淺議新形勢下建設工程監理質量控制

汪宗耀

0 引言

近些年，隨著經濟的繁榮昌盛，我國建筑市場發展突飛猛進的同時，也給項目參建方帶來更高的考量。項目工程質量是建設工程的核心所在，如果工程質量未達到建設標準卻被投入使用，輕者帶來不良后果和不必要的經濟損失，重者可能會危及到人民的健康或者生命，造成的經濟損失不計其數。警鐘長鳴，“百年大計，質量第一”，加強工程監理質量控制是監理控制目標中尤為重要的一項工作，監理質量控制貫穿于工程項目整個施工階段，包括施工前的準備階段、施工階段、施工完成后的竣工驗收階段。只有切實加強質量控制才能使工程質量得以保證，從而創造出更廣泛的社會效益和更高的經濟效益，進而有效地促進社會健康、持續、穩定的發展。監理單位受建設單位委托，根據建設單位的授權，按照國家規范、標準、規定、合同約定等標準對建設工程實施全過程的質量監督、檢查、控制，從而實現工程質量預期目標。

1 工程監理質量控制的原則

1.1 “質量第一”的基本原則

質量影響的不僅有投資效果，還關乎著廣大人民生命安全和財產損失的重要問題。

1.2 預防為主

要主動做好質量控制工作，防止出現問題后帶來各項損失，重點是開展好施工前準備階段和施工階段的工作質量監理控制工作。

1.3 以合同為依據，開展監理質量控制

項目工程質量達到合同標準要求的為合格；否則視為不合格，需要返工重做。

1.4 以人為本

崗位人員素質和工作能力與建設工程質量息息相關，加強對人的行為控制令其充分發揮積極性、主動性、創造性，使工程質量有所提高。

1.5 遵紀守法，恪守職業規范

從事實出發，用數據說話，公正、客觀地做好質量控制工作。

2 工程監理質量控制的依據

（1）所有與工程建設有關的法律、法規和部門規章、規范性文件以及工程建設標準，《中華人民共和國民法典》另有補充和規定的，按《中華人民共和國民法典》執行。

（2）已經批準的工程設計文件、技術說明書及設計單位在施工過程中給出的變更設計。

（3）建設單位同施工單位已經簽訂的關于施工的承包合同，材料、設備供應商簽訂好的關于材料、設備的采購合同；還有同監理單位簽訂的建設工程監理合同。監理單位人員一定要熟悉這些工程建設合同文件，以此作為質量控制的依據。

（4）關于工程所用原材料和構配件及半成品質量標準；施工過程中各種作業質量的技術規程；施工質量的驗收標準。

（5）監理單位編制的《監理規劃》《監理實施細則》；施工過程中質量記錄資料。

3 工程監理質量控制的程序

工程施工階段，監理單位要全程實行檢查和監督以及控制措施，進而保證工程整體質量。控制程序一般分為施工前、施工中和施工結束后三個階段，具體的監理質量控制程序按照項目監理單位制定的《監理規劃》及《監理實施細則》施行。

4 工程監理質量控制的手段及有效措施

4.1 “點”“面”結合的監理方式——旁站和巡視

4.1.1 巡視

監理人員按監理規劃、監理實施細則的具體要求進行施工現場全面巡查，這種工作方式是監理質量控制的日常方式，可以定期或不定期。主要巡視要點：原材料、工序樣板與實體樣板、施工人員、施工環境、基坑土方開挖工程、砌體工程、混凝土工程、鋼筋工程、模板工程、鋼結構工程、屋面工程、裝飾裝修工程、安裝工程。

4.1.2 旁站

監理人員對工程關鍵部位、特殊工序實施重點控制。具體旁站范圍及內容由監理單位根據工程的特點、施工組織設計來確定，并且通知給施工單位。監理單位收到施工單位旁站告知書后實施旁站。主要工作內容：核驗進場設備、構配件、建筑材料及商用混凝土的質檢報告；現場監督工程關鍵工序和關鍵部位施工情況，察看其是否嚴格執行施工方案和工程建設的強制性標準，針對性檢查施工質量。一旦發現質量偏差，監理人員責令即時改正；如果工程質量方面出現問題，及時報告給總監理工程師，由總監理工程師簽發施工暫停令或啟動緊急的應急辦法。旁站記錄上沒有監理人員簽字的視為施工質量不合格，堅決不可以進入下一道工序。

4.2 監理質量控制的兩種檢驗方法

4.2.1 平行檢驗

監理單位根據監理合同的約定、工程特點和專業要求，與施工單位同時檢測核驗同一個項目的施工質量。不合格的簽發監理通知單，責令其限期整改后再報驗。

4.2.2 見證取樣

施工單位在負責見證取樣監理人員監督下，按照有關規范要求完成施工材料、試件和試塊取樣，并作出封志和標識。由見證取樣人員簽字后送實驗室檢驗。檢測結果達不到標準的，施工單位要在實驗室臺賬上寫明如何處置。實驗報告采用統一用表、電腦打印、手寫簽名、加蓋“有見證取樣”印章，報告單共兩份，監理單位、施工單位各自留存歸檔。此種檢驗是工序產品質量評定的重要依據。

4.3 簽發指令性文件

4.3.1 監理通知單

當監理單位發現施工質量存在問題或因施工不當造成質量不合格時，應由監理工程師或總監理工程師簽發監理通知單，用于通知施工單位問題存在的具體部位，并且責令施工單位進行限時整改，監理人員對整改完成的施工質量復查后給予意見。

4.3.2 工程暫停令

建設工程施工過程中，有兩種情況需要總監理工程師簽發工程暫停令，責令工程建設停止。一種是應建設單位要求，另一種是監理人員發現工程質量事故、重大隱患。總監理工程師在簽發工程暫停令前要先征求建設單位的意見，如果遇到緊急狀況先簽發后書面報告給建設單位。

4.3.3 工程復工令

經過返工或加強補固處理后的工程質量缺陷，監理單位通過檢查驗收合格的由總監理工程師簽字確認，報建設單位批準后簽發工程復工令督促其復工生產。

4.4 簽證和支付

用工程計量、工程款支付簽證作為監理單位控制工程質量的經濟手段。工程款的支付條件之一便是工程量，監理人員對質量不合格的工程不予審核簽證，施工單位就無法要求建設單位支付工程款，從而可以控制工程質量。工作中，監理人員要時刻履職盡責，按照施工作業的先后程序檢查核驗，保證工程質量控制要求。

4.5 施工階段質量控制

4.5.1 施工前準備階段

（1）審查施工設計圖、了解工程設計的特點以及工程關鍵部位質量有何種要求，參加建設單位組織的設計交底會議。

（2）審查施工單位報送的施工組織設計及施工方案，合格的由總監理工程師簽字并報送建設單位，不符合要求的需調整后重新審查。施工單位要按照批準后的施工組織設計文件進行施工。

（3）工程重點部位和關鍵工序要實施旁站監理，目的在于第一時間改正不符合規范的操作，使工程質量問題消滅在萌芽之中。

（4）審查施工單位報送的工程構配件、原材料及設備質量的證明，并且要對它們進行檢驗。檢驗方法采用平行檢驗和見證取樣。對于檢驗合格的在質量檢驗書上簽字確認并附合格證或者檢測報告等證明文件，對于檢測不合格的令施工單位限期撤出現場。

（5）檢查施工單位是否建立質量管理機構；健全各項管理制度；管理人員是否持有職業資格證書；特殊崗位操作員是否人證相符。

（6）檢驗施工所用的機械設備，現場調試機器的運轉情況，保證在施工過程中不會因為設備影響到工程質量。

（7）審查分包單位資質材料，核實其是否具備工程要求。如果施工單位報送的材料不符合要求要重新報，對于單位資質不合格的則是換分包單位后重新報審。

（8）審查施工單位報送的開工報審表及有關資料，符合開工條件的報建設單位批準后由總監理工程師簽發開工令。

4.5.2 施工中質量控制

（1）監理單位確定關鍵工序及重點部位旁站點，通知施工單位；及時審查施工單位報送的關于質量方面的統計、分析資料以及控制圖、表。

（2）監理人員要在施工進行到含有隱蔽工程部位時實施旁站，以便于發現違規操作或質量問題能夠及時解決；留存檢查及驗收時的影像資料；對于驗收合格的隱蔽工程，專業監理工程師應該在施工單位報送的隱蔽工程報審資料上簽字確認允準進入下一道工序，驗收不合格的責令施工單位限期整改后復驗。

（3）每一道工序質量的優劣直接影響分部工程或分項工程的質量，嚴格控制工序質量，從源頭抓好工程質量。在工程的重點部位和關鍵工序實施旁站，實行施工單位和監理單位質檢人員雙重檢查機制，做到層層把關。對于檢查不符合質量要求的工序要返工，直至檢查驗收合格，方可進入到下一道工序進行施工。

（4）審查施工單位報送來的有關分項、分部工程或單位工程方面的質量驗收評定資料，現場復核后合格的簽字確認。

（5）質量缺陷的處理。建設工程在施工過程中，出現質量問題在所難免。造成工程質量缺陷的原因主要有：無視法律、法規；未按照建設的基本程序辦事；建設用地勘察不清、數據不真；設計盲目、計算錯誤；未嚴格按照設計圖施工或擅自更改設計；操作人員綜合素質有待提高；所用設備、原材料、構配件不合格；溫度、濕度等自然環境方面的因素；單純追求施工進度；工程竣工驗收合格后使用過程中造成質量缺陷，例如：任意加層、拆除承重部件等。一旦發現質量缺陷或者事故要按照既定的程序及時處理，首先監理單位派人檢查、記錄、簽發監理通知單給施工單位，需要修補或者返工處理的由施工單位經過調查、分析提出處理方案，監理單位審查處理方案并簽署意見后督促施工單位修復。已處理好的質量事故經施工單位自檢合格后，監理單位要及時復查驗收并給出明確結論，對于經過返工處理后依然不合格的堅決拒絕驗收。

（6）每周都要定時組織監理例會，在會上通報有關工程的具體情況，分析、研究存在的問題，提出改進的方法和措施。

（7）工程施工過程中，無論是由于勘察、設計原因還是因為自然條件的變化，或施工的工藝受到限制以及應建設單位要求，都會出現工程變更，監理單位要做好工程變更質量的控制工作。

4.5.3 施工結束后質量控制

（1）預驗收。建筑工程的質量驗收分為檢驗批質量驗收、隱蔽工程質量驗收、分項工程質量驗收、分部工程質量驗收、單位工程質量驗收，前四項驗收是工程施工階段對某一個特定對象的管理和控制，而竣工驗收是考核工程總體質量是否達到預期目標要求。在單位工程結束時，施工單位首先要根據施工設計圖和驗收規范組織相關人員對工程質量實施自檢，合格后向監理單位申請預驗收。監理單位詳細審查施工單位報送來的有關竣工資料，開展工程質量預驗收工作。如果施工質量存在問題，施工單位需立即整改。經復驗合格的工程質量，其驗收相關資料由總監理工程師簽字。監理單位編寫質量評估報告，由監理單位的總監理工程師和技術負責人簽字報建設單位。

（2）驗收。建設單位在收到施工單位提交的建設工程竣工報告以及完整齊全的質量控制資料后，建設單位的項目負責人組織工程各參建方（包括：勘察、設計、監理、施工等單位）的項目負責人驗收工程。驗收發現問題的，由監理單位監督施工單位立即整改。對于驗收合格的工程質量，由總監理工程師簽署竣工驗收意見。

（3）保修期內質量控制

建筑工程保修期內，監理單位要做到定期回訪，如發現有質量缺陷問題要及時檢查、記錄并且給施工單位發通知責令其修復。當發生結構安全方面問題或需要搶修的事故，應通過建設單位向政府部門報告。維修過程中監理單位實施監督，檢查合格后簽字確認，再由建設單位組織驗收。

4.6 建議設計階段質量控制

一直以來，建筑工程設計都只是為建設單位負責，設計的質量由設計單位自行把關，使得監理單位沒有辦法直接對設計進行審核更無法給予必要的干預，因此說設計單位在工程設計質量及水平方面缺少必要的監督。然而設計圖是作為設計工作成果的最終體現，它恰恰也是工程在施工過程中各個環節最直接和最具體的指導依據。受目前市場經營和發展的狀況及設計人文因素等綜合的影響，設計常會出現偏差的現象，嚴重時致使施工無法進行，所以建議在工程設計階段加強監理質量控制。

4.7 提高監理人員職業素養

為了能夠優質完成建設工程監理任務，監理人員除了要持證上崗外，還需要在工作中做到“三心”，即：敬畏心、責任心、上進心。

4.7.1 敬畏心

工程監理性質之一是“公平性”。在項目工程施工中，監理單位既要維護建設單位利益又不能損害施工單位利益，這就要求監理單位人員在工作中必須遵紀守法，以法律、法規以及與工程相關的合同等文件作為依據，從事實出發，公平、客觀地做好工程質量監理工作。

4.7.2 責任心

工作上要有負責的態度，盡職盡責地做好本職工作，同時還要有良好的協調溝通能力，協助團隊中其他人完成工作任務。

4.7.3 上進心

做一名合格的監理工程師，不僅要有專業監理知識，還要常學習關于設計和管理及施工方面知識，這樣才能滿足日常工作的需要。工作中常交流，虛心接受別人的建議和意見，時刻汲取知識補足自己認知短板。

5 結語

在建設工程施工活動過程中，通過加強監理質量控制工作，進一步規范施工質量，從而推動建設工程質量的提高。