日本雙循環(huán)發(fā)展格局的經驗及對中國的啟示

張乃麗，李明洋,封璐瑤

(1.山東大學 經濟學院，山東 濟南 250100；2.河北大學 經濟學院，河北 保定 071000)

改革開放后，中國通過實行出口導向型的發(fā)展模式實現(xiàn)了對外貿易的快速增長，造就了經濟增長的奇跡。但是，長期的外循環(huán)發(fā)展模式導致中國經濟發(fā)展依賴外部環(huán)境增強，并暴露出了依存度過高、核心技術受限、發(fā)展脆弱等問題，同時內外循環(huán)的失衡導致中國內需嚴重不足，內循環(huán)發(fā)展水平亟待提高。近年來，中國面臨的國內外環(huán)境發(fā)生了巨大改變。從內部環(huán)境看，經濟增速放緩，進入新常態(tài)，高質量發(fā)展對中國的產業(yè)結構提出了更高的要求；從外部環(huán)境來看，全球金融危機后保護主義盛行，逆全球化思潮涌現(xiàn)，新冠肺炎大流行肆虐全球，國際大循環(huán)的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為應對國內外環(huán)境的改變，實現(xiàn)高質量發(fā)展，中國提出了“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[1]，這表明在注重國際大循環(huán)的同時更要注重國內大循環(huán)的發(fā)展，逐步構建內外聯(lián)動的雙循環(huán)發(fā)展格局。

戰(zhàn)后日本也選擇了以出口導向為核心的“貿易立國”政策和以重化工業(yè)為基礎的投資模式，在這種粗放增長的模式下，暴露出了居民收入提升緩慢、區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。為解決這些問題，將經濟發(fā)展的重心回歸國內，提升發(fā)展質量，日本通過提高國民收入、提升供給質量、擴大內需等方式有效地刺激國內經濟的發(fā)展，形成了內循環(huán)發(fā)展格局。隨著國內經濟發(fā)展水平的提升，對外投資和政府開發(fā)援助的規(guī)模逐步擴大，并與對外貿易之間相互促進，共同形成了“貿易-投資-援助”三位一體的外循環(huán)格局。日本的內外循環(huán)格局之間是內外聯(lián)動、互相發(fā)展的，造就了經濟高速增長的奇跡，并一躍成為當時資本主義世界的第二大經濟體。而到了20世紀90年代，泡沫經濟崩潰后經濟動力明顯不足，結構性問題凸顯，加之國際政治經濟環(huán)境發(fā)生改變，支撐雙循環(huán)發(fā)展格局的原動力難以為繼，內外循環(huán)格局之間出現(xiàn)分離，雙循環(huán)發(fā)展格局陷入困境，經濟陷入了長達30年的大蕭條。中國與日本在經濟發(fā)展歷程、增長模式以及所遇到的問題等方面存在著諸多相似之處，研究日本雙循環(huán)格局的構建，探尋其如何塑造高速增長的經濟奇跡，以及泡沫經濟崩潰后由于雙循環(huán)格局的瓦解，經濟由盛轉衰的過程以及背后的原因，對于中國構建雙循環(huán)發(fā)展格局，推動經濟高質量發(fā)展，具有重要的指導意義。

一、日本雙循環(huán)格局形成的背景與過程

戰(zhàn)后日本所面臨的國內外經濟環(huán)境決定單獨發(fā)展國內或是國際大循環(huán)都是行不通的，基于此，選擇了內外聯(lián)動發(fā)展的雙循環(huán)發(fā)展格局。通過提高國民收入、提升供給質量、擴大內需形成了內循環(huán)發(fā)展格局，通過發(fā)展進出口貿易、對外直接投資和政府開發(fā)援助形成了外循環(huán)發(fā)展格局。

(一)日本雙循環(huán)格局形成的背景

日本雙循環(huán)格局的形成與當時國內的客觀條件以及所處的國際政治、經濟環(huán)境密不可分。首先分析戰(zhàn)后日本的國內環(huán)境。從經濟條件看，戰(zhàn)后基礎設施與生產設備遭到破壞，物資匱乏，出現(xiàn)了惡性通貨膨脹，國民經濟瀕臨崩潰；從自然條件看，國內資源匱乏，煤炭、石油等原料都嚴重依賴于進口。在這種條件下，日本想要單獨依靠國內力量發(fā)展經濟，或者實行進口替代都是行不通的，此時國內有的只是豐富且廉價的勞動力，這就為實行出口導向型的貿易模式提供了必要條件。從外部環(huán)境看，戰(zhàn)后世界各國都十分珍惜來之不易的和平，將發(fā)展重心轉移到經濟建設上來，這為日本發(fā)展外向型經濟提供了良好的經濟環(huán)境。此外，布雷頓森林體系下被低估的日元匯率促進了出口的發(fā)展，廉價的能源為發(fā)展重化工業(yè)提供了便利。不難看出，戰(zhàn)后日本的國內外條件共同決定了單純的內向型發(fā)展模式行不通，只有靠外部環(huán)境推動國內經濟的發(fā)展，形成內外聯(lián)動的雙循環(huán)格局，才能實現(xiàn)經濟崛起。

(二)日本雙循環(huán)格局的形成過程

1.國內大循環(huán)的形成

(1)宏觀經濟：提高國民收入

1960年池田勇人出任日本首相，提出了《國民收入倍增計劃》(以下簡稱《計劃》)，以解決國民收入低下等問題。《計劃》指出：未來十年時間里(1960—1970年)國民生產總值實現(xiàn)約7.2%的增長[2]，國民收入實現(xiàn)翻倍(1)即1970年國民經濟總產值達到26兆日元，該數(shù)值為1960年的2倍，因此稱為收入倍增。。事實上，在《計劃》實施期間國民生產總值年均增長11.3%，遠遠超過預定目標，并于1968年提前完成收入倍增的目標，經濟總量超越前西德，成為資本主義世界第二大經濟體(表1)。《計劃》的實施不僅提升了國民收入，塑造了“一億國民皆中產”的社會格局，實現(xiàn)了從“國富”到“民富”的轉變[3]，而且在城鄉(xiāng)環(huán)境、基礎設施乃至國民精神面貌和素質等方面都得到了極大改善，綜合國力與國際地位顯著提升。就像池田內閣所說的，《計劃》的實施不僅實現(xiàn)了國民收入翻倍，更重要的是探索出了一種適合日本發(fā)展的模式[4]。在這種模式的引領下，日本在20世紀70-80年代同樣取得了不菲的成就，1984年人均國民達到11 411美元，與美國的差距縮小至20%，超越了前西德、英國等國家的收入水平。

表1 《國民收入倍增計劃》實施前后各國工資指數(shù)比較

(2)供給能力：從量的提升到質的飛躍

戰(zhàn)后日本供給能力的提升經歷了恢復、發(fā)展和創(chuàng)新三個階段，實現(xiàn)了由量的提升到質的飛躍。由于二戰(zhàn)期間生產結構遭到破壞，戰(zhàn)后一段時間里日本國內供給能力迅速下降[5]。為解決由供給不足導致的惡性通貨膨脹，政府提出了傾斜式生產政策，將資源優(yōu)先配置于鋼鐵、煤炭行業(yè)，刺激生產能力的恢復，以緩解由于供給短缺所造成的惡性通貨膨脹問題。50年代中期開始，國民經濟得到全面恢復，供給能力大幅提升，積極引進歐美國家的先進技術發(fā)展重化工業(yè)，新產品不斷涌現(xiàn)，由于價格優(yōu)勢產品的國際競爭力也不斷提高。但是直至20世紀60年代末，日本供給能力的提升更多是體現(xiàn)在數(shù)量的增加和種類的豐富上，生產技術多是對歐美國家的學習和模仿，缺乏自主創(chuàng)新能力。到了20世紀70年代隨著國內外經濟環(huán)境發(fā)生改變，日本開始加速產業(yè)結構調整，減少對石油等能源的依賴，向節(jié)能型、技術密集型產業(yè)轉變。1980年日本提出了“技術立國”發(fā)展目標，著力發(fā)展微電子、計算機等高精端行業(yè)，推崇自主研發(fā)，日本從此邁入了創(chuàng)新大國的行列，供給質量大幅提升。

(3)需求能力：提振國內有效需求

戰(zhàn)后日本國內總需求的擴張可分為兩個階段：第一階段是1956—1965年。這一時期設備投資大幅擴張，消費規(guī)模也隨之擴大，出現(xiàn)了“消費革命”。20世紀50年代黑白電視、洗衣機、電冰箱得到普及，60年代彩電、空調、汽車等耐用消費品也開始逐漸走入千家萬戶。20世紀70年代伴隨收入的增加和消費理念的提升，消費模式也開始發(fā)生轉變，更加注重消費質量和層次的提高，呈現(xiàn)出多樣化、個性化的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)了從“有”到“優(yōu)”的轉變[6]。第二階段是1986—1990年。為應對日美貿易摩擦，日本政府做出主動戰(zhàn)略調整，1986年出臺了《前川報告》，宣布要采取一系列政策刺激擴大內需，刺激國內消費、投資和進口。消費方面，降低居民所得稅，提高消費能力；投資方面，充實社會資本，改善地方基礎設施建設；進口方面，降低或取消關稅，減少非關稅壁壘，促進制成品進口。1986—1990年內需擴大效果顯著，與1981—1985年相比，民間消費和設備投資對經濟增長的貢獻分別由42.8%、23.7%上漲至47.6%、38.3%，住宅投資更是由負轉正，從-2.8%提高至6.7%，進口的貢獻率提升幅度最大，由3.3%提升至13.4%。

2.國際大循環(huán)格局的形成

(1)從“貿易立國”走向區(qū)域經濟合作

戰(zhàn)后日本根據(jù)當時國內外的經濟環(huán)境確立了“貿易立國”政策，其本質上是以加工貿易為核心的出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略。該模式下，出口和進口各司其職，又相互聯(lián)系。出口產品結構為本國具有比較優(yōu)勢的產業(yè)，進口的是本國稀缺的資源和技術。1965年出現(xiàn)首次戰(zhàn)后貿易盈余，此后貿易盈余快速增長，外需成為拉動經濟的主要動力。但是，隨著貿易逆差的加大，日本與歐美國家之間發(fā)生了嚴重的貿易摩擦，1985年簽署“廣場協(xié)議”后日元快速升值，這給日本出口行業(yè)帶來嚴重打擊。20世紀90年代受泡沫經濟崩潰與亞洲金融危機的影響，日本對外貿易開始走低，依靠內需發(fā)展經濟也相對困難，此時日本在貿易方面開始另尋他路。

進入21世紀以來日本在貿易政策方面發(fā)生較大轉變，積極推動區(qū)域經濟合作，逐步實現(xiàn)由多邊貿易向雙邊貿易轉變。1999年日本《通商白皮書》指出要對貿易政策作出重大調整，減少貿易保護，加強區(qū)域經貿往來，積極推動雙邊經貿合作。2001年日本與新加坡簽署《新時代貿易伙伴關系協(xié)定》，這是日本簽訂的首個雙邊貿易協(xié)定，2003年起又陸續(xù)與菲律賓、馬來西亞、越南等東盟國家和墨西哥、智利等拉美國家達成貿易協(xié)定，與日本展開雙邊貿易的國家數(shù)量逐漸增加。2013年開始日本正式加入TPP的談判，后又因美國退出日本聯(lián)合原TPP成員國組建了CPTPP，并在其中發(fā)揮了領導作用。近年來，日本積極推動與東亞、歐洲、亞太等國家或地區(qū)的經貿合作，簽署了日歐EPA、RCEP等區(qū)域貿易協(xié)定。截止到2021年底，日本已簽署21個自由貿易協(xié)定，有3個還在談判中，由于在農業(yè)等方面存在分歧，還有3個的談判暫時處于停滯狀態(tài)。

(2)對外直接投資大幅提高，海外資產全球第一

日本不同時期的對外直接投資與本國經濟發(fā)展水平密切相關，同時也發(fā)揮著為本國經濟發(fā)展服務的職能。戰(zhàn)后初期為了不讓資源稀缺成為日本經濟發(fā)展的羈絆，除進口之外，還選擇了對外投資等方式獲取能源資源，其中“四大項目”(2)“四大項目”，即1953年開發(fā)阿拉斯加紙漿、1956年在拉丁美洲建立米納斯鋼鐵公司、1958年開發(fā)阿拉伯石油、1960年開發(fā)北蘇門答臘石油。就是典型案例。20世紀60年代日本開始向外轉移勞動密集型的夕陽產業(yè)，造就了“亞洲四小龍”的經濟奇跡。20世紀80年代開始對外投資的重點區(qū)域轉為發(fā)達國家和地區(qū)，在向發(fā)展中國家轉移夕陽產業(yè)的同時，還可以獲得歐美的研發(fā)溢出，以實現(xiàn)本國產業(yè)結構升級，實現(xiàn)超越全套型產業(yè)結構[7]。到了21世紀，日本對外直接投資呈現(xiàn)出了多元化、多方位、多角度的特征。從行業(yè)分布看，勞動密集型和技術密集型行業(yè)的投資比重繼續(xù)呈現(xiàn)分化的特征；從區(qū)域分布來看，對北美地區(qū)投資比重下降，對亞洲、歐洲的投資比重提升(表2)。

截止到2017年年底，日本對外資產突破千萬億日元，達到了1 013萬億日元。2021年年末日本對外資產為1 250億日元，其中海外凈資產就達到了411萬億日元[8]。目前，日本海外資產位居全球第一，已連續(xù)30年成為全球最大債權國。

表2 21世紀日本對外直接投資存量全球分布 單位：%

(3)積極推動開發(fā)援助，樹立負責任的大國形象

1954年日本加入科倫坡計劃，成為對外援助國，同年對緬甸以戰(zhàn)爭賠款的形式進行援助。20世紀50年代日本對外援助規(guī)模小、金額低，援助形式以戰(zhàn)爭賠款與日元貸款為主。20世紀60年代伴隨著經濟的高速增長，對外援助規(guī)模也隨之擴大，1970年援助規(guī)模增加到4.58億美元。在1973年之前，日本對外援助幾乎全部集中在亞洲，在遭受石油危機的影響后，石油供給出現(xiàn)短缺，為確保國內的石油供給，解決資源短缺問題，加大了對中東、北非和拉美地區(qū)的援助比重，此時對外援助在考慮經濟利益的同時也開始重視政治、能源安全等戰(zhàn)略目標。1989年日本對外援助達到90億美元，超過美國成為了當時的第一大援助國。

隨著一國經濟實力的增強，經濟因素在對外援助中的地位逐漸減弱，政治因素開始發(fā)揮主導作用。1991年蘇聯(lián)解體，結束了長達近半個世紀的冷戰(zhàn)，此后日本開始謀求政治大國地位，不斷調整對外援助政策。1992年日本官方出臺《政府發(fā)展援助大綱》，明確指出對外援助的目的是要樹立負責任的大國形象；2003年首次修訂《大綱》，強調對外援助要促進國際地位的提升；2009年《國別援助計劃》中指出要根據(jù)受援國對日本經濟發(fā)展的重要性來確定援助規(guī)模；2015年的新大綱指出要發(fā)揮對外援助的外交功能。近年來，日本加大了對發(fā)展中國家和地區(qū)的援助，其中尤其是提高了對東南亞、中東和非洲地區(qū)的援助比重，目的是為了實現(xiàn)日本的穩(wěn)定與繁榮，提升日本的話語權與國際地位。2021年對外援助規(guī)模達到了163億美元，位居全球第四。截止到目前，全球已經有超過190個國家接受過日本的援助(圖1)。

圖1 2000—2019年日本對外援助全球分布

二、雙循環(huán)格局造就日本經濟奇跡

戰(zhàn)后日本建立起的雙循環(huán)格局具有內外兼顧、內外聯(lián)動等特征，由于實現(xiàn)了國內外經濟的共同發(fā)展，準確把握了政府與市場、供給與需求的關系，日本在雙循環(huán)格局下成就了高速增長的經濟奇跡。

(一)日本雙循環(huán)格局的特征

1.內外兼顧，平穩(wěn)切換

戰(zhàn)后日本的發(fā)展離不開國內大循環(huán)和國際大循環(huán)的共同作用，做到了內外兼顧，并且實現(xiàn)了兩種循環(huán)格局之間的順利切換。在“貿易立國”政策實施期間，進出口貿易帶動了經濟的高速增長，但是這并不意味著國際大循環(huán)擠出了國內大循環(huán)的發(fā)展空間。1960—1980年日本對外貿易依存度基本保持在15%-20%左右，低于韓國、新加坡等同樣實行出口導向的國家。在貿易規(guī)模擴張的同時，民間消費和設備投資也實現(xiàn)了同步增長。20世紀80年代為了減緩貿易摩擦，應對日元升值的消極影響，政府通過減稅等方式拉動內需，標志著日本向側重國內大循環(huán)轉變。但是，出口行業(yè)并未出現(xiàn)嚴重萎縮，而是平穩(wěn)減少，出口依存度一直保值在10%以上，而進口規(guī)模受到日元升值等因素的影響迅速擴大，內需對經濟的貢獻由3.1%提高至6.6%。更重要的是，日本在內外循環(huán)格局切換過程中實現(xiàn)了平穩(wěn)切換，除1986年的增長率為1.6%，其余年份均保持在6%以上，并未出現(xiàn)經濟衰退。由此可見，日本內外循環(huán)格局的主體地位會隨著國民經濟的發(fā)展做出相應調整，內外循環(huán)格局在不同發(fā)展時期擔任著不同的角色，發(fā)揮著不同的作用。

2.內外聯(lián)動，雙向促進

日本內外兩大循環(huán)格局之間是一種以外帶內、以內促外的內外聯(lián)動關系，而造就這種格局的正是以加工貿易為核心的“貿易立國”政策。加工貿易的本質是一種以加工為特征的再出口業(yè)務，通過出口本國具有比較優(yōu)勢的產品賺取外匯、積累資金，進口本國具有比較劣勢的產品，提高國家整體的福利水平。加工貿易體制下，出口結構與國內產業(yè)結構之間會呈現(xiàn)出高度契合的特征，反映了出口貿易是國內經濟的先導、國內經濟要為出口貿易服務的本質。在“貿易立國”政策的指導下，20世紀50年代確立了以紡織等為支柱的產業(yè)結構，其中紡織品的出口額就占到了出口總額的36.7%。到了20世紀50年代中后期，隨著工資率的上漲，勞動密集型產業(yè)的廉價勞動力優(yōu)勢逐漸喪失，出口結構發(fā)生改變。為實現(xiàn)工業(yè)化，確立了以重化工業(yè)為支柱的產業(yè)結構，出口結構也轉為鋼鐵、船舶等產品，進口結構以石油等燃料為主，并引進歐美先進的工藝提高本國的生產力。20世紀70年代以來，受石油危機的影響，進口石油的成本快速上漲，產業(yè)結構被迫轉型，石油等化石燃料的進口逐漸減少，轉為進口工業(yè)制成品，通過再加工的方式，出口機械、電子、汽車等產品。日本通過這種內外聯(lián)動的方式實現(xiàn)了產業(yè)結構和貿易結構的同步優(yōu)化，產品的國際競爭力得到提升(表3)。

表3 日本對外貿易與產業(yè)結構演進

(二)雙循環(huán)格局成就日本經濟奇跡

1.國際大循環(huán)助益國內大循環(huán)的發(fā)展

參與國際循環(huán)的根本目的是為了促進國內經濟發(fā)展[9]，日本同樣踐行著這樣的宗旨，會根據(jù)國內經濟的發(fā)展階段與需求及時調整外循環(huán)策略，以助力國內大循環(huán)的發(fā)展。

(1)“貿易立國”帶動國內產業(yè)發(fā)展

20世紀50年代日本確立了“貿易立國”政策，通過出口帶動國內經濟的發(fā)展。日本的“貿易立國”政策之所以能夠成功帶動國內經濟發(fā)展有兩大要義：一，出口優(yōu)勢產品，進口稀缺產品，一進一出帶動國內經濟發(fā)展。在該種模式下，通過出口的方式賺取外匯，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，通過進口的方式購買稀缺的能源資源和技術，一出一進彌補了戰(zhàn)后初期國內資金不足、技術落后的劣勢。二，“限入獎出”貿易保護政策。由于戰(zhàn)后初期日本產品的國際競爭力較弱，從戰(zhàn)后一直到20世紀60年代中期國際收支一直處于逆差狀態(tài)，不觸碰國際收支天花板成為了當時制定貿易和宏觀經濟政策的一項重要原則。同時為保護幼稚產業(yè)，日本選擇了“限入獎出”的貿易保護模式，通過出口保險、外匯預算等政策刺激出口，實行嚴格的外匯管制等措施限制進口。

(2)對外直接投資推動國內結構轉型擴張海外市場

戰(zhàn)后日本對外直接投資的規(guī)模、方式與本國所處的經濟發(fā)展階段密切相關，呈現(xiàn)出了典型的資源獲取、效率與市場尋求特征。戰(zhàn)后初期由于國內資金短缺，為了不讓能源資源成為經濟發(fā)展的羈絆，除進口之外對外投資成為獲取能源資源的重要方式，其中“四大項目”就是典型案例。20世紀60年代隨著工資水平的上漲，勞動成本升高，日本開始將紡織等勞動密集型產業(yè)向韓國等周邊國家和地區(qū)轉移，展現(xiàn)出了效率尋求的特征。20世紀70-80年代為減緩與歐美國家的貿易摩擦，對外投資的重點區(qū)域轉為歐美國家，以對外直接投資的方式繞過貿易壁壘，實現(xiàn)本國市場的海外擴張。

(3)政府開發(fā)援助獲取能源資源

石油危機前援助對象以東南亞和南亞國家為主，占比一直保持在95%以上，1972年更是達到了97.7%的峰值。1973年石油危機爆發(fā)后，政府迅速調整對外援助的區(qū)域布局，加大了對中東地區(qū)的援助比重，從1972年的0.8%增加到1977年的24.5%，此后由于石油危機的影響逐漸減弱，援助規(guī)模逐年下降。1991年海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后，再次加大了對中東地區(qū)的援助規(guī)模，占總規(guī)模的比重上升至20.4%[10]。

2.市場和政府相互配合

戰(zhàn)后日本建立起了“大政府，小市場”的經濟模式，政府通過對經濟的指導激發(fā)了市場的潛力。日本政府對經濟的指導主要表現(xiàn)在對資源的配置方面，其中經濟計劃和產業(yè)政策是政府指導國民經濟發(fā)展的重要手段。從1955年改組經濟企劃廳開始，每屆內閣都要根據(jù)當時國民經濟的發(fā)展情況制定相應的經濟計劃，從1955年到泡沫經濟崩潰前35年的時間里，經濟企劃廳共制定過11個經濟計劃。經濟計劃的制定對日本經濟的發(fā)展起了引領性作用，是成就高速增長奇跡的重要因素。從戰(zhàn)后的“傾斜式生產政策”到“70年代產業(yè)結構設想”再到“80年代通商產業(yè)結構設想”，每一次產業(yè)結構的變遷都證明了產業(yè)政策的合理性與有效性。除此之外，貿易立國、投資立國、技術立國等政策是政府對當時國內外環(huán)境客觀評估下做出的決策，奠定了雙循環(huán)格局的基礎。

3.供給和需求相互適配，實現(xiàn)動態(tài)均衡

供給和需求是經濟學中一對最基本的概念，也是市場機制有效發(fā)揮的基本手段，在調節(jié)國民經濟運行過程中起著重要作用。在高速增長時期，日本的產品市場實現(xiàn)了供給與需求之間的相互配適，實現(xiàn)了動態(tài)均衡。戰(zhàn)后初期日本出現(xiàn)了總需求拉動的通貨膨脹，為解決該問題，政府一方面通過平衡預算等方式抑制總需求，另一方面推行“傾斜式生產政策”優(yōu)先發(fā)展鋼鐵、煤炭行業(yè)，以此帶動全行業(yè)的生產恢復。20世紀50年代中期經濟正式走向正軌，設備投資和民間消費迅速擴張，物質生活極大豐富，產品的日益豐富滿足了人們壓制已久的消費需求。這一階段處于供給決定需求[11]階段，很少會出現(xiàn)過剩危機，供給和需求基本處于平衡狀態(tài)。馬克思指出“大工業(yè)能力的迅速擴張，是形成經濟周期波動的物質前提”[12]，20世紀70年代隨著工業(yè)生產能力的迅速提高，開始出現(xiàn)了生產過剩危機。在遭到石油危機后，造船、化工、煉鋁等十個重化工業(yè)行業(yè)出現(xiàn)了供給過剩的結構性蕭條[13]，過剩設備遠遠超過當時的市場需求，短期難以化解。為應對蕭條，政府降息、企業(yè)減員減產的“減量經營”模式在全社會得到推廣，產業(yè)結構由重化工業(yè)向節(jié)能型、技術密集型產業(yè)轉型。此外，企業(yè)普遍推行彈性化生產模式，由市場需求決定企業(yè)生產，減少資源的不必要浪費，實現(xiàn)了從供給決定需求到需求創(chuàng)造供給的劃時代轉變。

三、泡沫經濟崩潰后日本雙循環(huán)格局遭到破壞

20世紀90年代泡沫經濟被刺破后，日本經濟中的結構性問題凸顯，內循環(huán)陷入困境，內外兩大循環(huán)格局出現(xiàn)失衡。在這種情況下，日本政府通過推動結構性改革與深化開放的方式暢通雙循環(huán)格局，刺激經濟的復蘇與發(fā)展。

(一)泡沫經濟崩潰后雙循環(huán)格局遭到破壞的特征事實

1.經濟超低速增長，國民收入提升緩慢

20世紀90年代以來，蕭條成為日本經濟的代言詞，與之前的高速增長形成了鮮明對比。(1)經濟超低速增長，并呈現(xiàn)波動態(tài)勢。2021年GDP為5.08萬億，是1991年的1.38倍，年均增長率僅為1.61%，不僅遠遠低于高速增長時期的增速，而且也不及同期歐美等發(fā)達國家的平均增速。受到消費投資低迷的影響，20世紀90年代以來經濟呈現(xiàn)出明顯的波動態(tài)勢，1991年至今共有7年出現(xiàn)經濟負增長，其中2009年更是出現(xiàn)了戰(zhàn)后最大衰退。(2)國民收入提升緩慢。30年時間里，國民收入與GDP呈現(xiàn)出了近乎同步的波動趨勢，按日元計算的國民總收入增長率僅為0.57%，人均國民收入增長率為0.67%，近乎于零增長。

2.中長期結構性問題凸顯，國內大循環(huán)陷入困境

泡沫經濟崩潰后，日本國內中長期結構性問題凸顯。1991年泡沫經濟被刺破后，整個社會產生了巨額不良債權，大量銀行和金融機構紛紛倒閉，資本充足率嚴重不足，貸款規(guī)模急劇縮小。惜貸行為的出現(xiàn)在一定程度上抑制了設備投資，導致企業(yè)生產規(guī)模難以擴張，利潤走低。一方面，為防止利潤繼續(xù)下滑，企業(yè)減少正式雇員數(shù)量，非正式雇員比重大幅提升，撼動了終身雇傭制，年功序列的薪酬制度也相應轉為績效工資考核，日本經營體制遭到動搖。另一方面，由于企業(yè)存在大量產能未得到化解，出現(xiàn)了設備、人員、債務三過剩現(xiàn)象，導致企業(yè)投資銳減，失業(yè)率攀升。失業(yè)率升高與工資水平下降導致民間消費低迷，盡管政府支出增加在一定程度上提振了政府消費，但仍不能挽回消費市場整體的低迷態(tài)勢。低迷的投資和消費使得日本陷入了通貨緊縮的陷阱里，反過來通貨緊縮又進一步抑制了企業(yè)投資和居民消費，加劇了蕭條。

日本經濟在這種惡性循環(huán)的陷阱中難以自拔，蕭條的經濟使得年輕人看不到未來的希望，生活和工作熱情低下，生育意愿不高，少子化問題凸顯。嚴重的少子老齡化導致社會保障支出費用逐年上漲，從1990年的11.6兆日元，占財政支出比重的17.5%，擴大到了2022年的36.3兆日元與33.7%[14]，成為了財政支出中增長速度最快的項目。為應對財政支出的快速增長，日本仍然通過提高消費稅與增發(fā)國債兩種慣用手段來提高財政收入，但在當前經濟低迷與政府債務高企的情況下這兩種手段的操作空間愈發(fā)狹窄。日本財務省發(fā)布的2022年《日本財政反思》中預計2022年國債余額將達到1 026兆日元[15]，高企的債務時刻會成為引發(fā)日本政府債務危機的不定時炸彈。而作為日本社會保障費用中增長速度最快的公共年金在未來能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也成為疑問。當前日本公共年金制度存在著嚴重代際間和代際內不公平，年金收支也存在巨大缺口。日本著名經濟學家野口悠紀雄認為福利養(yǎng)老金預計會在2030年左右破產[16]109，號稱讓人“100年安心”的養(yǎng)老金也不再讓人安心。由此可見，泡沫經濟崩潰后日本經濟出現(xiàn)了一系列負面的連鎖反應，這使得國內經濟大循環(huán)陷入了一種死循環(huán)式的困境，而且難以自拔(圖2)。

圖2 泡沫經濟崩潰后日本經濟國內大循環(huán)陷入困境

3.內外循環(huán)格局之間彼此分離

與高速增長時期內外聯(lián)動的雙循環(huán)格局相比，泡沫經濟崩潰后內外循環(huán)格局之間開始彼此分離，二者之間不僅沒能形成良性互動，反而成為了彼此發(fā)展的阻礙。90年代以來，日本后發(fā)優(yōu)勢逐漸減弱甚至消失，對外貿易很難再帶動內循環(huán)的發(fā)展，尤其是新世紀以來，貿易持續(xù)逆差，外需對經濟的貢獻度由正轉負。過度的海外投資在一定程度上導致了產業(yè)空心化和失業(yè)率的升高，產業(yè)結構的競爭力被削弱。產業(yè)空心化導致日本國內制造業(yè)萎縮，采購經理人指數(shù)長期位于榮枯線波動，還曾創(chuàng)下長達9個月(2012年6月至2013年2月)的萎縮期。一直以來，機電、運輸設備、化工產業(yè)等都是日本出口的主要商品，占據(jù)出口市場的近1/3，但是由于制造業(yè)的萎縮導致出口能力下降，優(yōu)勢產品的國際競爭力也在減弱。

(二)日本雙循環(huán)格局遭到破壞的原因分析

泡沫經濟崩潰后，日本的雙循環(huán)格局遭到破壞，這其中既有政策失誤、市場失衡等內部原因，也有國際政治經濟環(huán)境改變等外部原因。

1.泡沫經濟崩潰：內循環(huán)格局陷入困境的直接誘因

20世紀80年代中后期，為了避免日元升值帶來的負面影響，日本政府通過降息等擴張性政策刺激經濟，1986年開始實行2.5%的低利率政策，并且這一利率水平維持了近3年。低利率政策下，市場被注入了過剩的流動性，大量資金直接涌入股票市場和房地產市場，導致股價和地價快速上漲，泡沫開始不斷積累。1991年政府通過硬著陸的方式刺破泡沫經濟后，一時間股價、地價暴跌，企業(yè)和個人資產大幅縮水，嚴重抑制了居民消費和企業(yè)設備投資，引發(fā)通貨緊縮。泡沫形成時期銀行貸出的大量貸款無法收回，形成巨額不良債權，由于政府對其重視程度不夠，不良債權像滾雪球一樣越滾越大，20世紀90年代末的時候已經到了無法處理的地步。不良債權的大量積累引發(fā)了金融危機，后又作用于實體經濟引發(fā)連鎖反應，經濟從此一蹶不振。由此可見，泡沫經濟的形成以及最終崩潰是導致今天日本經濟持續(xù)蕭條、內循環(huán)不暢的直接誘因。

2.產品市場、要素市場供需失衡

日本市場的供需失衡表現(xiàn)為商品市場和要素市場上供給和需求之間的不平衡，其中既有數(shù)量失衡，也有結構性失衡。

(1)供給質量走低，消費降級明顯。從供給方面看，受泡沫經濟崩潰的影響，日本制造業(yè)遭遇滑鐵盧，產品出現(xiàn)了“質量危機”。伴隨著產品質量的下降和居民收入的停滯不前，消費降級在日本表現(xiàn)地尤為明顯。從消費數(shù)量看，20世紀90年代以來，居民收入停滯不前，消費傾向走低，私人消費僅維持在0.66%的低速增長，其中1998年、2008年、2014年還出現(xiàn)了小幅下降。從消費結構看，今天的日本人更崇尚樸素消費，消費本土化傾向明顯，奢侈品消費減少，這與高速增長時期的消費模式相比形成了鮮明對比。

(2)青年勞動力供不應求，有效求人倍率逐年走高。目前日本已經進入深度老齡化社會，65歲以上年齡人口占到總人口比重的28.1%，而出生率只有7.4，總和生育率僅為1.42。隨著勞動力人口逐年減少，有效求人倍率居高不下，2018年達到1.61，為歷史最高水平，其中保安、家政、餐飲等服務行業(yè)有效求人倍率更是超過了3[17]。

(3)專業(yè)技能人才供求嚴重失衡。當代日本年輕人的擇業(yè)觀發(fā)生變化，不再愿意從事技術工作，勞動力市場上出現(xiàn)了“逃離技術”現(xiàn)象。除此之外，落后的職業(yè)教育也是導致專業(yè)人才供需結構性失衡的重要原因[16]215。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年日本高等學校有4 874座，而專門學校只有57座[18]，且多年來數(shù)量維持不變。經濟產業(yè)省發(fā)布的IT人才供求報告中指出，2021年IT人才缺口達到了31.4萬人，而且這一數(shù)字將逐年擴大，預計到2030年缺口將會達到44.9萬人[19]。隨著少子化趨勢的加劇，專業(yè)人才的缺失問題會更加嚴峻，嚴重威脅到未來日本產業(yè)競爭力與技術在全球的領先地位。

3.政府決策接連失誤，經濟職能面臨挑戰(zhàn)

從廣場協(xié)議后，日本政府決策出現(xiàn)了一連串的失誤，導致經濟一直持續(xù)低迷。(1)“廣場協(xié)議”后長期實行擴張性政策，催生經濟泡沫。“廣場協(xié)議”簽署后，為防止日元升值導致經濟蕭條，政府采取了寬松的財政金融政策，但是在經濟恢復之時并未及時調整，市場上注入了大量過剩的流動性，同時由于缺乏對資金流向的引導，過剩的流動性并未流入到創(chuàng)新產業(yè)，而是直接流向了股票和房地產市場，形成了巨大的經濟泡沫。(2)對不良債權認識不足、處理不當。在意識到經濟中的泡沫之后，日本政府通過提息等方式刺破經濟泡沫，股價和地價在短時間內暴跌，金融機構在經濟泡沫積累時期貸出大量款項無法收回，形成了巨額不良債權。但是由于政府低估了不良債權的危害，并未采取任何措施加以約束，直到1998年不良債權已經到了難以處理的地步。(3)主導產業(yè)規(guī)劃能力減弱。20世紀90年代以來，日本政府制定的產業(yè)政策目標不明確，沒有對未來的產業(yè)結構進行合理預測和規(guī)劃，加之企業(yè)深受通貨緊縮的負面影響，最終導致主導產業(yè)并未形成，產業(yè)結構升級緩慢。除此之外，在東日本大地震后核廢水的處理、消費稅的制定、生育政策等方面同樣存在著失誤。2009年民主黨執(zhí)政以來，首相更迭頻繁，政策朝令夕改，政策效果難以持續(xù)，經濟的平穩(wěn)運行受到影響。

4.國際政治經濟格局發(fā)生巨變，國際大循環(huán)受阻

20世紀90年代蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結束，國際政治經濟格局發(fā)生巨變，日本國際大循環(huán)受阻。發(fā)展中國家的迅速崛起給日本帶來了空前的挑戰(zhàn)。以中國為代表的諸多發(fā)展中國家多分布在日本周邊，且擁有廉價的勞動力成本優(yōu)勢，對日本的外貿行業(yè)產生了嚴重沖擊。以美國為首的保護主義、民粹主義盛行，逆全球化趨勢凸顯，全球經濟環(huán)境的不確定性不斷提高，日本貿易的外部大環(huán)境日趨惡化。此外，全球金融危機、東日本大地震和新冠大流行等外部沖擊對日本經濟的發(fā)展來說也無疑是雪上加霜。受全球金融危機的影響，2009年日本出現(xiàn)了戰(zhàn)后最大衰退，經濟萎縮5.6%；2011年關東地區(qū)出現(xiàn)大地震，工礦業(yè)市場遭遇重創(chuàng)，雖然日本只用了1年就走出了經濟衰退，但是后續(xù)影響仍在持續(xù)，時至今日福島核電站的核泄漏問題仍未得到妥善處理；2020年突如其來的新冠疫情對日本來說又是一次空前的打擊，國內生產停滯，觀光旅游業(yè)、酒店餐飲業(yè)遭遇重創(chuàng)，外需極具萎縮，奧運會也不得不推遲至2021年舉行，原本想通過奧運會帶動經濟復蘇、提振民心的目標也化為泡影，最終面對的只有巨額虧損[20]。

(三)以改革和開放暢通雙循環(huán)格局

在國內大循環(huán)陷入困境、國際大循環(huán)受阻的情況下，日本需要另辟蹊徑找到新的增長點帶動經濟復蘇，促進內外循環(huán)格局共同發(fā)展，其中，推動結構性改革和繼續(xù)擴大開放成為暢通雙循環(huán)格局的重要舉措。

1.以改革促轉型，破除結構性難題

泡沫經濟崩潰后，日本經濟陷入長期蕭條，結構性問題凸顯，因此20世紀90年代以來歷任內閣都推行了結構性改革，試圖通過改革的方式來改善日本的經濟環(huán)境，實現(xiàn)增長。歷次改革中，橋本改革、小泉改革和安倍改革以其范圍之廣、決心之大備受矚目，影響也最為深遠。這3次改革的共同之處在于都涉及了規(guī)制改革、擴大內需、提升創(chuàng)新能力等核心問題，但由于改革目標過多、缺乏重點，中長期結構性問題難以根除，導致歷次改革都沒能實現(xiàn)預期目標，效果并不顯著。此外，改革過程中由于措施采取不當也出現(xiàn)了一些副作用，如橋本提高消費稅引發(fā)居民消費大幅衰退，經濟連續(xù)2年負增長；小泉改革雖改善了企業(yè)經營狀況，但是對宏觀經濟的改善作用不明顯，甚至出現(xiàn)了貧富差距擴大等問題；安倍的改革在短期看來收效顯著，但是從長期看來，并未改變經濟低迷的現(xiàn)狀。

如果說全盤否定歷次改革的成果讓人難以信服，但改革成果收效甚微也確實是一個不爭的事實，可謂是毀譽參半。究其根源在于長期結構性問題無法化解，僵化體制難以扭轉，改革內容之間相互制約，單獨推動勢單力薄，全面推進則困難重重。這種情況下，日本只能通過新的開放模式倒逼國內改革，因此對外開放成為了暢通雙循環(huán)格局的一顆救命稻草。

2.以開放促發(fā)展，積極推動國際經貿合作

(1)深入推進自貿區(qū)戰(zhàn)略，刺激經濟復蘇。安倍政府時期提出要深入推進自貿區(qū)戰(zhàn)略，計劃要將自貿區(qū)的覆蓋率提升至70%。2013年日本正式加入TPP談判，并將其視為自貿區(qū)戰(zhàn)略的核心和關鍵環(huán)節(jié)[21]。盡管加入TPP的經濟利益不能與加入RCEP和中日韓FTA相比[22]，但卻可以收獲更高的政治利益和改革紅利，在鞏固日美同盟關系、提高亞太地區(qū)話語權的同時，還可以倒逼國內結構性改革，擴張海外市場。2017年特朗普宣布退出TPP，在多次勸說無果后，日本重新組建了CPTPP，搶占了區(qū)域合作的先機，凸顯了在東亞地區(qū)事務中的主導地位[23]。據(jù)內閣府推算，加入CPTPP雖然會對一直受到嚴格保護的農業(yè)造成沖擊，但是就拉動民間消費、刺激企業(yè)投資、促進出口等方面而言效果顯著[24]。

(2)海外投資和吸引外資并重，加速資本的跨境流動。新世紀以來，日本加大了對亞洲地區(qū)的投資比重，形成了對美歐和亞洲投資并重的格局，其中對歐美投資更看重其核心技術[25]，而對亞洲地區(qū)投資更看重其廣闊的海外市場，對外投資成為國內大循環(huán)的擴展和延伸。但是由于受到開放程度、外資政策等因素的限制，日本外商投資規(guī)模非常小。為改善這一局面，2016年內閣府推出“投資日本”(Investing in Japan)計劃，希望通過優(yōu)化營商環(huán)境、減免稅收等方式吸引優(yōu)質資本。截至到目前，該計劃雖然只實行了5年，但收到了良好成效。外資數(shù)量方面，2020年日本吸引外資659.77億美元，是2015年的13倍；結構方面，金融業(yè)、機械制造業(yè)等行業(yè)的外資比重大幅提高。除此之外，該計劃在吸引高素質勞動力、吸收移民等方面效果顯著[26]。

四、對中國的啟示與借鑒

二戰(zhàn)后日本構建了雙循環(huán)發(fā)展格局，通過提高國民收入、提升供給質量、擴大內需實現(xiàn)了國內大循環(huán)，通過進出口貿易、對外投資、開發(fā)援助實現(xiàn)了國際大循環(huán)，內外循環(huán)格局之間相互協(xié)調、聯(lián)動發(fā)展，成就了經濟奇跡。但是，20世紀90年代泡沫經濟崩潰后，日本內循環(huán)發(fā)展陷入困境，內外兩大循環(huán)格局趨于失衡，雙循環(huán)格局遭到破壞，出現(xiàn)了長達30年的大蕭條。由此可以看出雙循環(huán)格局對日本經濟發(fā)展的重要意義。改革開放后中國選擇了與日本相似的出口導向型發(fā)展模式，通過國際大循環(huán)推動了經濟的高速增長。但由于經濟基礎薄弱、產業(yè)結構落后等原因，中國經濟發(fā)展特別依賴于國際大循環(huán)，從而導致很長一段時間里忽視了內循環(huán)建設，出現(xiàn)了居民收入提升緩慢、貿易依存度過高、產業(yè)價值鏈偏低等問題，內外循環(huán)格局之間并未實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。中日兩國在經濟發(fā)展模式、產業(yè)結構演進等方面存著則諸多相似之處，日本構建雙循環(huán)格局的成敗經驗對當前中國構建雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要的啟示與借鑒意義。

(一)高度警惕經濟泡沫化，推動經濟“脫虛向實”發(fā)展

經濟泡沫的形成與刺破是導致日本泡沫經濟崩潰、國內大循環(huán)陷入困境的直接誘因，也是經濟長期衰退的重要導火索。20世紀80年代中后期日本房價、股價一路走高，人民沉醉在紙醉金迷之中，殊不知這是一場虛假的繁榮，泡沫被刺破后，國民財富大幅縮水，企業(yè)生產和居民消費一蹶不振，結構性問題凸顯，導致日本出現(xiàn)長達30年的蕭條。反觀中國，同樣存在經濟泡沫化發(fā)展的問題，其表現(xiàn)在房價高企、金融業(yè)脫實向虛、地方政府債務激增等方面，如若不加以約束任由其發(fā)展，經濟泡沫一旦破裂后果不堪設想。為避免重蹈覆轍，因此一定要吸取日本的教訓，高度警惕經濟泡沫化。第一，政府積極采取政策措施調控房價。中國房價虛高，高企的房價抑制了居民消費，成為國內大循環(huán)的最大阻礙。因此為避免房價繼續(xù)走高，提高消費在國民總支出中的比重，必須堅持“房住不炒”的原則，政府積極調控房價，有效引導市場預期，加強保障性住房、規(guī)范住房租賃市場。第二，要堅持穩(wěn)健的貨幣政策。堅持穩(wěn)健的貨幣政策，不搞大水漫灌，積極引導資金向實體經濟、向科技創(chuàng)新型行業(yè)流動，促進經濟脫虛向實發(fā)展。第三，加強對金融市場和房地產市場的監(jiān)管力度，化解系統(tǒng)性金融風險，推動金融服務實體經濟。化解系統(tǒng)性風險應堅持宏觀審慎政策，著力解決高杠桿、隱性債務、影子銀行等金融資源供需失衡問題，并從制度方面形成長效機制。

(二)積極推動供給側結構性改革和需求側管理

日本經濟的高速增長離不開政府對總需求和總供給的有效調節(jié)。戰(zhàn)后初期，日本通過傾斜式生產政策提高了鋼鐵、煤炭的供給能力，帶動了相關產業(yè)的恢復與發(fā)展，有效緩解了惡性通貨膨脹問題，經濟從此開始走上了正軌。高速增長時期，“貿易立國”戰(zhàn)略的實施與西方先進技術的引進使得日本供給能力不斷提升，滿足了居民日益擴張的消費需求，實現(xiàn)了供求的基本平衡。石油危機爆發(fā)后日本出現(xiàn)了結構性蕭條，日本政府積極推動產業(yè)結構轉型，供給能力有了質的突破，消費實現(xiàn)升級。中國中央經濟工作會議指出，當前乃至未來一段時間里我國經濟運行中的主要矛盾仍然集中在供給端[27]，因此，仍然要堅持并繼續(xù)深化供給側結構性改革。繼供給側結構性改革之后，2020年中國又提出了需求側管理，將擴大內需作為戰(zhàn)略基點。當今的需求側管理不僅要求內需在數(shù)量上的擴張，更要求實現(xiàn)消費變革，提升消費檔次，實現(xiàn)多元化的高質量消費。繼續(xù)深化供給側結構性改革，要不斷提升創(chuàng)新能力，提高產品質量，滿足多元化、多層次的市場需求；加強科技創(chuàng)新能力，解決技術領域的“卡脖子”問題，帶動產業(yè)結構轉型升級、產品質量再上臺階。堅持需求側管理，要發(fā)揮中國的大規(guī)模市場優(yōu)勢，構建完整的內需體系；切實提高國民收入水平，完善社會保障制度和收入分配體系，提升勞動收入占國民收入中的比重，發(fā)揮再分配在收入分配中的作用；推動消費升級，實現(xiàn)多元化、多層次的高水平消費。更為重要的是，一定要將供給側改革和需求側管理有機結合起來，兩者共同發(fā)力，實現(xiàn)良性的協(xié)調互動發(fā)展。只有不斷推動供給側結構性改革，才能提升產品質量，推動消費升級；同時只有推行需求側管理，倒逼產品質量的提升，才能推動供給側結構性改革的順利開展。

(三)正確處理好市場和政府的關系

戰(zhàn)后日本確立起了“大政府，小市場”的經濟發(fā)展模式，政府在制定經濟計劃、產業(yè)政策等方面發(fā)揮了至關重要的作用。但是，20世紀90年代以來伴隨著經濟的蕭條，后發(fā)優(yōu)勢的減弱，政府的治理能力也開始走下坡路，官員腐敗問題頻出，推行的一系列政策不但沒有促進經濟的良好發(fā)展反而成為了經濟發(fā)展過程中的絆腳石，這與高速增長時期那個高效、清廉的政府形成了鮮明對比。新世紀推行新自由主義改革，更加強調市場的作用，并削弱政府的力量，但是這種改革并沒有取得良好的效果，反而出現(xiàn)了貧富差距拉大等問題。可以說這次改革對于日本這樣一個“大政府，小市場”來說并沒有取得預期效果，反而適得其反。與日本類似，中國也是一個“大政府，小市場”的國家，政府在經濟發(fā)展過程中起著關鍵作用，因此要構建“雙循環(huán)”發(fā)展格局就必須要處理好市場和政府的關系。正確處理好政府與市場的關系要讓市場發(fā)揮其配置資源的作用，政府發(fā)揮引導資源配置的作用，堅持能讓市場發(fā)揮作用的地方堅決不讓政府插手。發(fā)揮政府的作用更要避免政府失靈，避免像日本政府那樣的缺位、越位行為。同時發(fā)揮市場和政府的關系，關鍵在于兩者的契合點，發(fā)揮市場“看不見的手”的資源配置作用和政府“守夜人”的職能，在中國更要處理好公有制和非公有制的關系，處理好國有企業(yè)和私營企業(yè)的關系，發(fā)揮生產關系作用生產力，上層建筑反哺經濟基礎的作用與功能。

(四)全面深化改革，擴大對外開放

新世紀以來，為重構雙循環(huán)格局，實現(xiàn)經濟復蘇與振興，日本在農業(yè)、郵政業(yè)等領域推行結構性改革，暢通國內大循環(huán)，通過建設自貿區(qū)、海外投資等方式擴大對外開放暢通國際大循環(huán)。在中國，改革開放既是基本國策，也是走向社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路。但是隨著改革的不斷深化，新的問題、新的矛盾也不斷暴露，改革進入深水區(qū)。對于此，只有不斷深化新一輪經濟體制改革，釋放改革紅利。要加快構建現(xiàn)代市場體系，增強市場活力，推進財稅金融體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境；實現(xiàn)收入分配制度合理化，完善社會保障制度，縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕。以國內大循環(huán)為主體不是對國際大循環(huán)的否定，而是在當前國內外環(huán)境下重大的戰(zhàn)略調整，是為了重塑雙循環(huán)發(fā)展格局。習近平多次強調，中國對外開放的大門永遠不會關上，而且會越開越大。未來中國不僅要堅持對外開放，而且要堅持高質量的對外開放，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。一方面，要積極推動自由貿易區(qū)建設，舉辦進口博覽會，推動貿易投資自由化、便利化，在豐富國內消費品的同時發(fā)揮高端產業(yè)的溢出效應；另一方面，繼續(xù)擴大資本市場開放，不斷優(yōu)化中國的營商環(huán)境，吸引優(yōu)質資本來華投資，鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，推動“一帶一路”高質量建設。只有深化改革并不斷擴大對外開放才能為構建雙循環(huán)格局持續(xù)提供動力，為經濟的高質量發(fā)展保駕護航。