.1598.012 784.2898.3510 552.0392.25 20195 554.8691.696 983.1797.3011 963.0199.042 190.0297.8616 311.2198.13 20205 416.7191.325 355.5896.8821 500.9499.181 852.8196.5212 106.7899.81

（3）干貨類食用菌。我國對RCEP國家的干貨類食用菌產品出口，主要集中在日本、越南、泰國與馬來西亞（表4），近十年我國是這4個國家干貨類食用菌的最大進口國。2010—2020年我國干貨類食用菌產品，對日本的出口額波動小；對越南的出口額呈先增后降趨勢，且波動幅度大，在2018年達到峰值127 458.97萬美元后下降；對泰國與馬來西亞兩國的出口額以泰國略高，兩國的波動幅度均較小。

表4 2010—2020年中國對RCEP各國出口干貨類食用菌情況

年份日本越南泰國馬來西亞 出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/% 201013 188.0596.2625 354.5999.5110 133.8899.477 646.9198.81 201113 995.9697.2145 263.2298.4716 385.9399.5512 874.1398.83 201211 080.8196.8713 989.2098.4011 985.6598.259 338.8898.30 20139 101.1696.1146 800.3599.6028 518.5899.3119 345.4799.20 201414 043.0097.5262 905.7198.3524 189.7999.2317 536.2599.39 201514 663.0198.0679 130.9099.1227 901.9298.6119 455.6399.42 201614 856.1497.5676 249.1496.6820 282.8497.8214 999.5698.92 201712 918.5473.6495 036.9595.0122 988.5097.4913 963.4998.98 201813 585.4197.66127 458.9791.9242 834.4499.5120 063.9999.29 201912 498.2797.6760 901.0896.7438 459.6299.7035 456.9299.12 202010 423.4397.6525 134.7199.0026 052.5499.0617 512.6699.51

（4）鹽水腌制類食用菌。相對于其他三類食用菌，鹽水腌制類食用菌在RCEP市場上的出口額較低。我國鹽水腌制類食用菌產品出口的RCEP國家以日本、泰國與馬來西亞為主（表5），其中對日本的出口額不斷降低，2020年降至316.43萬美元；對泰國的出口額趨勢與日本相同，2020年降至最低點36.68萬美元；對馬來西亞的出口額較低，2020年降為零。

表5 2010—2020年中國對RCEP出口鹽水腌制類食用菌情況

年份日本泰國馬來西亞 出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/% 20101 188.8897.8292.3273.3532.3698.74 20111 358.0197.14143.4978.0916.3795.45 20121 288.8896.04160.3085.756.6065.11 20131 185.6792.50139.5385.7615.0264.39 20141 105.1188.68125.3080.28125.5091.40 2015734.6280.7383.7676.96168.9297.34 2016582.4065.5980.1689.55111.1096.87 2017520.9063.1973.0687.29121.6794.37 2018505.6296.4474.9297.4517.0775.41 2019526.4781.7856.7575.163.3954.78 2020316.4381.5136.6886.630.00 0.00

2 RCEP背景下中國食用菌出口面臨的機遇分析

2.1 逐步取消食用菌關稅壁壘，貿易成本有效降低

在區域全面經濟伙伴關系協定中，各國均做出了關稅減讓承諾。RCEP各締約方的關稅承諾分為“統一減讓”和“國別減讓”兩大類，降稅模式分為協定生效立即降為零、過渡期（10年、15年和20年等）降為零、部分降稅及例外產品四類。我國食用菌出口的主要RCEP國家為日本、泰國、越南和馬來西亞等。

日本對中國食用菌的關稅減讓以10年內降為零為主，少部分為立即降為零與例外產品（表6）。其中，鮮或冷藏的香菇、干制香菇、其他暫時保藏的蘑菇及塊菌、非醋方法制作或保藏的大肥蘑菇屬于例外產品，未能享受關稅減免政策。

泰國對中國食用菌的關稅減讓承諾絕大部分為協定生效立即降為零，唯有其他蘑菇罐頭（20039010）為10年內降為零（表7）。關稅減讓幅度較大，較大程度降低了中國對泰國出口食用菌的成本。

航空制造業領域知識模型可從結構-行為-功能三方面建立立體的多層次本體模型。結構描述了航空制造業領域知識的基本內容和要素，是航空制造業領域知識的基本組成；行為是結構與功能的關聯映射，表示航空制造業領域知識中某個參數隨環境或對象的改變而導致另一個參數的改變；功能是指航空制造業領域知識的應用場合、對象等，也是對航空制造業領域知識的屬性描述。結構是行為建立的基礎，功能的描述建立在行為的構造上。

表6 部分食用菌日本自中國進口的稅率

HS碼食用菌類別日本進口稅率（CIF） 基準稅率/%RCEP 第一年稅率/%降至零關稅/年 070951鮮或冷藏的傘菌屬蘑菇 4.3 0 1 070959011鮮或冷藏的松茸 3.0 2.710 070959012鮮或冷藏的塊菌 3.0 0 1 070959020鮮或冷藏的香菇 4.3 UU 070959090鮮或冷藏的其他蘑菇及塊菌 4.3 3.910 071151暫時保藏的傘菌屬蘑菇 9.0 8.210 071159其他暫時保藏的蘑菇及塊菌 9.0 UU 071231干傘菌屬蘑菇 9.0 8.2 10 071232干木耳 9.0 8.4 15 071233干銀耳 9.0 8.4 15 071239010干制香菇12.8 UU 071239090其他干蘑菇及塊菌 9.0 8.210 200310100非醋方法制作或保藏的傘菌屬蘑菇（含糖）13.40 1 200310211非醋方法制作或保藏的大肥蘑菇（不含糖、每箱重量不超過10 kg）13.6UU 200310219非醋方法制作或保藏的其他蘑菇及塊菌（不含糖、每箱重量不超過10 kg） 9.6 8.710 200310220非醋方法制作或保藏的傘菌屬蘑菇（不含糖、重量無要求）10.5 9.510 200390010其他制作或保藏的塊菌（每個容器重量不超過10 kg） 9.60 1 200390020其他制作或保藏的塊菌（重量無要求）10.50 1 200390100其他制作或保藏的蘑菇（含糖）13.412.210 200390210其他制作或保藏的蘑菇（不含糖、每箱重量不超過10 kg） 9.6 8.710 200390220其他制作或保藏的蘑菇（不含糖、重量無要求）10.5 9.510

注：數據來源于RCEP各國關稅承諾表以及中華人民共和國商務部；“U”表示例外產品，即排除在任何削減或消除關稅的承諾之外的產品。

越南的關稅減讓主要為10年內降為零，鮮或冷藏類食用菌為自協定生效立即降為零（表7）。

馬來西亞對我國食用菌的基準稅率很低，在10%以內或者為零，關稅減讓承諾全部為協定生效立即降為零（表7）。

表7 部分食用菌泰國、越南、馬來西亞自中國進口的稅率

HS碼食用菌類別泰國進口稅率（CIF）越南進口稅率（CIF）馬來西亞進口稅率（CIF） 基準稅率/%RCEP基準稅率/%RCEP基準稅率/%RCEP 第一年稅率/%降至零關稅/年第一年稅率/%降至零關稅/年第一年稅率/%降至零關稅/年 070951鮮或冷藏的傘菌屬蘑菇40 0115 0 1001 070959鮮或冷藏的其他蘑菇及塊菌------001 07095910鮮或冷藏的塊菌40 0115 0 1--- 07095990鮮或冷藏的其他蘑菇40 0115 0 1--- 071151100二氧化硫氣體保存的傘菌屬蘑菇40 01302710701 071151900其他保存方式的傘菌屬蘑菇40 01302710001 071159100二氧化硫氣體保存的蘑菇及塊菌40 01302710701 071159900其他保存方式的蘑菇及塊菌40 01302710001 071231干傘菌屬蘑菇40 01302710501 071232干木耳40 01302710001 071233干銀耳40 01302710001 071239其他干蘑菇及塊菌40 01302710501 071239100干塊菌------001 071239900其他干蘑菇------501 200310非醋方法制作或保藏的傘菌屬蘑菇30 01403610001 200390其他方法制作或保藏的其他蘑菇------001 20039010其他蘑菇罐頭302710403610劃分為200390310/390/920/990全部與200390一致 20039090其他制作或保藏的蘑菇及塊菌30 01403610

注：由于各國劃分標準略有差異，“-”表示該國未對食用菌進行該類別的劃分（統一或細分）；數據來源于RCEP各國關稅承諾表以及中華人民共和國商務部。

綜上可見，RCEP生效后，各個國家對我國食用菌產品均有不同程度的關稅減讓，食用菌企業的稅費成本在協定生效后立即降低或者逐年降低，更加優惠的價格可刺激RCEP各國用戶對食用菌的消費需求，增強食用菌類企業在RCEP市場的整體競爭力，促進我國食用菌對RCEP國家出口規模的不斷擴大。

2.2 提高貿易數字化程度，促進食用菌企業轉型升級

在新冠肺炎疫情持續蔓延、數字貿易快速發展的背景下，RCEP緊跟全球貿易發展大勢，專章對電子商務領域的相關內容做出約束，力圖協助建立良好的電子商務環境，促進締約方之間的電子商務合作，進而推動電子商務在全球范圍內的廣泛使用。例如，協定中提出承認電子簽名的法律效力，鼓勵締約方使用電子認證，努力接受以電子形式提交的貿易管理文件與紙質版貿易管理文件具有同等法律效力等，這些舉措極大地改善了貿易流程，減少了交易成本，同時也使數字貿易壁壘有效降低。

此外，RCEP也給食用菌中小企業的發展帶來機遇。RCEP第十四章為中小企業專章，力圖促進和便利各企業之間的信息共享與合作，改善中小企業市場準入，提高中小企業全球價值鏈參與度，以提高中小企業利用并受益于RCEP創造的機會的能力。我國食用菌企業大多屬于中小型企業，要認真分析研判RCEP各項規定，積極利用協定中對中小企業的優惠政策和便利措施，合理安排企業發展路徑。

2.3 有效減輕食用菌非關稅壁壘，有力促進貿易公平

非關稅壁壘包括通關環節壁壘、技術性貿易壁壘（TBT）等。通關手續的復雜程度、通關程序的耗用時間對我國出口產品尤其是生鮮類農產品具有重要影響。鮮或冷藏的各類食用菌保質期較短，其運輸時間十分關鍵[3]。RCEP協定中規定易腐貨物盡可能在6小時內放行，通關時間的縮短能夠加快農產品流通速度，提高鮮冷食用菌等生鮮農產品的新鮮度。技術性貿易壁壘（TBT）是他國限制我國產品出口的主要手段之一。以日本為例，20世紀70年代制定、其后經數次修正、調整的《種苗法》對我國食用菌出口構成一定威脅；2006年日本厚生勞動省引入“肯定列表制度”，對進口食用菌農藥殘留作出限定，涉及的農藥種類之多，限定值之苛刻，對我國食用菌出口有重要影響[4]。

RCEP協定中指出，要加強《技術性貿易壁壘協定》的實施，每一締約方應當保證中央政府機構使用相關國際標準或與其相關的部分作為其合格評定程序的基礎，同時認識到《技術性貿易壁壘協定》中有關透明度規定的重要性，締約方應當考慮由WTO TBT委員會發布的《WTO技術性貿易壁壘委員會自1995年1月1日以來通過的決定和建議》（G/TBT/1/Rev.13）中的相關決定和建議，以及其可能的修訂。各國實施統一的標準、技術法規和合格評定程序，可有力促進貿易的公平性。總體來看，RCEP協定有助于減少不必要的技術貿易壁壘，促進我國與RCEP各國食用菌貿易的發展。

3 RCEP背景下中國食用菌出口面臨的主要挑戰

3.1 食用菌企業貿易信息共享程度低，企業電子商務營運能力較弱

在供應鏈的各個環節實現信息共享，有利于提高流通效率，但一些企業的信息傳遞不暢，導致各流通環節效率低下，進而影響供貨的穩定性。信息共享程度低也不利于分析貿易情況和把握市場需求。在我國專門服務于食用菌產品的電子商務平臺較少，依托第三方電子商務平臺進行銷售的比例很大。食用菌企業的電子商務營運能力較弱，隨著跨境電子商務的不斷發展，迫切需要企業提高自身營運能力，促進銷售渠道的拓寬及國內、國際物流的有效銜接[5]。

3.2 食用菌安全、衛生標準體系建設滯后，與國際標準差距較大

迄今，我國雖已在栽培基質、菌種、生產技術規程、收貯運、產品等環節制定了一些安全技術標準，但是標準涉及的項目與指標偏少，遠不及一些發達國家，而且我國的食用菌企業對國外安全衛生標準缺乏了解。我國商務部網站推出的《出口商品技術指南》（http://www.mofcom.gov.cn/article/ckzn/）有助于企業掌握和了解衛生標準等市場準入要求，但更新時間不定，涉及產品較少，其中食用菌類產品僅發布了《香菇出口指南（2013）》，而發達國家對于各類食品的進口標準修改頻繁，不斷新增規定。由于我國企業對國外市場的產品質量、衛生質量標準和技術規范等缺乏了解，在食用菌出口中因違反他國食用菌安全衛生標準而導致被退回的現象時有發生[6]。一些小規模食用菌企業，更是安全生產意識淡薄，生產過程不規范，過于注重產量，重金屬含量或農藥殘留量超標的情況凸顯。我國亟待建立一套完善的針對不同出口市場的食用菌生產技術標準。

3.3 對食用菌企業的經營管理能力要求更高，企業轉型發展壓力進一步加大

在RCEP協定生效后，我國面臨更加開放的貿易環境，食用菌產業也將處于愈發激烈的國內外競爭環境。人們對高品質、綠色、多樣性的食用菌產品的追求，對企業的研發和從業人員素質提出更高的要求[7]。企業必須加大技術創新、管理創新，加強對人員的培訓，促進整個生產過程的標準化與規范化，嚴格控制農藥殘留及重金屬和食品添加劑等的含量。這些舉措會提高生產成本，但卻是生產優質產品、樹立良好品牌形象、滿足人們日益增長的多元化需求和促進食用菌國內、國際市場有效拓展的必然前提。

4 RCEP背景下我國食用菌產業發展的對策建議

4.1 不斷提高食用菌企業的信息技術應用與電子商務營運能力

信息技術是食用菌企業發展的重要推動力，食用菌企業應充分利用互聯網技術，實現供應鏈各環節的信息共享互通，提高流通與運營效率，促進供應鏈管理的信息化、精細化。食用菌企業要利用大數據分析外部電商平臺企業貿易情況，精準把握國內及海外用戶對食用菌的需求變化及市場的變動情況，進而引導食用菌的生產，更好地滿足不同市場對食用菌產品的需求。RCEP協定助力貿易流程的改善和貿易數字化的實現，我國食用菌相關企業應借此契機，知悉協定的相關要求，提高企業的電子商務營運能力，提高生產效能，促進企業轉型升級。

4.2 加大食用菌安全衛生標準體系建設，加快與國際食用菌產品標準接軌

完善的安全衛生標準體系是食用菌產業健康可持續發展的基石，而我國食用菌企業對國外安全衛生標準了解較少，且缺乏收集研究國外植物檢疫及食品技術法規信息的途徑，故政府應助力推進食用菌安全衛生標準體系建設，使其盡快實現與國際食用菌產品標準接軌。首先，我國應建立食用菌標準網站，及時公布、更新各國海關對食用菌進口的各項標準，實現信息的共享互通，助力我國食用菌企業充分掌握相關信息并根據出口國家的安全衛生標準進行生產，從容應對貿易壁壘，加速貿易進程。其次，我國各地海關作為進出口貿易的主要監管者，也應助力各部門實現各環節的信息共享互通，系統分析各類貿易信息，為企業提供幫扶與指導。再次，應加強對食用菌企業生產過程的指導，緊盯國際技術標準，使企業實施標準化生產，最大限度地降低食用菌農藥殘留量和重金屬含量，提高產品品質，進而促進我國食用菌貿易的健康發展。

4.3 提高食用菌企業經營管理水平，不斷提升企業的國際市場競爭力

品種創新、品質優化、品牌建設與渠道拓展，是食用菌企業增強自身實力、提高國際競爭力的重要方面。在品種上，要不斷開發珍稀品種，促進種類的多元化。在品質上，要不斷提高經營管理能力，加強對從業人員的培訓，對標國際技術標準，提高企業的技術水平，促進食用菌生產過程的標準化與規范化，有效提升產品品質。食用菌企業還要注重品牌建設，打造符合企業獨特形象與價值的食用菌品牌，讓消費者具有良好的品牌感知，進而影響其消費行為，形成品牌溢價。同時，要提高食用菌生產人員對品牌建設重要性和所要達到的質量標準的認識。

[1] 人民網.《區域全面經濟伙伴關系協定》第二十七輪談判為北京部長會議做好準備[EB/OL]. [2019-08-01]. http://finance.people.com.cn/n1/2019/0801/c1004-31269727.html.

[2] 薛龍飛, 李鵬, 曹明宏. 中國食用菌出口貿易特征及波動原因分析[J]. 世界農業, 2014(9): 115-120.

[3] 劉楊. RCEP對中日農產品貿易發展的影響[J]. 河北企業, 2021(5): 27-28.

[4] 吳華強. 日本肯定列表制度對我國出口食用菌的影響和對策[J]. 中國食用菌, 2006(5): 6-8.

[5] 張卉. 跨境電子商務對食用菌產業外貿發展的價值[J]. 中國食用菌, 2020, 39(4): 179-181.

[6] 劉璇, 孫明松, 朱啟榮. RCEP關稅減讓對各成員國的經濟影響分析[J]. 南方經濟, 2021(7): 34-54.

[7] 馬鑫鵬, 翟思源. RCEP成員國技術性貿易壁壘對山東省農產品出口的影響與應對策略[J]. 農村經濟與科技, 2022, 33(3): 133-136.

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S646

A

2095-（2022）04-283-08

財政部和農業農村部國家食用菌產業技術體系（CARS-20）

秦江楠（1999—），女，碩士，主要從事資源與環境經濟研究。E-mail：hzauqjn@webmail.hzau.edu.cn。

張俊飚（1962—），男，教授，主要從事資源與環境經濟、農業經濟理論與政策研究。E-mail：zhangjb513@126.com。