國際貿易新格局下中國對外貿易政策的路徑選擇

和文華 原瑞峰 郝軒懿

（云南財經大學 云南昆明 650221）

中國對外貿易發展歷程的經濟學分析

（一）從貿易小國走向貿易大國的經濟學意義

經濟增長是一國宏觀經濟政策的主要目標之一，國際貿易不僅可以拉動一國的經濟增長，而且可以大幅度改善一國的福利總水平。經濟增長與國際貿易之間相輔相成，經濟增長可以促進國際貿易的發展，國際貿易又可以進一步帶動一國的經濟增長。經濟增長的終極目標是提高人們的生活水平和創造更美好的生活，國際貿易通過在世界范圍內進行資源有效配置和資源的充分利用，同時是讓全世界不同類型的國家都能實現可持續經濟增長和人民生活水平的不斷提高。經濟增長之后帶來貿易量的增加是否改善了一國福利水平取決于貿易條件的變化，而貿易條件是否改變又取決于一國是貿易小國還是貿易大國。

從建國初期的發展歷程來看，中國正是一步步從一個貿易小國走向貿易大國，中國人民的幸福指數也隨著貿易量的增加一年又一年呈現大幅度遞增的趨勢。1950年中國進出口總額11.35億美元，對剛剛成立的新中國來說，解決了困難時期經濟發展所急需的物資和技術，對中國經濟發展起到了非常重要的積極作用。1977年下半年開始改革開放，對外貿易的發展迎來了突飛猛進的新時期，1978年進出口貿易總額206.4億美元。對外貿易依存度逐年上升，1978年對外貿易依存度約10%，2002年就超過了50%，與日本和美國的雙邊貿易也呈現大幅增長的態勢。2001年“入世”后對外貿易額達到5097.7億美元，是1978年的24.7倍。1978-2002年是中國對外貿易飛速發展的時期，14年的時間里，年平均增長速度高達16.7%，而同一時期國民經濟增長年平均增長速度為9.8%。中國對外貿易的發展讓中國在世界貿易中的重要性凸顯出來，排名從1978年的32位上升到了2002年的第5位。

從貿易小國走向貿易大國，隨著進出口量的不斷增加，如果傾向于依賴出口大幅增長來帶動經濟增長，出口部門又依賴于勞動密集型產品，即技術進步主要依靠勞動力，那么貿易條件是改善還是惡化，經濟增長帶來的福利是否超過貿易條件惡化帶來的損失，就成為貿易大國發展過程中要考慮的經濟學現實意義了。

（二）貿易條件的變化與經濟增長的邏輯關系

圖1和圖2是一個貿易大國經濟增長后，貿易條件的改變可能帶來的一國福利水平變化的圖形分析。在資源稀缺的前提下，一國選擇生產X和Y的最佳組合是一條生產可能性曲線，因為機會成本遞增的原因導致生產可能性曲線是凹向原點的，在經濟增長之前，生產均衡點和消費均衡點都是Q1，通過國際貿易之后消費均衡點是C1。經濟增長帶來了生產可能性曲線向外移動，一國如果偏向X產品出口大于Y產品的進口，而X產品本身技術含量不高，出口量的增加會導致出口價格下降，貿易條件惡化。當經濟增長帶來福利增加超過貿易條件惡化帶來的損失，如圖2所示，一國福利整體是增加的；但經濟增長帶來福利增加小于貿易條件惡化帶來的損失，如圖1所示，福利不僅沒有增加反而是減少的。“悲慘增長”是發展中國家成為貿易大國后必須加以規避的路徑選擇。

圖1 貿易大國經濟增長后福利減少

圖2 貿易大國經濟增長后福利增加

中國成為貿易大國后關稅政策演變的經濟學意義

（一）關稅水平不斷降低是中國推行自由化的必然結果

中國作為人口超過14億的大國，承載著社會公平與經濟發展之間的協調、富有與貧窮之間的兼顧、城市與鄉村之間的平衡等各種問題。改革開放以來，中國8億多貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧目標，也為全球7億多處于貧困生活人口的發展中國家特別是最不發達國家提供了具有中國特色的可供參考和借鑒的脫貧實施方案。國際貿易讓世界不同國家越來越需要龐大的新興的中國市場，也讓中國一步步走向世界，通過貿易帶來的經濟增長和福利改善為中國的脫貧致富奠定了良好的物質基礎。改善人民群眾的生活水平是一國的根本，一個個縣的脫貧、一個個鄉的脫貧、一個個村的脫貧，使我們深刻體會到國際貿易與經濟增長之間相互促進帶來的根本變化。

2001年12月11日中國正式“入世”后，不斷融入到多邊貿易體系中去，同時也逐步提高了中國市場的準入程度，從關稅的不斷降低歷程來看，2001年中國平均關稅水平15.3%，在世界貿易組織中，中國承諾十年后將降低到9.8%的平均關稅水平，2002年中國進一步降到12%，2007年我國提前實現了承諾，降到9.8%。一方面體現了中國作為發展中國家的義務擔當，另一方面也是中國倡導貿易自由化的具體表現。2018年中國再次降到7.5%，超過所有發展中大國，正在接近發達國家的水平。

關稅水平的不斷降低反映了一國開放包容的心態，也是一國作為貿易大國的國際格局擔當。

（二）理論與實踐相結合是政策制定是否合理的衡量標準

根據新貿易理論的思想，不管從規模經濟、需求角度解釋國際貿易起因，還是技術變化角度、同類產品產業內貿易和同質產品產業內貿易角度解釋國際貿易起因。在資源稀缺性的前提條件下，生產者面臨資源總量投入不變時，如何在產品品種選擇和實現規模經濟之間找到平衡點，而一國經濟的發展的目的都是為了一國人民增加產品的多樣性選擇和消費能力的不斷提升。根據國際貿易理論，在開發市場條件下，一國可以合理通過國際貿易市場，積極參與不同類型國家的國際貿易而解決經濟學的上述現實問題。

2001年中國“入世”時，一方面，關稅水平不斷降低，伴隨而來的是中國經濟實力的不斷增強和人民生活水平的不斷提高。2001年中國人均GDP剛剛超過1000美元，美國是3.7萬美元，2001年之后，中國人均GDP開始大幅上升，2019年中國人均GDP達到10276美元，歷史上首次突破1萬美元，同年美國人均GDP是6.5萬美元，2020年中國GDP總量突破100萬億元大關，“十三五”時期國內生產總值年均名義增量達到6.5萬億元，農村人口中貧困人口實現全部脫貧。生產能力的不斷提升，國民福利的不斷改善，證明中國政策路徑選擇具有合理性和前瞻性的意義。

中國國際貿易新格局下的發展路徑選擇

（一）中國-東盟自由貿易區不斷推進的現實意義

第二次世界大戰后，為建立國際貿易新秩序，多邊貿易體系從1947年的關稅與貿易總協定到1995年的世界貿易組織，區域經濟一體化的形式從自由貿易區到關稅同盟再到共同市場的發展，不管從靜態貿易效應分析還是動態貿易效應分析都為國際貿易與投資提供了更加寬松和自由的大環境。2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織，成為第143個成員國。中國的對外貿易發展繼續朝著更好、更高的目標前行。2002年11月，中國和東盟簽署了《中國與東盟全面合作框架協議》，自2010年1月1日起，中國-東盟自由貿易區正式建立。2010年中國進出口總額2.97萬億美元，2020年中國進出口總額32.16萬億元人民幣，相當于4.65萬億美元，成為貿易第一大國。2020年中國與東盟互為最大的貿易伙伴，雙方共同維護多邊主義和自由貿易的立場為雙方打開了更廣闊的市場，加強了貿易與投資帶來的促進效應。

從以上數據可以看出從2002年到2020年中國與東盟的雙邊貿易總體呈大幅增長的態勢，雙邊的貿易關系越來越密切，直至2020年互為最大的貿易伙伴。

2011 年以來，中國-東盟雙邊貨物進出口總額占中國貨物進出口總額的比重不斷上升，2020 年達到14.73%，帶動發展中國家的經濟發展，特別是在2019年疫情開始的特殊時期，更加體現了中國的為世界謀大同的擔當和格局。

自中國與東盟簽署自貿協議以來，中國對東盟出口及進口都大幅度增加，其中，出口增加的幅度大于進口。2013 年中國對東盟出口占比首次超過進口，之后兩者繼續呈上升趨勢。

（二）“一帶一路”背景下云南省發揮前沿陣地的戰略意義

2013年中國提出“一帶一路”倡議，2015年正式實行。“一帶一路”既是增強中國與其他國家交流的合作平臺，通過走出去、引進來的貿易與投資的同步發展，對于促進世界各國經濟、構建人類命運共同體起到了重要作用，也是中國作為一個貿易大國的擔當和責任。“一帶一路”符合中國貿易格局的發展和世界經濟發展的趨勢，將產生更多的貿易和經濟的外部性收益。“一帶一路”秉持“共享、綠色、合作”的原則。截至2021年1月30日，中國與171個國家和國際組織簽署了205份共建“一帶一路”合作文件。而云南省作為“一帶一路”絲綢之路經濟帶圈定的主要省份之一，伴隨著中國-東盟自由貿易區的發展和“一帶一路”的推進，云南省作為邊境省份和面向東南亞的前沿陣地都將起到越來越重要的作用。

圖3可以反映云南省與東盟的貿易同樣呈大幅上升的趨勢，區域經濟一體化的發展產生更多的貿易創造，是中國走出去也是云南省走出去的必然選擇。

圖3 云南省-東盟2001-2020年進出口總額及結構變化圖