基于ISO9001的氣象信息中心質量管理體系的構建

王 鑫，邱麗霞，汪 波，翁秋華

（福建省氣象信息中心，福建福州 350000）

0 引言

進入新時代，我國氣象漸漸進入了高質量發展階段，特別是氣象觀測方面的提質增效，對氣象現代化建設起著強有力的支撐作用[1]。自2017年開始，中國氣象局在全國建立氣象觀測質量管理體系，形成從國家到省、市、縣的四級管理機構[2]。到2020年，陜西、貴州、上海等地已全面實施氣象觀測質量管理體系認證運行，并取得良好效果[3]。綜合氣象觀測系統是福建省氣象現代化業務體系的重要組成部分。

1 業務過程描述

福建省氣象局根據氣象觀測業務活動的情況，識別與質量管理體系相關過程，確定了“3個過程（3個業務過程、3個支撐過程和2個管理過程，即3-332）”的總體架構（圖1）。業務過程是氣象觀測之根本，其中信息中心作為承擔信息化技術體系建設和運行維護管理的部門，更是以業務工作為重點，以ISO9001為基礎，不斷構建和完善質量管理體系，制定作業指導書，規范各崗位工作流程（圖2）。

圖1 氣象觀測質量管理體系過程框架

圖2 2021年信息中心業務過程框架

福建省氣象信息中心氣象觀測質量管理體系總體質量目標包含三個方面：觀測業務系統運行可靠性、觀測業務數據和服務質量、服務對象滿意度。

2 崗位職責梳理

信息中心是承擔信息化技術體系建設和運行維護管理的部門，主要職責包括硬件設備、網絡、系統軟件及工具軟件等技術基本設施的建設和維護。信息中心氣象觀測業務涉及內容多范圍廣，涵蓋氣象通信網絡系統的規劃建設、系統管理、運行維護；各類氣象數據的收集、傳輸、分發、質控、歸檔、共享、統計與運行監控；海量存儲系統、高性能計算機系統的運行維護；信息網絡安全監控、防護等方面。運行制度規范較多，業務流程更新頻次較高。存在值班人員技術銜接困難、工作效率較低、信息不對等、服務輸出不統一等風險。

通過將ISO9001標準應用到氣象觀測業務，建立明確崗位職責，值班人員實施“主+副”雙崗運行模式，保證24 h均有值班人員在崗，在重大氣象災害應急響應、重大活動氣象服務保障期間，主、副崗人員應當同時上崗，技術骨干總體把關，業務負責人待崗。通過崗位設置，實現各類業務人員工作水平全面發展，技術水平穩步提升，所有業務人員都能達到值班基本要求。在保障基礎業務工作的前提下，鼓勵個人發揮特長及專業技能，將新技術應用到工作中。

3 工作流程

3.1 設備網絡監控及故障處理

根據ISO9001標準，建立觀測設備運行監控管理程序、數據運行監控程序、觀測設備運行監控、監控告警、傳輸故障處理、信息收集處理等作業指導書。按照崗位職責和體系文件設計，值班人員要監控設備運行狀態、氣象信息網絡系統運行狀態、服務器運行狀態、各類氣象觀測數據上傳下發、機房環境等狀態。遇到設備故障、臺站掉線、數據未及時上報等臺站級故障時，要及時通知臺站處理，并做好值班記錄；遇到服務器、網絡等省級故障時，要按照作業指導書操作，及時處理故障，并做好值班記錄。臺站若出現規定時限內無法排除等國家級故障，要及時上報國家局，并做好值班記錄。

3.2 數據采集質量控制及共享歸檔

根據ISO9001標準，建立數據采集控制程序、數據質量控制程序、離線數據服務、在線數據專線共享服務、數據質量控制、觀測數據匯交、報表制作審核、數據離線歸檔、紙質檔案歸檔、臺站歷史沿革等作業指導書。按照氣象信息傳輸業務規程，及時收集全省范圍內的各類氣象數據。在分發收集的氣象數據之前，要進行相關的業務及質量控制處理。根據系統策略，每天實時采集在線氣象觀測數據至電子氣象檔案管理系統，定期進行1次/年的在線電子氣象數據轉存歸檔。將紙質記錄檔案、氣象業務技術檔案、氣象科研檔案歸檔于檔案館。

3.3 信息網絡安全

根據ISO9001標準，建立信息網絡控制程序、IT設備管理、計算機網絡維護、機房管理、網絡安全監控等作業指導書。單位辦公電腦需安裝指定的正版殺毒軟件，用戶要對個人計算機負責，做好個人設備安全管理，防止傳播計算機病毒。每年由運營商進行不定期巡檢，提交巡檢報告，并存檔。定期對設備機房運行環境、網絡設備硬件、網絡配置等進行巡查，并填寫記錄表，歸檔處理。網絡安全設備上若出現病毒威脅提醒，則根據作業指導書進行操作處理。

4 風險管控清單

4.1 數據采集與傳輸過程

在氣象數據的采集與傳輸過程中，存在數據收發不完整、站點配置信息不同步、程序異常退出、系統故障等風險，可通過監控平臺電話告警、升級配置軟件、監控程序、加強系統日常巡查等措施進行風險防控（表1）。

表1 數據采集與傳輸過程中的風險管控清單

4.2 監控過程

在傳輸監控過程中，存在報文缺收/缺乏、發布告警對象不完整等風險，可通過加強傳輸監控、完善值班制度、及時更新發布對象信息等措施進行風險防控（表2）。

表2 監控運行過程風險管控清單

4.3 網絡安全過程

在網絡安全維護過程中，存在網絡通信故障、網絡安全威脅等風險，可通過定期巡查網絡設備、安裝查殺軟件等措施進行風險防控（表3）。

表3 網絡安全維護過程風險管控清單

5 結語

本文以ISO9001質量管理體系理念為指導，以科技引領、及時可靠為質量方針，觀測業務系統運行可靠性、觀測業務數據和服務質量、服務對象滿意度為質量目標，從方針、目標、崗位職責、工作流程、風險清單、資源管理等方面分析完善了信息中心質量管理體系，為顯著提高觀測業務質量、構建標準化業務體系提供支持。