地方應用型本科高校雙創教育路徑優化研究

陳 晨，閆富雄

(安徽科技學院 財經學院，安徽 蚌埠 233030)

0 引言

在2014年的夏季達沃斯論壇上，李克強總理第一次提出了“大眾創業、萬眾創新”的口號，希望激發民族創業精神和創新基因。2015年，中國政府工作報告首次提出制定“互聯網+”行動計劃，開始了傳統經濟和數字經濟的融合，大眾創業、萬眾創新被視作中國新常態下經濟發展“雙引擎”之一。2018年9月18日，國務院下發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，標志著創新創業舉措要從量的變化轉變為質的飛躍，作為雙創的起點和重要主體，各地方應用型本科高校在雙創培育上面臨著更大的挑戰。各地方應用型本科高校不僅匯聚了創新創業的最大群體——朝氣蓬勃、敢想敢拼的大學生，更肩負著潛心培育、科學引導雙創行為的重任，為了實踐國家政策方針、順應時代潮流，地方應用型本科高校必須堅定不移地履行雙創培育載體的職能。在地方應用型本科高校履行職能的過程中，往往通過各種路徑手段最終實現目標。本文即是對該路徑進行研究探討，發現問題、分析原因，并最后提出完善建議。

1 地方應用型本科高校創新創業教育路徑梳理

高校作為重要的人才培育基地，不斷地為社會經濟發展輸送動力。為了履行雙創教育職責，培養具有競爭力、適應性的高水平創新人才，各地方應用型本科高校經過探索、實踐，形成了相應的雙創教育培育路徑。在整個培育機制中，往往以創新創業課程體系為基礎，以具備雙創導師資格的師資隊伍為指引，以各類創業實踐平臺為培育手段，以創業學院為機構保障，形成了各路徑密切配合、有機聯系的雙創培育載體(見圖1)。

圖1 地方應用型本科高校雙創培育路徑

1.1 建立創新創業教育相關課程體系

創新創業教育課程體系是地方應用型本科高校創新創業教育的基石，通過相關課程體系的建立，學生在接受教育中得到啟發、打下基礎，為進一步成為創新創業人才做好準備。近年來，從最初的學習觀摩到如今的因地制宜，我國地方應用型本科高校一直在實踐中不斷探索如何構建創新創業課程體系。一開始我國地方應用型本科高校創新創業課程體系主要以專門的創業指導課程為主，體系單一，無法滿足培養復合型創業人才的需求。如今，經過長期的實踐探索，諸多地方應用型本科高校已經構建起科學合理、多學科融會貫通的創新創業課程體系。在這些課程體系中，不僅包括了專門的創業指導課程，還將創新創業精神融入日常的課程教學中。通過將實踐課與理論課相結合，學生學習不再局限于書本和課堂，而是在實踐中學以致用，無形中提升了學生的實操和創新能力，提高了學生的創業興趣。除此之外，一些地方應用型本科高校在設置創新創業相關課程時注重與時俱進，與當下經濟發展趨勢相結合，開設了相關獨立課程，通過專業培養，學生能夠更好地適應社會發展，并利用專業知識進行創新創業活動?？傮w而言，我國地方應用型本科高校在設立創新創業課程方面一改過去的單一路徑，注重整體布局、全面覆蓋和交叉滲透，力求將創新創業的觀念根植到理論教學中，充分衍生教室以外的第二課堂，意在培養靈活機動、融會貫通的綜合型高水平創新創業人才。

1.2 壯大培育創新創業人才的師資隊伍

在培育創新創業專業人才的路徑中，專門的師資隊伍是至關重要的一環，也是整個路徑的完成者和推手。通過教師的引導和傳授，學生得以踏實基礎、踐行運用，最終達到雙創人才的培養目的。對于創新創業專門教師而言，教學手段應打破常規，盡量做到多樣化，以靈活創新的方式不斷開發學生的創新思維。教師授課不應僅局限于理論教學，而應當更多地采用師生互動、雙向研討、案例教學、情景模擬、反向課堂等方式，使學生在掌握基本理論的同時，增強創新創業的實操能力。由此可見，相對于一般專業課教師，創新創業師資需要滿足更高的要求。目前，各地方應用型本科高校的相關師資已初具規模，在校內各學院存在擔任創新創業課講授的專職教師，也包括帶領學生開展創新創業項目的各層次教師。同時，地方應用型本科高校還選任全校性創新創業指導教師，全職負責學校的雙創人才培養。學校還會引聘社會中的優秀專業人才為己用，完善雙創師資隊伍，多方位保證師資力量。為了擴充雙創師資隊伍，定時為創新創業教師團隊注入新鮮血液，部分地方應用型本科高校與地方創業園合作，定期選派教師進行創新創業師資培訓，在實戰中增強教學能力，為雙創師資做好保障。

1.3 搭建創新創業實踐平臺

地方應用型本科高校創設雙創培育載體，不僅要建立相關課程體系、培育專業師資隊伍，還需要為學生建立起創新創業的實踐平臺，使得學生的理論學習應用于實踐，創新成果得以轉化。諸多地方應用型本科高校十分注重營造全員創新創業氛圍，全力為學生搭建創業橋梁，支持學生進行創業實踐。具體而言，對于優秀項目予以資金支持，為學生的創業生涯提供第一桶金。通過政策支持，鼓勵學生橫向組隊，不局限于班級、學科、學院甚至學校，而是通力合作，組建各有所長的創新隊伍。一些地方應用型本科高校利用校園土地開辟創業空間，從實質上支持大學生自主創業，在校園中模擬社會環境，為學生踏入社會參加創業打下了堅實的基礎，積累了充分的經驗。除此之外，地方應用型本科高校積極組織參與各項創業實操大賽，“互聯網+”創新創業大賽、“國元”證券投資大賽、財務會計技能大賽、國際商務談判大賽、區域大學生創新創業大賽、全國性挑戰杯創業大賽等層出不窮。通過這些大賽，學生在實戰中得到了鍛煉，在付出中收獲了創意的成果，在艱辛中領悟了創業的精神要義，加上國家政策方針的大力支持，各地方應用型本科高校利用大賽搭建創業平臺的效果顯著。在此基礎上，地方應用型本科高校積極與地方企業合作打造創業平臺，利用學生課余時間進行現場實習訓練，不僅為校園創業載體添磚加瓦，也為企業打造了雙創人才的后備力量。在雙創平臺的支撐下，地方應用型本科高校源源不斷地向社會輸送高水平創新創業人才，大學生畢業后自主創業意識增強，自主創業行為持續增加，以此推動社會經濟的不斷發展。

1.4 創設獨立創新創業學院

創設獨立的創新創業學院是地方應用型本科高校開展雙創教育的又一重要途徑。通過創新創業學院的建立，專職專設、專人專任，體現了地方應用型本科高校對雙創教育的重視程度之高，也有利于集全校之力、全面綜合地對雙創培育進行管理。在機構設置上，創新創業學院更多的屬于行政屬性，由教務處牽頭，學校教務處長對該學院實行全面負責和整合，部分地方應用型本科高校同時在教務處內部設置大學生創新創業研究中心，對創新創業學院加以輔助。該部門的職責主要包括統籌管理全校創新創業教育工作，落實創新創業教育政策；承擔國家雙創示范基地評估與建設工作協調聯絡；負責創新創業導師的選聘與培訓；負責雙創教育信息平臺開發和宣傳工作；組織大學生雙創競賽、論壇、講座等相關活動；負責拓展校外政府、行業、企業、學校合作項目等。而創新創業學院主要負責學校創新創業教育教學的整體規劃與組織實施；負責學生創新創業教育與輔導、創業園管理、創新創業競賽、創新創業教育研究等相關工作。在創業實踐方面，具體的有設立創新創業獎學金、設立雙創孵化基地和眾創空間、組織學生參與創新創業協會等。教學團隊方面，創新創業學院力求整合全校資源，從各二級學院選派教師進行進修培訓，共同參與全校的雙創教育。除此之外，地方應用型本科高校的專設學院逐漸重視挖掘社會可利用資源，與高校、企業、政府進行教學合作，將社會資源引入校園。

2 地方應用型本科高校創新創業教育現有路徑評價

近年來，各地方應用型本科高校通過不同路徑，包括設置雙創課程、培育創新課程師資、搭建創新創業實踐平臺、建立獨立創業學院等，已經取得了一定的成效。地方創業孵化器初具規模，從高校就業統計看，不少學生畢業后走上了自主創業之路。盡管如此，我國地方應用型本科高校在培育創業載體方面仍存在可供改進之處，與發達國家的創新創業培養成果仍存在一定差距。具體而言，地方應用型本科高校培育創新人才面臨的問題和挑戰如下。

2.1 雙創課程體系建設系統性、規范性不足

目前，地方應用型本科高校雙創課程體系建設處于優化階段，在課程的系統性、規范性方面仍需加強[1]。從課程目標而言，雙創課程首先應向學生傳輸核心精神：只有不斷創新、努力嘗試才能形成個人和社會經濟發展的強大動力。如果缺乏意識指導，只注重設置各門相關課程，則無法培養學生終生創新的持久動力?！按蟊妱摌I、萬眾創新”絕不僅僅是一句口號，地方應用型本科高校并未在課程體系設計中充分貫徹這一理念。一方面，在整個課程體系的建設上，各高校尚未建立起貫穿學生大學生涯的全日制教學規劃，缺乏系統培養觀念，只是通過單獨開設的創新創業課程對學生的創業能力進行培養，而這種獨立分散的課程設置難以對學生的專業素養做出保證。另一方面，高校在制定課程時需要科學合理的指導規劃。目前，多是借鑒搬運相關經驗，沒有自身的課程研究和創新，在如何科學精密地進行課程設計方面存在較大的改進空間。此外，課程體系更應注重理論實踐課的相互配合、融合，目前理論實踐課的相互作用受到制約，課時上理論往往先于實踐，學生的實操訓練需要進一步拓展。除此之外，雙創課程體系建設在各學科的滲透不足，學生通過課程學習形成創新發展思維的效果受到影響。

2.2 創新創業教師隊伍的專業性有待加強

為了進行創新創業載體培育，各地方應用型本科高?；I劃選派了相應的專任和兼職教師，組成了各高校的創新創業教育師資隊伍，著重負責學生的創業技能和創新精神培養。從數量上看，各地方應用型本科高校的教師隊伍仍需進一步壯大。創業教育的融合性、綜合性較強，需要各學科融會貫通，也需要貫穿大學生的學習生涯，正因如此，首先對雙創教師隊伍的數量提出了要求，高校在選任相應專職教師時需要從數量上多加考慮。從教師的專業水平來看，目前離理想程度尚有一定距離，多數教師屬于“半路出家”，在經歷了一段時間的學習、培訓后上崗執教，在這種情況下，教師的創業經歷本身可能是不足的，無法給予學生實戰上的真知灼見，同時，教師由于邊學邊教，鮮有時間進行創新創業教學研究，阻礙了教學向更深層次發展。教師在教學過程中，理論教學往往先于實踐教學，因為理論教學可以根據文獻資料來完善，易于獲得科學的指導，而實踐教學多具有局限性，如教師尚未具備充足的實戰經驗、實踐教學方式方法有待完善等。事實上各高校已關注到實踐教學這一問題，開始爭取社會資源，聘請校外企業家導師，但在時間和課時分配方面屬于弱項，學生沒有充足的機會跟隨校外專家去學習鍛煉，與此同時，鑒于校外專家的兼任事實，他們無法將更多精力投入校園教育，構成了地方應用型本科高校雙創師資的又一短板。

2.3 創新創業平臺易于脫節、孵化率低

多數地方應用型本科高校為在校大學生搭建的創業平臺中，引人矚目的有興建大學生創業園、大學生實踐基地，鼓勵學生自主創業，提前體驗和實戰訓練。如此一來，學生擁有了獨立自主的經營權利，有利于學生獨立性和創新精神的培養。說到底，創業園屬于一種孵化載體，最終目的是凝聚創新力量，培養創業闖勁，推送好的創新項目和創業人才，但多數地方應用型本科高校的基地建設無法完成目標[2]。有些創業基地的實踐性充分、創新性不足，存在將創新和創業割裂開來的問題。地方應用型本科高校同時組織學生參加各類大創項目比賽，這種方式從創新性方面彌補了創業園的不足，學生一些有價值的項目或想法通過比賽展現出來，在此過程中完成靈感到成果的轉化，很好地培養起創新創業能力。問題在于，該類創業大賽項目的現實轉化率較低，它完成了訓練學生的使命，卻大多在走向成功前夭折，更不用說學校組織的其他平臺資源，如創業協會、講座等，總體而言形式上過于零散，無法起到孵化助推器的作用。對于多數地方應用型本科高校而言，無論是創業實踐基地、大學生科技園，還是大學生創業比賽項目，都有一個共同特點，那就是在學生畢業時戛然而止。失敗原因在于，高校在持續推動方面發力不足，資金、技術指導等方面資源難以取得，一些好的項目在推向市場之前流于形式。

2.4 創業學院的組織目標和機構設置不夠完善

為了響應政策號召，專門培養創新創業高校人才，地方應用型本科高校紛紛設置了創新創業學院，為雙創人才的培養提供機構保障，在該組織模式下，各項培育載體功能活動有序地進行著。需要注意的是，雙創機構的設置不僅僅是為了適應國家相關政策，更不能夠單純以學生的獲獎次數、最終成果等顯性指標來衡量機構效率。作為培養雙創人才的專門載體，有些創新創業學院的組織目標不夠靈活，未能從學生的長遠發展去衡量機構的功能價值，因材施教的培養目標體現得不夠充分。創業精神這一概念本身具有較強的包容性，不同學生可以從不同側面去展現，或適合初步研發，或擅長成果轉化，或精于實踐運作，這些都應在組織目標中有所區分。創業學院雖然從機構設置上是獨立的，但其內部運作并不是一個單獨的實體部門。一般而言，地方應用型本科高校的創業學院由教務處和負責學生工作的組織牽頭，與多部門實行交叉融合管理。表面上看，這種組織結構對綜合調配全校資源十分有利，但這樣一來，創業學院的諸多崗位實際上是兼任的，使得組織管理的專門化大打折扣，難以通過制度來保證創新創業教育的效率和效果，部門內部各負責人員投入雙創培養工作的精力受到限制。同時，創業學院的職能部門中不應只包括高校教師、負責人，引進校外專業人員參與兼職工作也是不可或缺的，大部分地方應用型本科高校未能高度重視這一點，一定程度上造成了與象牙塔外的脫節，有的高校雖然意識到這一點，但限于資金、資源的可得性導致計劃擱淺。

3 地方應用型本科高校優化創新創業教育的幾點思考

目前，地方應用型本科高校的雙創培育體系初步形成，在此過程中，一系列問題也隨之而來。課程體系建設仍處于優化階段，尚未建立起全日制教學規劃；創新創業教師隊伍的專業性不足，數量質量亟待提高；雙創平臺形式上過于零散，孵化助推器的作用有限；創業學院的組織目標、機構設置問題等。對此，本文提出以下幾點完善措施。

3.1 完善培育課程體系，打穩雙創教育根基

科學合理的課程體系首先應當注重培育理念的界定。對于創新創業教育課程而言，更需要注重理論與實際相結合，因此，整個課程體系建設要實時更新、與時俱進，只有順應時代潮流，才能培養出有助于社會發展、具備創新精神的人才[3]。在課程體系的設計上，由于創新教育本身需要靈活發散的思維，在理論與實踐課程的比例上可以實行大膽的改革創新，集中優勢訓練學生的創新創業思維，不局限在教室之中，盡力爭取校外教育資源，讓學生真實體驗第二課程，激發學生的學習興趣。在課程體系的建設方面，地方應用型本科高?？商峁┵Y金支持，鼓勵教師開發創新創業課程的優質資源課，努力使課程達到規范化標準，提倡教師充分運用互聯網等現代技術資源，擴寬學生的知識面和學習渠道。在進行課程設計時，本著學科間融會貫通的理念，做到學生創新創業學習的全員參與，通過課程建設，將創新思維融入學生的日常學習、生活中。

3.2 內外結合，打造數量足、質量優的創新創業師資團隊

地方應用型本科高校的創新創業師資隊伍目前出于急需擴張階段，無論是傳授相關創業課程、帶領學生進行創新實踐，還是進一步優化創新創業課程體系建設、完成雙創培育的載體目標，都需要良好的創業師資隊伍作為保障。從數量上看，各地方應用型本科高校的師資力量一般包括創新創業授課老師和創業學院的職能教師，若想擴充教師團隊，需要充分挖掘全校資源，對全校教師進行全面的創新素養培訓，尤其是挖掘具有承擔雙創教育潛能的教師，以此來使創新創業教師隊伍日益壯大。質量方面，除了將教師培訓納入常規計劃，需要制定出嚴格的遴選制度和科學的評價體系，從教師專業水平和綜合素養方面牢牢把關，尤其注重教師的綜合素質，除了創新教育業務水平的提升，也要把握教師的責任心、應變能力、科研、持續創新水平等方面的能力素養。充分利用互聯網這一虛擬“師資”，將互聯網作為師資力量的補充，向學生提供最新最優的網絡學習資源[4]。注重校外師資引進，校外實踐教學與校內理論教學相契合。

3.3 加強創新創業平臺建設，實行“走出去”戰略

若要解決大學生創新創業平臺孵化率低下等一系列問題，地方應用型本科高校必須進一步加大大學生創業平臺的建設，同時將主戰場延伸至校園外，克服高校與地方經濟脫節的問題[5]。為了加強雙創孵化平臺建設，高校應抓緊出臺相對應的文件綱要，明確建設方針。大力投入大學科技園、實驗室、實踐場地興建，通過組織優化，專人專事，細化各個配套服務的執行。實地建設的同時進行互聯網平臺的虛擬建設，為打造計算機實訓平臺提供資金支持。借鑒其他地方應用型本科高校的經驗做法，不僅為學生提供創新創業基地，還具備成果轉化的一條龍服務，包括咨詢、講座、融資、引企入園等。除了加強基地建設，平臺構建的另一重要元素是積極與校外對接，不僅要引進來，更要走出去。地方應用型本科高校需要主動為學生找尋項目落地的必要條件，如經費支持、社會關系等，將學生的創新成果與社會資源有效結合起來，加速推動項目的孵化。在此過程中注意因地制宜，鼓勵學生發展地方產業特色，把握當地政策方向，助推地區經濟增長。

3.4 優化組織目標，加強創業學院組織建設

地方應用型本科高校創業學院這一主體在雙創教育中扮演著重要角色，必須樹立正確的目標導向：不僅尋求創業項目，更激發創新思維；不局限于商業領域，更應深入社會的方方面面；不急于短期見效，更注重學生創新思維、創業精神的長遠發展。地方應用型本科高校首先將創業學院的目標納入學校的整體目標規劃中去，在全校開展創新創業教育，鼓勵學生共同參與，在學生的校園生活中普及雙創思維要義。在此宏觀基礎上，以初步顯現的微觀創業項目為抓手，主次分明地進行培育和扶持，鼓勵學生潛心攻關、持之以恒。對于創業學院的組織機構，地方應用型本科高校需加強組織的專業化和職能性，組織內部明確職責、分工，組織外部與學校其他部門有機結合。不斷完善規則制度并逐步走向正規化，橫向上擴大創業學院的機構組織，各部門明確分工，專人專事專做。處理好創業學院與學校其他相關部門、單位的關系，密切配合，互為補充。注重引進校外人才資源為己所用，并預留出相應崗位，構建縱橫有道、內外相長的機構組織。

4 結語和展望

本文從地方應用型本科高校的主體視角出發，構建了地方應用型本科高校雙創培育路徑體系：以課程建設為培育基礎，以專業師資隊伍為指引抓手，以創新創業平臺為培育途徑內容，以創業學院的設立為機構保障。在4條路徑構建過程中，地方應用型本科高校已經取得了一定的成效，通過本文的分析，仍存在可供改進之處，在文章最后提出了若干舉措，為地方應用型本科高校更好地履行執教職能提供建議。然而，本文僅站在地方應用型本科高校的主體視角，尚未研究校園外領域主體在雙創培育體系中的作用。在創新創業教育中，動員全社會之力進行產學研相結合是十分必要的。政府、企業、科研院所的共同參與不僅可以進一步發揮地方應用型本科高校培育主體效能，更是實現創新型社會的必然要求。因此，將雙創培育研究主體從校園內向校園外延伸，如何與社會資源有機結合進行人才培育是未來進一步的研究方向。