基于穩(wěn)固煙葉基礎的“1354”工作模式研究

李 峰，程云吉，劉士峰，公愛芹，曲 鵬，顏 石，李作龍，楊成云，張功起，李相國，劉金金，田洪彰

（1.山東臨沂煙草有限公司蒙陰分公司,山東臨沂 276000；（2.山東臨沂煙草有限公司費縣分公司，山東臨沂 276000）

0 引言

煙葉生產(chǎn)是煙草行業(yè)發(fā)展的重要基礎，主業(yè)的穩(wěn)定是煙農(nóng)增收的關(guān)鍵。今年以來，煙葉種植由“控規(guī)模”轉(zhuǎn)到“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”上來，如何實現(xiàn)高質(zhì)量、高穩(wěn)定性的發(fā)展，是所有煙葉從業(yè)人員需要面臨的問題。通過對山東省臨沂市蒙陰縣煙葉生產(chǎn)進行現(xiàn)狀調(diào)查、分析論證，總結(jié)提煉出旨在穩(wěn)固煙葉基礎的“1354工作模式”，即明確一個區(qū)域：大的植煙區(qū)域；突出三個關(guān)鍵：穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)、穩(wěn)煙葉；提煉固化五種模式：種植、生產(chǎn)、組織、服務、指導五種可復制的模式；解決好四個問題：在哪里種煙且能持續(xù)種、誰來種煙且能種好、怎么種煙且能輕松種、為誰種煙且能保障原料特色。

1 蒙陰煙區(qū)煙葉發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 當前多數(shù)煙區(qū)煙葉生產(chǎn)存在的問題

1.1.1 年年輪作難，面積落實難。近年來，在收購結(jié)束后，蒙陰各煙站轄區(qū)面臨輪作難和地塊難找的問題。經(jīng)調(diào)研，主要原因有兩方面：一是大的片區(qū)土地集中不易，規(guī)模性的輪作，導致恢復種植難，引起煙田流失、設施閑置等。無論從煙站還是村集體的角度，或多或少存在舍不得輪作、不想輪作、推遲輪作等思想。二是一些傳統(tǒng)種煙地塊，由于多年掠奪式經(jīng)營，不適宜再種煙葉。加上新型農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工園等新型經(jīng)營主體的崛起，各類項目占地現(xiàn)象比較普遍，落實煙葉面積、規(guī)劃規(guī)模煙區(qū)越來越難，今后在哪里種煙的問題亟待解決。

1.1.2 基礎設施建到哪里，煙田消失在哪里。從近年來的煙葉發(fā)展來看，有一個反常現(xiàn)象，即基礎設施建到哪里，煙田基本消失到哪里。行業(yè)投資建設的煙水、煙路、煙房，購置的機械使用幾年后，隨著煙農(nóng)的流失也逐漸失去了價值，造成了很大的浪費。經(jīng)調(diào)研，新建設施的地方，基本都是新煙區(qū)、新煙農(nóng)，新煙農(nóng)穩(wěn)不住，新煙區(qū)變成了無煙區(qū)，如何穩(wěn)得住值得深思。

1.1.3 老煙區(qū)土傳病害重，煙農(nóng)逐漸流失。像蒙陰縣垛莊煙站、云蒙湖煙站轄區(qū)內(nèi)的一些老煙區(qū)，由于落實輪作換茬不力、多年連作等原因造成土傳病害較重。部分老煙農(nóng)想種煙，但由于土地不合適無法種，或者種了但無法保證良好的收益。因此，老煙農(nóng)也在流失，誰來種煙的問題擺在我們面前。

1.1.4 發(fā)展新區(qū)，技術(shù)不牢固，影響煙葉質(zhì)量。發(fā)展新煙區(qū)，勢必要發(fā)展新煙農(nóng)。新煙農(nóng)短期內(nèi)對生產(chǎn)技術(shù)的掌握不熟練、不牢固，影響煙葉的均質(zhì)化和質(zhì)量。質(zhì)量提不上去使種煙收益達不到預期，反過來影響種煙積極性，造成煙農(nóng)隊伍的不穩(wěn)定。所以，怎么種煙的問題亟待破解。

1.2 蒙陰縣聯(lián)城鎮(zhèn)堂王片區(qū)煙葉發(fā)展現(xiàn)象

1.2.1 面積穩(wěn)定。堂王片區(qū)包括大王莊、堂子村、王去峪等村，規(guī)模種煙歷史達到10年以上，年均種植煙田面積近200 hm2，保持了區(qū)域的相對穩(wěn)定（表1）。

表1 堂王片區(qū)煙葉種植規(guī)模

1.2.2 煙農(nóng)穩(wěn)定。該片區(qū)煙農(nóng)年均約80戶，技術(shù)水平較高（表2）。

1.2.3 質(zhì)量穩(wěn)定。該片區(qū)雖然種植時間長、面積大，但是煙株長勢、煙葉質(zhì)量保持了年度間、戶與戶之間的穩(wěn)定，煙田長勢和烤后煙葉質(zhì)量受到行業(yè)和工業(yè)企業(yè)各級好評（表3）。

表3 2021年煙葉化學成分分析

1.2.4 設施配套較為齊全。自2005年國家局實施煙田基礎設施建設以來，該片區(qū)設施配套基本齊全且利用率高。

2 堂王片區(qū)植煙穩(wěn)定的原因分析

2.1 嚴格進行輪作

大區(qū)域輪作，一旦進入輪作，再恢復種煙較難，土壤改良的效果也隨之中斷。以增施有機肥為例，施用一兩年發(fā)揮作用小，持續(xù)施用才能顯示出最佳效果，而大區(qū)域內(nèi)的小輪作恰能解決這個問題。該片區(qū)煙農(nóng)自覺形成了輪作習慣，在保持區(qū)域相對穩(wěn)定的前提下，每年都調(diào)整植煙地塊，與油菜、丹參、小麥等作物輪作，年年調(diào)茬換地，減少了病害，保持了土壤肥力。

2.2 實施清潔生產(chǎn)

該片區(qū)煙農(nóng)形成了清潔生產(chǎn)習慣，生產(chǎn)過程中病殘煙株、花杈等，要及時清除出煙田，能做到煙葉采收完就及時清理煙株，避免了病殘存留，減少了病源。且全部進行冬耕曬垡，采用單犁深松，耕層深度50 cm以上，起到了疏松土層、增加養(yǎng)分、減少病害發(fā)生的效果，煙田能持續(xù)種植。

2.3 煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定

該片區(qū)煙農(nóng)穩(wěn)定且種植年限較長，掌握了煙葉標準化生產(chǎn)的技術(shù)要求，再經(jīng)過每年的培訓，煙農(nóng)技術(shù)水平較高，為煙葉質(zhì)量逐年提升和保持均質(zhì)化、特色化奠定了基礎。

2.4 生產(chǎn)用工有保障

該片區(qū)在多年的種植中，形成了較為穩(wěn)定的服務組織，從過去的打工隊到前幾年的專業(yè)化服務隊，再到現(xiàn)在的托管服務機構(gòu)，解決了煙農(nóng)用工方面的難題。煙農(nóng)懂技術(shù)，用工有保障。

3 對保持煙區(qū)相對穩(wěn)定的探索

3.1 實行大區(qū)域小輪作

解決大片規(guī)劃難帶來的舍不得輪作、推遲輪作及輪作后恢復種煙難的問題，結(jié)合地方種植習慣和市場需求，由煙站引導煙農(nóng)在大區(qū)域內(nèi)合理安排小地塊的輪作，推進“煙葉+非煙作物（糧、油、藥等）”雙合同、雙訂單生產(chǎn)，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

3.2 推廣綠色生產(chǎn)

3.2.1 實施“立體式”土壤保育。采取冬耕深翻、精準施肥、綠肥翻壓等措施，配合清潔生產(chǎn)，改善煙田環(huán)境，穩(wěn)住煙葉質(zhì)量和特色。土壤保育與大區(qū)域小輪作并舉，最大限度發(fā)揮多年土壤保育積累的功效。

3.2.2 實施綠色生產(chǎn)。大力開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)化植保、減肥減藥等活動，保障煙區(qū)生態(tài)和煙葉質(zhì)量安全。積極探索生物質(zhì)替代燃煤烘烤煙葉，達到節(jié)能環(huán)保的效果。推廣綠色生產(chǎn)，較好回答了為誰種且能保障特色的問題。

3.3 組織建立三個銀行

3.3.1 土地銀行。煙站協(xié)助各植煙村黨組織，對轄區(qū)內(nèi)土地資源進行摸底，建立土地信息庫，包括宜煙地塊、前茬、現(xiàn)有狀態(tài)、轉(zhuǎn)讓意向等信息。制定土地承包流程，采取村黨支部領(lǐng)辦合作社集中流轉(zhuǎn)、煙葉農(nóng)場承包、村民互換、轉(zhuǎn)包等方式進行土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)對宜煙土地資源的有效掌控。

3.3.2 勞動力銀行。煙站協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，摸清全鎮(zhèn)各村的剩余勞動力信息，包括人數(shù)、特長、年齡結(jié)構(gòu)、賦閑在家的時間等，建立勞動力銀行，結(jié)合實際成立各環(huán)節(jié)專業(yè)服務隊，解決用工難及勞動力就業(yè)問題。

3.3.3 金融銀行。由煙站或植煙村，深入了解煙農(nóng)資金需求，積極對接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)商銀行，推進煙葉貸款的辦理發(fā)放，緩解煙農(nóng)資金流轉(zhuǎn)壓力。

3.4 開展一站式訂單服務

推進煙葉生產(chǎn)合作社轉(zhuǎn)型升級。由合作社引入第三方服務公司的管理團隊，對烤煙生產(chǎn)全過程及多元經(jīng)營進行訂單托管服務。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，煙農(nóng)一部手機即可下訂單，滿足煙農(nóng)對服務的新需求，解決怎么種且能輕松種的問題。

3.5 技術(shù)員+煙輔員協(xié)同服務

針對基層煙葉技術(shù)力量不足和不平衡的問題，以植煙村、片或園區(qū)劃為一個單元，聘用1～2名年富力強、有管理經(jīng)驗的“煙輔員”協(xié)助管理生產(chǎn)，由合作社甄選雇用。主要幫助宣傳政策、流轉(zhuǎn)土地、落實技術(shù)等，相當于“副技術(shù)員”，為生產(chǎn)指導加上“雙保險”，解決了技術(shù)力量不足的問題。

4 結(jié)語

穩(wěn)固煙葉基礎不是一日之功，需要統(tǒng)籌謀劃，循序漸進，穩(wěn)中求勝。“1354”工作模式以小見大，以點擴面，既是對當前建設的產(chǎn)業(yè)綜合體、田園綜合體等新型農(nóng)業(yè)項目的有益補充，又為穩(wěn)固煙葉基礎找準了著力點。立足新階段、新形勢，各植煙區(qū)要聚焦“三農(nóng)”大局，找準煙葉發(fā)展方位，全力做好穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)、穩(wěn)收益等管根本、利長遠的工作，確保走穩(wěn)走好煙葉高質(zhì)量發(fā)展之路。