沈陽市“兩鄰”背景下的社區情感治理的內涵研究

文/都書顏

（沈陽師范大學 遼寧 沈陽 110034）

一、沈陽市踐行“兩鄰”工作是社區情感治理的體現

1.沈陽市“兩鄰”工作的主要內核

“兩鄰”工作出發點是以人為本，關注“人”這個主體的感受，落實到社區就是關注居民的狀況。其最終目標是讓老百姓在家門口過上溫馨幸福的生活，有難心事、煩心事，都能得到友善的幫助。兩鄰理念的踐行，體現著社區問需于民、問計于民、問效于民的工作方法，通過不斷在樓院中引領居民參與園區治理、參與服務項目實施，形成每個樓院特有的兩鄰文化，助推社區治理向縱深發展。

2.沈陽市各個社區踐行“兩鄰”社區的概況

根據沈陽各大社區踐行“兩鄰”理念的情況，選取幾個社區在“兩鄰”思想指導下成果明顯與效果顯著的，并從中吸取經驗為情感治理的內涵做出指導。

社區黨委在工作中注重發揮樓院黨組織的作用，鼓勵黨員積極參加樓院建設，引領骨干居民參與“下樓坐坐，聊一會”活動，把居民對樓院的需求、提出的解決辦法，都聊出來，從解決身邊的小事入手。靈廟大院的居民老齡化程度高，獨居情況比較普遍，社區分析居民特點，為居民提供多種多樣的“為老服務”。針對老年人做飯難、吃飯難的問題，社區對接了與大院相隔200 米的立達糖尿病醫院。面向有就業需求的居民，社區沒有單純的提供崗位信息，而是先征詢居民的就業意愿和就業方向，再根據已有的資源來幫助居民。

為了更好的團結居民，使社區居民一體化，將居民從家里吸引出來，集文化傳播、評理說事、小區自治等功能為一體，通過特色文化的傳承，引發居民群眾的情感共鳴。通過精準開展日常服務，品牌服務，定單服務，分類服務，有效的提升居民的幸福感和獲得感。與同心講堂的各個興趣團隊，由最初走出家門，發自興趣愛好的學習，到現在學員之間的互幫互助，儼然成為了一個個溫暖有愛的集體。圍繞社區孝親文化，利用“四榜”激勵機制（好鄰居榜、能人榜、好人榜、善行義舉榜），搭建“五個陣地”即長廊、廣場、樓院、孝道、功能室為基礎的鄰里互助平臺。

二、通過沈陽市“兩鄰”工作對于情感治理的內涵研究

1.情感治理是在治理方向中建立雙向治理

在社區治理活動中，解決居民迫切需要解決和關心的問題是基本的治理任務，滿足居民基本生活需要是實現情感治理的基礎。在此基礎上，更要注重在治理過程的情感關照，增加大眾情感黏度，增強治理效果。另一方面，在治理過程中要注重居民的感情變化，居民對于治理事務的態度，相關社區工作者不能強硬的執行，要及時紓解居民情緒，化解不良情緒反應，對于社區治理工作有良好的促進作用。情感治理的要義就是及時消除負面情緒，防止居民負面情緒堆積從而增加正面情緒來促進情感共同體的生成。

治理主體不應該只是社區的廣大領導干部或者社區工作者，情感治理的受眾可以是主體與客體兼具的身份。情感治理作為一種柔性治理方式，不同于其他剛性治理的突出特點是：治理主體可以是社區中的居民，可以是領導干部，其主客體不是固定的。原因是，治理的內容是情感，任何具有社區正向情感并能帶動他人產生同樣正向情感的居民都可以成為情感治理主體。運用同一種身份更容易共情并使他人產生同樣的心理傾向。

2.情感治理是在流動社會中建立居民穩定感

受市場經濟的影響，社會分工愈發明確，社會流動性增強。社區作為基層的小型空間區域，人員來源的分散增加了人與人之間的邊界感與陌生感。鄰里之間缺乏交流與互通，在重大事項上難以形成一致，社區治理的難度也隨之增大。因此，要通過情感治理，社區通過戶籍、工作地與職業等方式建立情感聯系，通過以上分類來舉辦相應的活動，建立陌生人之間的情感紐帶。

社區對于居民的價值引導在社區治理中占基礎性作用，通過社區營造特定的氛圍，來增強居民對于社區的認同，從而形成共同的情感傾向。對于基層社區治理來說，要積極發揮基層黨建的作用，黨組織要真正的融入群眾之中。一方面，黨組織要通過精神傳達，將黨的方針政策以群眾的視角傳達。中國特色社會主義的最大優勢就在于黨的領導，通過群眾對于黨的信任與認同，社區要充分利用黨組織的精神與號召力建立起群眾的情感認同。另一方面，社區可以通過營造獨特的文化氛圍，舉辦社區特色文化活動，來建立情感共同體，通過塑造獨特的文化氛圍來增強居民對社區的情感認同。沈陽市G 社區以“三字經”與居民公約為主線，形成了社區獨特的環境與氛圍。其自然環境簡陋，但通過社區價值引導以及塑造，居民內部形成了巨大的影響力，形成良好的文化氛圍。

當社區對于居民的價值引導起效果了以后，引發了居民對于社區的淺層認同。這時候更需要完善價值嵌入機制，使社區價值深入居民心中，引發居民個體之間的共鳴。價值嵌入機制分為兩種，一種是實體性活動，另一種是非實體性活動。前者通過舉辦社區文化活動，對社區內部關系資源和情感資源的開發起作用。這種方式在日本社區有很大的體現，一般通過修學旅行、成人儀式以及社會傳統活動等，在社區內使居民之間形成了意識共同體。后者的非實體性活動，就是通過情感動員的方式，是社區中形成一種共同的情感傾向。對于情感動員的具體行動方式，可以通過營造氛圍引起情感上的共鳴。

在居民之間形成了穩定的意識共同體之后，通過共同體的影響使其范圍不斷擴大，直至影響到整個社區。如此波紋狀的影響趨勢，需要建立健全居民之間的互動互通機制。具體做法如：建造居民娛樂場所；優化交流環境；舉辦社區文化活動與比賽等。通過以上方式來保證居民之間的溝通與交流，情感一旦經過時間的積累，會形成穩定的心理狀態。這種心理狀態對于日后治理社區提供了情感支持，對于社區發表的意見與行動指導都能得到較少反對，因為此時已經形成了穩定的情感共同體。

3.情感治理是解決基層治理問題中的創新方式

一方面，國家治理與社會治理的手段與方式需要更新和融入新的治理理念；另一方面是我國在治理方面還存在許多不足和問題。在社區治理中，利用行政權力影響社會組織與群眾的方式依舊固守，社區居委會分工不明確，忽略居民的情感因素；部分社區干部沒有做到全心全意為人民服務，存在傳統的管理思維；社區只解決事務性問題，內部缺少情感共同體；對于指令下達缺少居民的擁護與理解，居民負面情緒積累從而采取不合作態度，導致指令不好有效開展。情感治理有利于柔化國家在治理中的剛性權力結構，是國家治理體系的潤滑劑。

4.情感治理是以人為核心的治理理念和治理手段

情感治理不再是以往針對社區事務的治理，而是對于“人”的關注與關心。通過關心社區內居民的情緒與心情，引發居民的信任感與依賴感。只有通過情感聚攏人心才能達到“聚鄰”，才能突破人與人之間的情感邊界，人與社區之間的冷漠狀態。現在大多數情況下，人們遇到難以解決的社區事務都不會主動去找社區工作者，能忍則忍；社區與居民二者缺少溝通，一些困難家庭也不會主動尋求社區幫助，對于社區所采取的行動也不會積極響應。情感治理就是在這種社區與居民建造的壁壘中破冰的工具，通過社區成員主動了解不同種類、不同需求的居民來破除二者的情感邊界，讓居民對于社區改觀，對社區充滿信心從而有效率的解決問題，當一些居民對社區達成正向情感以后，會通過一種情感氛圍來影響周圍居民，達成情感聯結的活力。