施工總承包模式下建筑工程建設項目管理研究

王暢

0 引言

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，綜合國力顯著提升，經濟和社會的高速發展，為我國各個行業的發展提供了內在推動力。經濟體制的不斷深化改革，是適應社會發展的必然趨勢，建筑行業作為我國重要的經濟支柱產業之一，在傳統模式的制約下，造成資源浪費的現象十分嚴重。為了進一步推進建筑施工行業的可持續發展，有必要對建筑施工行業進行創新改革。因此，對工程總承包模式下建筑工程建設項目展開探究具有十分重要的意義。

1 工程總承包模式的概念簡述

工程總承包模式，就是將在建筑工程中所有建筑相關的工作交由一個公司來進行管理，其中主要包含工程設計工作、建筑耗材供應、基礎工程施工等方面。此外對于建筑工程前期的籌劃工作、設計建筑方案、工程運營管理以及施工可行性研究工作也包含在內。在學術方面，對于工程總承包的定義還沒有明確的概念，一切都是行業內部約定俗成的統稱。我國在2003年對關于工程總承包的概念，在《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》中作出了相應的解釋說明，提出由工程總承包公司受業主委托，根據合同的內容對工程進行從勘測、設計、施工和試運行等方面進行工程全過程的發包。工程總承包公司要在約定的范圍內有效確定建設工程的質量、完工日期以及工程造價，并向業主負責最終結果。工程總承包企業可以在規定批準的范圍內，將建設工程中的部分工程發包給具備一定資質的分包企業，分包企業根據合同對總承包公司負責。

施工總承包管理模式，與普通的土建分包、建筑耗材供應和其他類別的單項承包商管理有著明顯的區別，對建設項目總體實施有效管控與統籌，并對整個施工流程的不同階段進行通盤考量，向業主完成最后交付結果為目的的管理模式。

2 工程總承包模式簡述

針對我國目前建筑市場中建筑企業的表現形式來看，工程總承包模式主要分為以下幾種：首先是“設計-采購-施工”，這種總承包模式是所有承包模式中最為全面的一種，其行為貫穿在建筑施工過程的始終；其次是“設計—施工”模式，這種總承包模式下承包公司的行為主要涵蓋施工過程中的設計和施工環節，其采購環節不在總承包范圍之內；再次是“采購—施工”模式，這種總承包模式主要針對建筑施工過程中的采購和施工環節來進行，并在過程中為業主提供必要的咨詢服務；最后是項目管理承包模式，工程承包公司將會在業主實際需求基礎上，對建筑工程中的項目管理方面進行承包，其主要工作內容在于對項目管理進行全面的、全過程的管理。例如建筑施工過程中對項目的整體性規劃、工程招標活動等，也在其中涵蓋工程設計和采購、施工的部分。

3 工程總承包模式的優越性

工程總承包模式是當前建筑行業中常用的工程建設項目組織實施方式。在項目工程建設發展過程中，積極推進工程總承包模式，能夠有效提升工程建設項目管理水準，保障項目工程的建設質量和投資收益；對于勘察、設計、施工以及監理企業能夠有效調整期經營結構，提升建筑企業綜合實力，提高在國際社會上的影響力，對于適應市場發展有著極為有利的促進作用；此外對于國際建筑市場的開拓，是提升建筑企業國際影響力的必由之路。

3.1 工程總承包模式能夠有效降低工程造價

在建筑項目建設發展過程中，能夠有效控制工程造價的首要環節在于工程設計，進入正常施工建設流程過程中對建筑項目投資的影響一般并不突出，在建筑項目正常施工建設的情形下，工程建設階段中對建筑項目投資的影響一般在5%以下。建筑工程中的主要設計階段均為室內作業，對工程圖紙設計調整與優化的成本相對較低，但直接決定工程項目的投資規模程度。在傳統發包管理模式下，施工建設與設計方面主要是由業主分別完成委托，使得設計和施工兩者之間的溝通協調出現斷層，形成建設成本和最終功能實現上出現差異。在項目建筑開發過程中運用工程總承包模式，可以使設計與施工二者實現統籌整合，最大程度降低建設成本，對工程項目質量提供有力保障。

3.2 工程總承包模式能夠有效控制質量和周期

在建設工程項目中，施工質量與建設周期都與承包人的經濟利益密切相關，工程總承包模式讓承包單位從前期設計階段考慮施工的可操作性，在建筑過程中引入新技術和新工藝，規避可能在施工或建設過程中發生的圖紙問題，能夠極大地提升工程施工效率，對工程施工建設質量提供有效保障。工程總承包模式能夠在前期設計階段、耗材采購階段、施工建設階段、設備調試階段以及交付階段的全程充分進行質量控制管理，在最大程度上消除工程建設過程中出現的不穩定因素。

4 工程總承包模式在我國現狀簡述

工程總承包模式在我國實行多年，截止到目前已經取得了一定的成績，并獲取了一定的經濟效益。但就我國工程總承包的規模來看，其發展的規模還相對較小，對于建設施工項目的承包還只限于工程施工總承包，對于前期設計階段的承包設計相對較少，造成這種現象的主要原因主要分為以下幾個方面：

（1）工程項目的業主在工程建設過程中處于主導地位，但部分業主方面的項目管理水平差異性較大，其專業素養相對較低，對于工程項目建設的程序和相關法律法規認識較少，以及估計單位或個人的經濟利益，導致業主方常常出現擅自將項目工程分割發包、違規發包等不規范行為，在一定程度上影響了工程總承包模式的發展。

（2）就目前為止，我國建筑市場的產業結構出現不協調現象，具有雄厚資金實力和技術能力的大型企業相對較少，這就在一定程度上制約了工程總承包模式的發展。在建筑市場中占多數的企業大多是經營范圍、經營能力高度等同的中小企業，各個企業之間并沒有相對明確的市場劃分，在管理體系和技術手段上缺乏一定的競爭力，使得建筑市場在一定程度上出現混亂和不規范的現象，加劇了工程發包領域的不規范操作，乃至于會出現工程報價不合理、惡意報價競爭的行為。

（3）我國當前對于建筑市場和建筑行業的相關法律法規還不夠完善，對規范業主項目工程建設行為方面相對欠缺，對于承包商墊資施工的保障措施相對欠缺，這就造成了承包商融資建設的市場環境不佳，在工程總承包建設施工的過程中極容易出現較大的資金風險。故此我國要有效加強建筑施工行業的相關法律法規建設，不斷規范建筑施工方的建設行為；此外，還要為工程總承包創造有利條件，為其墊資建設提供必要的法律支撐。對項目還款的利息和期限進行高度明確，營造出有利于工程總承包方進行融資的市場氛圍。

（4）我國對于工程總承包領域開展實踐活動的時間較短，導致中國國內多數施工公司對于工程總承包方面并沒有實際承包管理工作經驗，綜合管理運營措施不完善。各大施工公司由于在技術服務能力、設計項目管理能力、資金管控能力等方面相對不足，導致其未能建立一套完備的總承包管理體系以及豐富工程項目運作管理經驗，而工程行業協會對于工程項目總承包業務的有關管理培訓工作不夠深入，人才之間的溝通互動和服務推廣程度等都不完善，使得我國工程總承包的發展和其他國家工程總承包間的差距逐漸加大。

5 建筑施工企業轉變為工程總承包企業的措施

施工建筑企業已經具備一定的經營管理能力，在長期經營活動的開展過程中，已經形成了固有的經營范圍和經營領域，掌握了一定的工程項目施工管理經驗，故此在向工程總承包企業轉化的過程中，其主要重視方面在于咨詢服務和設計服務以及融資管理等方面。

5.1 有效提升其咨詢服務能力水平

項目工程建設活動往往涉及的資金規模較大、回收周期相對較長、涵蓋層面較廣，在項目工程建設前期業主方會進行大量的調研活動，驗證工程項目的可操作性，以便于能夠為投資決策提供有力的數據支撐。其中主要包含項目工程建設定位、市場對象、投資規模大小、建設施工方式、財務資金使用計劃、資金投資來源、項目工程預期收益等諸多方面。對工程項目進行可行性調研工作，關乎整體工程項目的投資效果，故此需要經驗豐富的專業人員來進行操作。施工建設企業要加強項目前期咨詢服務的專業人員數量，有效提升建筑企業咨詢服務的能力，能夠為工程項目的前期準備工作提供必要的技術支撐。

5.2 有效增強其設計管理能力水平

中國建筑施工領域的運行機制與其他發達國家存在很大的差異，其區別主要是因為我國采用設計與施工相對分離的模式，其中施工企業要想轉型成為具有工程總承包能力的施工單位，就一定要有效增強其設計管理能力水平。隨著我國CM 模式的不斷發展，邊設計邊施工的方式能夠行之有效地對建筑周期進行縮短，降低投資的風險。鑒于這兩種明顯優勢，CM 模式越來越受到大部分業主的歡迎，并不斷深入應用到建筑項目工程中。施工方按照以往的按圖施工方式逐漸不能滿足市場發展的需求。在國際性的工程建設項目中，建筑設計師往往只是在圖紙上表達項目工程總體性要求，要想在項目建設中有效實現其建筑意圖，還需要承包方自主進行深化設計，進行大量的圖紙設計和優化工作。

5.3 有效提升其融資管理能力水平

我國建筑行業中大多數建筑企業其持有的自有資金較少，往往也無法達到重大工程中的帶資承包的需求。施工企業要想進行工程總承包方面的經營，特別是國際性的項目建設，就必須具備極強的融資能力和資金實力，才可以開展大型的墊資帶資施工活動。而當前，銀行方面對施工企業的授信額度相對較低，且信貸辦理的期限也相對較長、申請程序較為煩瑣與復雜，資金問題已成為制約企業進行工程總承包的重點方面。因此項目建設公司需要逐步開拓投資管理的能力水平，并革新經營管理理念與方式，使之可以實現依托于投資環境來創造收益。

6 不斷提高自身業務管理水平

建筑工程施工企業要想向工程總承包企業進行轉變發展，除了上述提到的咨詢服務能力、設計管理能力以及融資管理能力之外，還需要不斷提高自身的業務水平。建筑施工企業自身業務能力主要涵蓋拓寬業務范圍、健全優化內部組織形式以及人才結構、提升技術能力水平和風險評估等方面。

6.1 拓展業務領域范圍

我國建筑工程企業的業務領域及范圍相對狹隘，其主要領域集中在房屋建設、工業建筑、碼頭船港、道橋等市場中的某一個領域，而許多國際性的工程建筑企業其業務領域相對寬泛，不單在基礎設施建設領域有所涉獵，還廣泛存在于機場、鐵路、公路以及石油化工等方面，帶有一定的知名度。這種工程建設業務在項目管理的流程上基本相同，企業對經營業務范圍進行有效拓寬能夠大大提升其抗風險能力，不斷優化企業內部資源利用，加強資源合理使用效率，提升企業在行業中的競爭力。故此施工建設企業要對經營業務領域進行有效拓展，做好企業資質升級以及相關增項，實時性地對經營戰略進行合理調整。

6.2 優化企業內部人才結構和組織形式

施工建設企業要有效借鑒國際性建筑企業的組織形式，建立健全內部組織來保障企業職能的發揮，可以采用事業部形式的組織架構，對項目設計部、采購部、施工管理運營部、工程驗收部等進行創設。此外建立健全企業內部的組織形式還要匹配企業內部人才結構，工程總承包模式下的管理范圍相對寬廣，急需技術手段高超、商務洽談能力強、工程項目管理經驗豐富的高效復合型人才。目前為止我國建筑施工企業還沒有建立一套完整的吸引優秀建筑人才的機制，項目管理方面的高端人才得不到有效補充，對企業的長遠、可持續發展帶來不利影響。

6.3 不斷提升企業專業技術能力水平

實現工程總承包模式的轉變要在咨詢、設計、運營過程中不斷加強組織設計能力和項目管理能力，這離不開現代化的管理手段支持。對項目建設過程中的有效數據加以收集整理，能夠提升管理工程項目的水平，為企業適時改變建設目的和修正建設偏差提供了重要的信息支持。當前我國多數施工企業自動化水平相對較弱，對于項目管理軟件的開發工作重視程度相對不高，這就在一定程度上對工程總承包的發展造成阻礙。

6.4 增強企業自身風險評估能力

施工總承包模式中涉及勘測設計方面的環節，與施工總承包存在著明顯的區別，后者根據較詳細的施工圖紙來作為招投標報價，因此勘察環節對工程造價的影響相對較高。工程項目總承包通常牽涉的資金投入很大、回收期也較長，因此必須綜合性地考慮業主的資金償還能力、抵押物擔保準備以及土地移交轉讓方案等，針對這些環節做好風險評價工作，是提升風險評估能力的主要方面。

7 工程總承包下的項目管理體系

施工總承包項目必須本著為業主服務的心態來開展，并從業主需求角度進行必要性服務，才能給業主盡可能地創造附加價值。項目建設的終極目的就是為人的需求服務，通過項目運作手段為經濟社會發展創造巨大的服務價值。故此項目管理要充分滿足社會需求，以完成一些特殊社會公共服務目標為主要發展方針。值得注意的是，工程總承包模式下的項目工程建設，其資源調用數量多、耗費的生態資源相對較高，在建設施工過程中不能以犧牲環境為手段，工程項目管理工作要借助于多種改善措施，保障工程建設和環境和諧、可持續發展。

在工程總承包模式下的項目管理目標要不斷追求工程質量的最優化，最終達成建造安全、管理便利、服務滿意的工程項目，對內部管理工作進行有效整合，形成一體化管理體系。在建設過程中同時要追求項目資源利用最優化，有效降低其運營維護成本，對社會及環境成本進行綜合性考量，最終達成全生命周期費用最優化。對于項目中的時間管理目標，除了針對建設周期、投資回收期限、更新改造周期進行優化外，還要為業主考量工程設計的使用壽命、項目市場化運營周期，輔助業主進行項目市場價值最大化的調研和分析等。

8 結語

建筑施工行業是我國經濟建設和發展的主要動力之一，是提升綜合國力、實現可持續發展的根本保證。故此針對建筑施工行業的創新在任何情形下都不能忽視。工程總承包模式下的項目工程建設能夠有效改善我國傳統建筑模式中存在的不足之處，探索出一條高效的項目管理運營模式，是當前建筑施工企業和項目管理工作從業者的重中之重。工程總承包模式的發展過程中要不斷進行技術手段創新，給我國的建筑行業科學、可持續發展帶來動力。