由治及興的香港需更多賢能愛國者

范西涯

當前，香豪正迎來從由亂到治走向由治及興的新階段。前一階段努力，香港在國家憲制和特區政制層面解決了誰有資格以及誰來管理的問題，為愛國者參與香港治理奠定堅實政治基礎和良好制度環境。新階段，香港需要更多具備高超政治能力和良好治理能力的賢能愛國者。賢能愛國者不僅是誰來管理的問題，而且是誰能管理好香港、誰能為香港繁榮穩乏作出更大貢獻的問題。

賢能愛國者要有常觀大勢的世界眼光。香港是全球三大金融中心之一，是祖國的掌上明珠。作為香港的管治者，當下更要有常觀大勢、善謀全局的能力。過去很長一段時間，香港的一些管治精英和專業精英背負著一定的歷史包袱，帶著點舊世界的色彩和前殖民地遺留的思維方式。在世界形勢發生深刻復雜變化的今天，香港的賢能愛國者要洞悉世界發展趨勢，要對中國在世界格局中的舉足輕重地位和國家發展的歷史方位了然于胸，要把這種認知和思考貫穿到治港的全過程,要針對香港在國家發展大局中的地位以及如何更好發揮作用等重大問題找準新方位、拿出新策略，以回應時代之問和國家之需。

“一國兩制”不是“一國兩治”，香港是中國的地方政府，香港管治團隊所有權力來自中央授權。近年來，通過正反兩方面的經驗和教訓，相信香港的管治渚在認識層面已經深刻明晰“一國”是“兩制”的前提和基礎，中央管治權和高度自治權相結合才是香港的特色優勢。但在治港實踐中，如何讓這些認識和原則落地才是關鍵。前些年，香港發生一些法律案件和事件，造成一定程度的社會對壘甚至意識形態紛爭。部分原因在于，對一些事件的處理搞錯了中央管?治權和特區高度自治的關系，甚至將二者對立起來。

賢能愛國者要有“頂天立地”的政治能力。“頂天L就是要在事關香港繁榮發展、安全穩定的各項工作中吃透中央精神，領會國家方略；“立地”，就是立足香港現實，領會香港市民的核心訴求。“頂天立地”，合起來要求賢能愛國者無論身處行政、立法還是司法各領域各崗位，都要創造性開展工作，把維護好中央權威和中央信任同維護好香港發展利益和群眾利益有機結合起來，既發揮好“兩制”的活力，又運用好“一國”的優勢。

賢能愛國者要有精誠合作的政治素養。香港實行的是行政主導體制，這是在中央享有全面管治權的前提下基于香港現實情況創設的一種新型地方權力運行體.系。行政主導體制要求行政與立法關,系既要相互制約又能相互配合，但重在相互配合。

而香港回歸25年來的實踐昭示，香港的行政立法關系經歷了巨大波折。立法會層面不僅政治人才流失，而且一些亂港分子和“港獨”勢力曾借助選舉制度進入立法會，披上了合法化的外衣，肆意阻撓特區政府施政，不惜損害香港市民福祉，不惜讓全香港社會付出浣重代價。修能愛國者無論身處立法會還是行政團隊，都要高度重視良性互動的行政立法關系，要樹立精誠合作精神，始終從大局出發，加強問題導向和高致協同。

賢能愛國者要有排解民憂的治理能力。當今世界進入動蕩變革期，新自由主義經濟學的假設遭遇現實考驗，全球范圍內的民眾目睹了社會分化帶來的極端民粹主義和右翼政，臺潮流復燃。香港始終是全球最具競爭力也最自由的經濟體之一，香港的人類發展指數排名全球第四，但并不能忽視香港自身的發展問題和社會問題。新階段要高度重視香港的社會建設和民心走向。一個地區的政治穩定和社會穩定同工業化發展的道路、經濟社會結構轉型有著深刻復雜的聯系。香港目前還存在不少關涉民生的重大社會問題，包括金融業占比過高、就業穩定性下降、相對貧困問題突出、教育回報率差異擴大等。對此，賢能愛國者要著力提高治理能力和治理水平，不斷增強發展動能，有針對性、分步驟地排解民生憂.難，維護好香港社會的和諧穩定。

賢能愛國者要有乘勢而上的發展能力。在新階段，發展依然，是解決香港問題的金鑰匙，國家提供的巨大歷史契機依然是香港持續發展的信心所在。從全力支持香港參與共建“一帶一路”，積極推動粵港澳大灣區建設，到全面取消港澳居民內地就業許可，出臺各種便利措施服務，再到“十四五”規劃中國家對香港的各項具體規劃，一系列重大決策部署為香港經濟社會全面發展注入不竭動力，飽含了中央的關切和期許。

古語有言：“雖有智慧，不如乘勢；雖有俄基，不如待時。”香港在金融、科技等多方面同大灣區內其他城市有著鮮明互補優勢，完全有能力成為大灣區建設的核心引擎。中央已經賦予大灣區金融改革探索的靈活權限，香港的管制者更應積極推動粵港澳大灣區金融開放合作，探索金融制度高水平開放的路徑方式，支持大灣區國際金融樞紐功能建設。科技是香港的另外一項重要創新優勢，香港擁有頂尖的基礎科技力量，國家“十四五”規劃支持香港建設國際創新科技中心。香港的管制者團隊應當充分利用自身優勢吸引全球科研人才，同時積極同深圳等內地城市展開互動,多舉措便利創新要素跨境流動，帶動粵港澳科技創新資源向產業鏈高端集聚，助力國家科技自立自強。

相信有祖國做強大后盾，有中央給予的強大支持，香港會涌現出更多賢能愛國者，東方之珠明天會更好。▲（作者是中國社會科學院臺港澳研究中心特邀研究員）