高校創新創業教育存在的問題及對策研究
——以安徽大學為例

□魏 瑾 王 蕊

高校創新創業教育的目的在于引導大學生樹立正確的雙創價值觀，培養創新精神和創業能力，鼓勵并支持其積極投身于創新創業的實踐過程中。縱覽全球，國外的創新創業教育具有教學體系完善、資金支持力度大、注重實踐訓練、著重培養學生的創新思維和發散性思維等特點，而我國的雙創教育目前仍存在大學生對雙創教育存在認知偏差、課程設置不夠完善、教師隊伍建設不合理和創新創業教育資金短缺等諸多問題[1]。

基于此現狀，本文計劃通過對有關安徽大學創新創業教育現狀的文獻資料進行收集、整理、分析和研究，尋找出其目前仍存在的問題和不足，并提出一些具有針對性和可行性的有效意見和措施，使高校創新創業教育能夠得到進一步的完善和發展，以服務于更多有需要的大學生群體，提高其雙創專業素養和技術能力，壯大國家創新創業高級人才的隊伍，推進我國創新型國家的建設進程。

一、問題緣起

(一)現實訴求。如今現代信息技術的蓬勃興起和社會經濟的快速發展，對人們的創新意識、創業能力等方面的綜合素質提出了新的要求。黨的十九大曾強調：“新的一代青年，有理想、有責任、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”大學生是國家未來發展的主力軍，作為其成長和學習重要場所的高校，則應當承擔起開展創新創業教育的重任。開展高校創新創業教育，符合學生個體的發展趨勢和國家人才培養的方向，有助于其創新創業意識的覺醒、學習能力和實踐技能的提高，遇事能靈活多變，從而實現企業和國家在用人方面對高素質復合型人才的需求平衡，以在服務社會和促進經濟社會的發展上發揮重要作用[2]。這也迎合了2015年李克強總理提出的的“大眾創業，萬眾創新”理念，不斷提高大學生的自主創新能力，以更好地實現可持續發展、人力資源強國和建設創新型國家的宏偉目標。

《2017中國高校學生創新創業調查報告》中的數據顯示，對雙創表示出濃厚興趣的學生群體中，僅有34%的人認為自身能力滿足創新創業需求；超八成的學生對高校創新創業配套服務評價一般，而認為提供了較好的雙創服務的學生不到30%。《人民日報》曾指出，部分創新創業工作者所持的“重理論，輕實踐”觀念，使得創新創業的教育和工作呈現出“虛假繁榮”的態勢，具體表現為大學生創新創業教育體系不完善、高校創新創業管理制度混亂。而《光明日報》曾提及，高校的社團沒有為學生提供利于其積累足夠的未來創業的社團經歷和工作經驗的平臺，創新創業教育的實效性差，同時提供實習機會的企業在校企協同育人機制中處于被動地位。由此可見，解決高校雙創教育在學生個體認知、教學體系和校企合作實踐平臺中存在的諸多問題，已是現實所需，迫在眉睫。

《“大眾創業、萬眾創新”政策措施落實情況第三方評估》中指出，資金、管理和市場的匱乏成為大學生創業道路上主要的“攔路虎”。其中，有近七成的人將缺乏資金視作最主要的障礙。由此可見，如果不及時解決這三個難題，那么大學生的創新創業教育只能如“空中樓閣”，僅停留在理論層面，而不能運用于實踐產生實際的效用。所以，只有提供了資金、管理和市場上的保障，高校創新創業教育才能朝更快更穩的方向發展。

(二)政策導向。黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略,鼓勵多渠道多形式就業,促進創業帶動就業。《2015年政府工作報告》正式提出“大眾創業、萬眾創新”,《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》等一系列支持雙創的政策密集出臺。2018年以來，《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》和《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》，深入實施了創新驅動發展戰略，進一步激發了市場活力和社會創造力。

2019年3月，教育部辦公廳發布了《關于做好深化創新創業教育改革示范高校2019年度建設工作通知》，涉及建設在線開放課程、開展教資培訓和“青春紅色筑夢之旅”等方面，切實發揮雙創教育改革示范高校的引領作用。于同年7月印發的《國家級大學生創新創業訓練計劃管理辦法》的通知，明確了對滿足國創計劃要求的創新訓練和實踐項目的支持，制定了項目管理原則，旨在培養適應創新型國家需要的創新創業人才，凝聚中國復興的強大力量。

2020年11月，教育部召開了新聞發布會，表示其在建立教育改革示范學校、提高雙創教學標準、完善課程體系、優化教師結構、實施彈性學制和提供實踐項目等深化高校創新創業教育改革的六大措施上，已取得的矚目成就和輝煌成果，未來也將繼續在這些方面推進雙創教育的深入發展。這些措施旨在實現在大學生有“敢創”精神的同時，通過加強素質教育，讓其掌握科學的方法和專業的技能“會創”，從而讓其在創新創業的過程中事半功倍，效果效率顯著提高。

(三)實踐探索。自20世紀90年代末以來，我國部分高校就開啟了創新創業教育的探索之路，并在北京大學、浙江大學等具有代表性的一流高校進行了實踐和嘗試。從整體上來看，我國高校創新創業教育具有研究開始時間早、涉及學科領域廣、體系建設相對健全和積累經驗豐富等特點，但也存在著雙創教育的理念認知統一度低、教育研究多停留在淺層、研究成果的實用性低且效果不夠顯著、雙創教學管理不善進而導致的負責主體較多、創新創業資源匱乏或分配不均等問題。

針對這一系列問題，未來高校創新創業教育應當在拓展研究深度中，注重多學科交叉融合和創新性的研究方式的運用，從而有助于提出更具認可度的理念，產出更具實操性和技術性的研究成果，努力加強雙創教育的課程、教師團隊和資金籌集等方面的建設，以達到理論與實踐協調發展。

二、研究數據來源及樣本特征

本次調研對象為安徽大學本科生，采用網絡問卷調查的方式，對本科生的基本情況、本科生創新創業興趣、本科生雙創知識能力掌握程度、本科生創新創業教育建設現狀、本科生創新創業教育阻礙因素等方面進行了調查。共發放調查問卷120份，收回問卷112份，其中有效問卷110份，問卷有效率為98.21%。其中，本科一年級學生16人，所占比例為14.55%，本科二年級學生31人，所占比例為28.18%，本科三年級學生38人，所占比例為34.55%，本科四年級學生16人，所占比例為14.55%，畢業班學生9人，所占比例為8.18%。本次問卷調查對象主要為經管類、文史哲類、理工類專業本科生，分別為57.27%，30.91%和9.09%。其他學科專業占比較少，僅占2.73%。(如表1所示)

表1 樣本數據特征

三、高校創新創業教育中存在的問題

(一)大學生對創新創業教育認識不足。

圖1 大學生對創新創業教育的興趣

高校創新創業教育是創新教育和創業教育的融合和進一步的深化，要求高校針對不同情況的學生進行分階段分層次的差異化教育，以達到培養大學生創新精神和創業能力的目的[3]。

調查顯示(見圖1)，43人表示對創新創業有興趣，占比39.09%，67人表示對創新創業興趣一般或沒有興趣，占比60.09%。經過進一步的訪談交流，發現大部分大學生在創新創業認知方面存在不足，學生們對于創新創業教育內涵的理解有偏差，認為其開設僅是指導學生創業，而忽視創新精神的培養。

(二)高校創新創業教育課程設置不完善。

圖2 個人在本校接受創新創業教育的經歷

課程是教學的基本載體，是創新創業教育的主渠道[4]。針對大一到大三的學生，應該著重加強其創新意識和創新精神的培養，這時候可以開設諸如《創新創業概論》《創新創業入門》等普遍性的公共基礎課程。對于大四學生，應該注重其創新創業能力的培養，結合不同的學科特點，開設專業對口、針對性強的精英課程，例如清華大學專門開設的《創業創新執行力》《創業創新領導力》等創新創業課程[5]。調查顯示(見圖2)，大部分同學在校接受創新創業教育的經歷是上創新創業課程和參加創新創業活動(沙龍、講座、培訓班、比賽等)，分別占66.36%和44.55%。少部分同學參加創新創業社團或參加高校創新創業實踐基地的實訓活動(如到科技園、產業園區的創業企業實訓)，分別占24.55%和20%。目前我校創新創業課程以公共基礎課為主，課程設置存在傾向非專業化形態、實踐課程偏向形式化主義、課程質量不高等問題。

(三)高校創新創業教育師資隊伍建設不合理。

表2 高校創新創業師資隊伍建設情況

2010年以來，我國大力推進高校創新創業教育機制的發展，提出《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，要求創新創業教育相關教師主動開展理論知識的學習和現實案例的研究，以此來提高其自身傳授創新創業基礎知識和培養學生創新創業精神的教學水平。高校創新創業教育機制的發展關鍵在于師資力量[6]。目前我國高校創新創業教育師資隊伍建設雖然已經取得了一定的成效，但仍存在一定的問題。調查顯示(如表2所示)，認為“創新創業課程的授課教師能夠激發我的學習熱情和參與度”的學生占比19%，認為“創新創業課程的授課教師教學經驗豐富”的學生占比26.4%，認為“創新創業項目的指導教師數量充足”的學生占比29%，認為“創新創業項目相關教師能夠提供有效的指導”的學生占比30.9%。這說明目前高校師資隊伍建設在教學方式、自身知識實踐儲備和教師數量等方面存在問題。

(四)高校創新創業教育資金支持不足。

圖3 阻礙大學生創新創業教育的影響因素

資金充足與否決定了高校是否能夠順利推行創新創業教育。“創新創業教育”是中央高校教育教學改革專項資金支持方向之一。對開展創新創業教育改革的高校提供資金上的支持，以此來引導高校加強創新創業教育，提升服務畢業生就業的水平。調查顯示(如圖3所示)，大學生們認為阻礙創新創業教育的前三個因素是缺乏創業資金、缺乏相關專業知識及技術以及缺乏合適的創業項目。分別占到了85.45%、73.64%和66.36%。其中最大的問題是資金不足。由此可見，現階段我國創新創業教育的開展缺乏足夠的經費支持。因此,要著重加強對大學生創新創業教育資金籌集的研究。

四、完善高校創新創業教育的對策建議

(一)樹立創新創業教育的正確認知。大學生中普遍認為，高校的雙創教育只是教授創新創業的技能和步驟，以指導未來的創業實踐活動，解決社會就業崗位少的問題。但這是對創新創業教育功能的一種錯誤的認知。如何改變這一觀念，讓更多大學生能夠了解并感受到雙創教育的主要功能，就顯得尤為重要。

高校應當引導大學生樹立正確的創新創業價值觀[7]，在教育過程中盡量減少滿足就業需求的功利心理，更多關注個體獨立思考、敢于質疑和挑戰權威的思辨能力以及批判精神的培養與鍛煉。而傳統的單一、機械的教學模式，使得大學生創新精神的培養收效甚微。對此，應以學生的興趣為出發點，采用反轉課堂、辯論賽等啟發式教學方法，激發大學生的好奇心和求知欲，鼓勵其從接受別人觀念的“輸入式學習”向開拓思維、表達自己觀點的“輸出式學習”轉變，自己做雙創課程的“主人”。并且，引導大學生不僅在雙創教育課堂上勇于創新，更要努力將其運用到自己的日常生活和未來的工作崗位上，養成創新的思維能力和行為方式，從而為社會創新型發展注入活力與生機。

環境對人的影響是潛移默化且深遠持久的。高校在創新精神的傳遞方面，不應僅限于專門的創新創業課上，還應該與不同的學科領域融合，將創新精神更好更完全地融入到高校的教學體系和文化氛圍之中，無聲中播撒創新精神的種子，并讓其生根發芽。政府則應加大宣傳力度，普及雙創教育基礎知識，提高大眾知情度，引導社會中占主流地位的進國企、考公務員等傳統觀念的改變，緩解對創新創業的偏見和抵制，營造尊重、鼓勵和支持創新創業教育、利于其發展進步的良好環境和氛圍。

(二)開設合理多樣教學課程。高校作為立德樹人，培養國之棟梁的搖籃和發源地，自然而然地承擔起開展創新創業教育、培養具備雙創知識和實踐能力的優秀大學生這一時代重任。

在課程種類上，高校應密切關注時代發展的動態和趨勢，開展培育與社會所需有效對接的人才、切實促進經濟發展的教學課程。同時根據不同專業學生的學科特性、各自的興趣愛好，具體情況具體分析，開設類型豐富多樣、專業特色鮮明、跨學科領域甚至多學科交叉融合的創新創業課程[8]。此外，還應注重課程種類設置的層次性，如低年級應重視理論知識的學習，高年級則更關注實踐能力的培養，以此實現教育資源的優化配置和教育效率的提高。讓大學生在高校中學習到雙創專業理論和科學的方法，增加知識儲備，提高專業素養，構建系統完備的知識框架和圖譜，為其以后步入社會，真正投身于自主創新創業的大軍打下扎實的基礎。

在課程類型上，高校應當在開展傳統的以教授理論知識為主的專業課的基礎上，增加提高大學生創新創業操作技能的實踐課程和活動課程。例如開展創新創業沙龍、講座和社團，積極舉辦知識競賽、挑戰杯、“互聯網+”大學生創新創業大賽等比賽項目，并將比賽成績和獲得獎項納入期末考核標準中，提高大學生參與創新創業的興趣和熱情。此外，高校當與政府企業保持密切聯系，多在雙創項目上進行合作，建立如創新創業基地、創新創業孵化器和產業園等多種校政企一體化的實踐平臺。在培養大學生創新創業意識、團隊合作精神和組織協調能力的基礎上，通過課堂實踐和戶外活動，將所學應用于實踐，知行合一，實現雙創教育在現實中落地開花。

(三)加強專業性教師團隊培養。“師者，所以傳道授業解惑也。”高校的教師作為傳授學生知識、解決其問題疑惑并給予專業指導的人員，其創新創業的知識儲備量、實踐經驗的豐富度和教學方式的有效性在高校相關人才教育中起著關鍵作用。所以，加強創新創業教育教師團隊的建設可謂是刻不容緩。一是高校應該增加雙創教育的教師數量，避免學生有指導需求卻找不到導師的現象發生。此外，調整優化教師的組成結構，邀請創新創業領域享有盛譽、經驗豐富的資深專家和優秀企業家擔任講師或顧問，提高創新創業教師的質量和水平。二是要重視教師創新創業專業素養和指導能力的再教育，鼓勵其積極參加國內國際各高校舉辦的雙創交流會[9]，取其精華，去其糟粕，在學習借鑒其他教師優秀經驗和豐富的專業知識儲備后，能夠立足于本校教學現狀和學生水平，實現對自身教學內容的豐富和教學方式進行更新和優化，以提高大學生學習雙創知識的熱情和參與度。三是要安排教師定期到實施創新創業項目的企業進行實地考察和系統培訓，增加其實踐性的知識和實操性的經驗，提高自身教育知識的專業性和權威性，以及為學生提供創新創業技術上的指導、幫助，實現服務水平和能力的提高。

(四)提供雙創教育資金上的保障。上述調查結果顯示，資金的缺乏使高校創新創業教育陷入了“巧婦難為無米之炊”的困境。而有效解決這一難題，是高校雙創教育能夠從“空中樓閣”真正落實于地、平地崛起的關鍵。

政府層面，要在出臺扶持高校創新創業教育的政策措施的基礎上，提高在雙創教育方面的財政撥款力度，緩解高校在創新創業教育上的支出壓力。并給予一些高校創新創業教育資金的自主權，讓其自行安排用于雙創的教學體系建設和設施購買資金的比例；高校層面，要加強與大學生家長的溝通交流，充分發揮家庭的作用，鼓勵家長給予有創新創業意向的大學生精神上的支持和資金上幫助。同時，高校還要邀請創業成功的優秀校友，回校開展傳授雙創經驗的講座，緩解高校另聘專家、購買高價教育資源的經濟負擔。并鼓勵其通過捐款等方式對創新創業教育給予幫助；企業層面，應當與各高校保持密切的合作關系，選擇科技含金量高、具有可行性的創新創業項目交由企業進行孵化[9]，實現科研項目向技術產品的轉化并產生經濟效益，再將所得資金投資于企業的孵化器建設和高校創新創業教育中，形成校企間互利共贏的良性循環；社會層面，高校可以在學校官網或其他多媒體平臺，展示優質項目的研發和運行過程，在展示雙創教育的意義和重要性的基礎上，提高社會的關注度，吸引風險投資，從而為雙創教育提供更多的風險投資[10]。