產業結構優化升級背景下河北省農村產業融資策略研究

□文/王冠華 陳鳴鳳 褚可心

產業結構優化是在遵循產業結構演變一般規律的基礎上，通過對產業進行合理布局，促使各產業協調發展，產業結構日趨合理。當前經濟更加關注發展的質量與效益，對于城鄉發展不平衡的現狀，國家實行鄉村振興戰略，推動農業農村現代化。河北省農村產業占有較大比重，金融發展與產業部門發展水平之間具有正相關性，河北省農村金融發展落后，農村產業結構比例不合理，想要改變不合理的結構離不開金融的助力，首先要通過融資獲取資金支持。因此，要制定系統合理的規劃，優化河北省農村產業轉型升級的融資體系，進一步提升河北省農村產業融資層次和水平。

一、河北省農村產業融資現狀

近年來，河北省在產業轉型升級方面取得重大進展，產業的發展離不開金融的支持，當前河北省農村金融發展取得了一定的成果，但是農村金融市場整體上比較落后，融資規模與產業結構發展水平不相匹配。2018年，河北省銀行業面對復雜嚴峻的經濟金融形勢，堅定不移地推進供給側結構性改革，提高涉農服務水平，鼓勵銀行業機構向下開設分支、下放授權、降低信貸門檻，不斷提升涉農金融服務水平（表2-1）。河北銀保監局指導各銀行業金融機構大力推進金融精準扶貧，加大對重點領域和薄弱環節的扶持力度，不斷健全農村金融體系，支持農村經濟發展，提升扶貧小額信貸戶貸率。涉農貸款連續增長，信貸投放規模不斷加大，金融服務不斷創新，融資體系日益健全。

表2-1 河北省2018年末農村產業金融服務部分數據

二、融資對農村產業結構升級的作用機理

融資是指為支付超過現金的購貨款而采取的貨幣交易手段。從狹義上講，融資即一個企業的資金籌集的行為與過程。從廣義上講，融資也叫金融，即資金由盈余方向稀缺方流動。

就金融支持的主體來說，可以劃分為市場性金融支持與政策性金融支持。市場性金融支持主體為市場，在資源配置中占據優勢，政策性金融支持契合國家大政方針，具有引領的特點。金融市場按融資方式可以劃分為間接金融市場和直接金融市場；間接金融市場需要借助媒介，直接金融市場則可以直接融資。金融機構通過市場機制提升資金的供給水平，影響資金的流向，促進生產要素流動，改變資源配置影響產業的發展，推動產業結構優化升級，同時產業結構優化升級對資金的需求也會反作用于金融資源配置。

三、當前河北省農村產業結構升級融資中存在的問題

（一）資金供不應求

資金供給是否充足對農村金融發展水平有著直接影響。河北省農村資金面臨短缺，農民收入少直接導致農村儲蓄率低；且農民紛紛到城市中買房置地，儲蓄外流嚴重；農村金融機構吸納存款少，導致支持農村產業發展的信貸額度小，農村產業結構升級受到制約。在京津冀一體化戰略進程中，河北省為了提升承接能力，花費大量資金進行基礎設施建設。農村經濟發展落后，商業性銀行、信用社等金融機構在農村下設的網點數量少，農民面臨貸款難、規模小、期限短等問題。資金不足使得農村金融資金供需不平衡，農村產業得不到有效發展。

（二）農村金融服務體系不健全

河北省農村金融市場不發達，農村金融產品、服務的數量與質量都存在著短板。農村金融機構數量少，金融產品種類匱乏，不能滿足產業結構升級背景下農村發展對資金的多樣化需求。企業的根本目的就是盈利，農村大多以中小企業為主，規模小，盈利能力不高，且產業集聚性低，故金融機構數量少。進而導致金融機構之間缺乏競爭性，信貸額度總量少，審批手續復雜，制約河北省農村產業結構優化升級。

（三）信貸期限短與信貸風險高

產業結構升級對農村的基礎建設提出了更高的標準與要求，基礎設施建設周期長、耗費資金數額巨大，而農村金融機構資金力量薄弱。當前金融機構的信貸期限中很大部分不足一年，產業初始投資成本高，投資回報周期長，信貸期限短制約農村產業結構的優化升級。且農業生產受自然環境影響大，加之農民自身受教育程度有限，很難做到科學種植，農業生產的收益存在很高的不確定性。

四、河北省產業轉型升級的農村產業融資政策建議

（一）提高融資中資金供給總量

解決融資中資金供給不足問題主要包括政府和市場兩個方面。政府要充分利用中央對河北省產業轉型升級的財政支持；同時加大省級財政資金對產業轉型升級的支持力度。可以頒布鼓勵政策，資金側重支持促進農村產業結構升級的項目。充分發揮市場作用，完善農村資本市場運行機制和效率，放寬金融機構進入農村產業門檻，同時讓社會資本參與進來，完善融資體系。

（二）引進金融機構類別，提升服務水平

實行農村金融體制改革，針對金融機構數量少、服務種類單一的情況，可以引進多種金融中介機構。加快網上銀行在農村地區的普及，鼓勵商業銀行進入農村，政策性金融機構要明確自身的職責，把握政策導向。

要因地制宜，靈活調整信貸規模和信貸結構，根據當地的產業發展特色推出不同種類的金融產品與服務，合理利用農民存款，提高資金利用效率，給予有助于提升農村產業結構水平的項目信貸優惠。對員工定期開展業務培訓，簡化審批手續，建立綠色貸款通道，提高服務水平。

（三）對貸款期限結構優化

農村產業結構優化升級需要長期的資金支持。在產業結構調整過程中，要根據實際情況靈活增加信貸額度，優化貸款期限結構。

除此之外，各級政府應完善農村金融風險應對機制。加快政策性擔保公司、風險補償基金等機制建設，推廣農業保險業務；同時加強對農民的職業技能培訓，提高農民抵御自然風險、應對突發情況的能力，降低農村金融機構資金回收的風險。