公路建設對國家濕地公園的生態環境影響及防治措施研究

劉祥凱

（山西省交通環境保護中心站（有限公司），山西 太原 030032）

1 項目概況

國道208線清徐縣常家莊至晉中長治界一級公路起點位于清徐縣常家莊村，終點位于晉中市與長治市交界，全長55.458 km。為四車道一級公路，起點至魯村段設計速度80 km/h，魯村至終點段設計速度60 km/h，工程設19座大中橋、2座長隧道、3處互通立交、2處分離立交、18處平面交叉、1處服務區、1處收費站。

2 山西昌源河國家濕地公園概況

2.1 濕地公園位置與范圍

山西昌源河國家濕地公園是以昌源河河流濕地為紐帶，連接子洪水庫、九溝等庫塘、沼澤構成的復合濕地生態系統，河道總長33 km。原國家林業局以《關于2017年試點國家濕地公園驗收情況的通知》（林濕發〔2017〕148號）對山西昌源河國家濕地公園（試點）通過驗收，正式成為“國家濕地公園”。

具體范圍包括：a）子洪水庫范圍：東到208國道以下的水庫庫岸，西含山體第一階坡地；b）九溝范圍：現九溝灌區（風景區）區域，包括祁縣革命史教育館至灌區之間的山坡與溝壑；c）劉家堡范圍：昌源河西面劉家堡橋北擴展到祁縣林場高村林地，橋南至劉家堡村莊東，昌源河東面大抵為昌源河河堤，橋北包括部分河堤外的荒灘，總面積892.30 hm2。

2.2 濕地公園主要保護對象

主要保護對象為河流濕地生態系統、水源地水質安全、黑鸛等珍稀野生動物及棲息地、其他濕地動植物。

2.2.1 重點保護野生植物

重點保護野生植物為國家二級保護植物野大豆，在九溝、子洪水庫庫尾一帶集中連片分布。

2.2.2 重點保護野生動物

重點保護野生動物有13種國家及省級重點保護動物，其中有2種國家一級重點保護動物，分別為黑鸛、遺鷗；3種國家二級重點保護動物，分別為鴛鴦、小天鵝和白尾鷂；8種省級重點保護動物，分別為蒼鷺、褐河烏、星頭啄木鳥、冠魚狗、池鷺、北椋鳥、黑枕黃鸝和普通刺猬。

2.3 濕地公園保護要求

維護濕地生態系統，充分發揮昌源河濕地的生態服務功能；生物多樣性得到提高，黑鸛等國家珍稀保護野生動物及棲息地得到有效保護，生物種類種群穩定發展；昌源河水系的基礎條件-河流濕地生態系統在恢復的基礎上保持其完整性；濕地文化物質載體能夠得到保存和維護。

3 公路建設對國家濕地公園的生態影響分析

3.1 擬建公路與濕地公園位置關系

擬建公路長約7.1 km穿越山西昌源河國家濕地公園，該路段共設置8座橋梁，共計568 m，均拆除后新建；其余路段為路基工程。擬建公路穿越濕地公園路段工程平面見圖1，具體工程量見表1。

表1 濕地公園路段工程建設內容一覽表

圖1 擬建公路穿越濕地公園路段工程平面圖

擬建公路取土場、棄渣場、施工生活區等臨時工程均設在濕地公園范圍以外。

3.2 對濕地公園植物資源的影響分析

擬建公路以路基、橋梁的形式穿越濕地公園，跨越濕地公園路段工程永久占地6.53 hm2，包括林地1.5 hm2，灌草地 3.2 hm2，耕地 1.83 hm2，工程占地類型以灌草地為主，受影響灌草植被主要為黃刺玫、檸條、酸棗、荊條、蒿類和蘆葦等；同時受影響的林地為針闊混交林，以中幼齡林為主，主要樹種為油松、側柏、山楊等，上述自然植被均為常見物種。因此，濕地公園內的植被類型不會因擬建公路的建設而發生改變，公路建設也不會導致保護區內植物物種致危或滅絕[1]。

3.3 對濕地公園保護植物野大豆的影響

濕地公園九溝、子洪水庫庫岸區分布有野大豆群落，距擬建公路中心線約2.1 km和1.3 km。野大豆群落生長于山谷溪流邊，周圍伴生有多種喜水耐濕性的草類，如狼尾草、蒙古蒿、狗尾草等。該路段工程距離野大豆分布區較遠，公路建設不會直接破壞其生境。此外，野大豆適應能力強，具有較強的抗逆性和繁殖能力，只有當其生境遭到嚴重破壞時，才難以生存。在公路建設中如采取適當的保護措施如避讓或移植，擬建公路的建設對野大豆種群數量、分布均不會造成太大影響。

3.4 對濕地公園陸生動物資源的影響分析

施工期間嚴禁采用捕獵等方式直接傷害水禽；施工避開清晨和黃昏時段，避免影響鳥類活動和覓食；鼠類等嚙齒動物和蛙類等兩棲動物生境廣泛，對人類活動已有不同程度的適應，工程建設不會對濕地公園動物種群數量和物種多樣性產生明顯的影響；已繞避子洪水庫區域等鳥類可能活動的區域，橋墩進行警示性裝飾，對鳥類活動、遷徙的阻隔影響小；營運期交通噪聲、汽車尾氣和燈光等對周圍環境的影響主要集中在道路兩側200 m范圍內，而濕地公園適宜鳥類等野生動物活動、棲息的區域較廣，因此對于濕地公園內陸生野生動物種群數量和物種多樣性不會造成明顯影響[2]。

3.5 對濕地公園主要保護對象的影響分析

濕地公園內主要保護對象為黑鸛、蒼鷺、鴛鴦等夏候鳥。黑鸛、蒼鷺等主要保護對象棲息地、停留區域為濕地公園子洪水庫區域。

擬建公路選線避繞了黑鸛、蒼鷺、鴛鴦等夏候鳥主要棲息地，有效地避免、減緩了對濕地公園主要保護動物造成的影響。擬建公路距以上重點保護動物最近的主要棲息地為子洪水庫區域，最近距離約600 m，且相較已有公路遠離了水庫區域，因此，擬建公路的建設對重點保護鳥類影響較小。

3.6 對濕地公園生態系統完整性影響分析

擬建公路主要以路基和橋梁的方式穿越濕地公園，濕地公園內的植被類型不會因擬建公路的建設而發生改變，由于植物可以通過花粉進行基因交流，不會影響到種群的遺傳多樣性。擬建公路涉濕地公園路段屬濕地公園邊緣地帶，距離黑鸛、蒼鷺等主要保護對象棲息地、停留區域較遠，對其生境及棲息地基本沒有影響。工程建設對動物的影響僅局限于沿濕地公園邊緣的動物，不會造成保護區內動植物種類和數量的減少。

因此，擬建公路未對濕地公園形成明顯的分割，不會對濕地公園生態系統完整性產生明顯影響。

4 擬建公路穿越國家濕地公園路段環境保護措施

4.1 設計階段

a）嚴禁在濕地公園路段范圍內設置取土場、棄渣場、施工生活區、施工便道等臨時工程，嚴格控制施工范圍，最大程度保持濕地公園原貌。

b）盡量減少工程永久占地，避免因在濕地公園內設置附屬服務設施等工程構筑物而對植被造成破壞。

c）加強濕地公園路段綠化設計，綠化植物種類及配置模式盡量模擬濕地公園內植被類型，使公路景觀與濕地公園自然環境相協調。

d）最大限度少占林地，盡量保持濕地公園的自然特性，施工前應按照相關規定和程序，辦理濕地公園穿越審批手續和林地占用審批手續。

4.2 施工階段

a）制定生態環境保護的施工方案；加強野生動植物保護宣傳、警示，嚴禁捕獵野生動物。

b）橋梁鉆渣等運至指定棄渣場處置，不得隨意堆棄；施工機械定期在濕地公園外清洗，加強維修，保持良好工況，減少機械油污的跑冒滴漏；及時清理、平整次生裸地，及時恢復植被。

c）濕地公園內不得設置取土場、棄渣場、施工生活區、拌合站、材料堆放場等其他臨時工程[3]；橋梁預制及物料堆場應設于濕地公園外路基永久占地范圍內；濕地公園內嚴禁進行拌合作業，所有拌合物料由工程集中拌合站統一供給。

d）物料運輸車輛加蓋蓬布；跨越濕地公園前后路段應采用降塵措施，降低施工揚塵影響；禁止在濕地公園內排放生產和生活污水，嚴禁堆棄施工物料和各種施工垃圾。

e）嚴禁施工人員隨意在施工區域以外的濕地公園范圍內活動，減少對野生動物的干擾影響。橋梁鉆孔、打樁等基礎施工產生的噪聲較大，盡量安排在10月至次年3月之間進行施工，避開黑鸛等鳥類的棲息季節，特別在3月至10月間禁止采用高噪聲設備或對高噪聲設備采取降噪處理，避免施工過程對鳥類的棲息影響。

f）配合濕地公園管理部門對項目穿越濕地公園路段增加巡護頻次；濕地公園重點保護鳥類黑鸛覓食、棲息期，此期間日常巡護頻率應達到隔日一次。在整個施工期內配合環保監理部門承擔生態監理，采用日常巡護方式，共同檢查保護目標的生存狀態、生態保護措施的落實和施工人員的生態保護行為。同時，與施工單位的環保人員聯手對濕地公園的保護對象實施管護。

4.3 營運階段

a）濕地公園路段設置警示標志牌與野生動植物宣傳牌，提醒過往車輛已經進入濕地公園范圍；設置限速、禁鳴和遠光燈限制標志，要求限速駕駛、禁止鳴笛及限制遠光燈使用。

b）做好橋梁減振和橋墩警示性裝飾工作，防止鳥類撞傷、致死；橋臺兩側可植樹的區域栽植高大喬木，發揮其遮光、減噪、降塵的作用。

c）沿線固廢按路段承包，每天進行清理；嚴禁過往車輛亂扔方便袋、飲料罐等生活垃圾；運輸含塵物料的汽車要求加蓋蓬布。

d）鳥類監測是一項專業性很強且工作量很大的任務，應當配合濕地公園管理人員組織科研或高校的專業人員進行。建議設固定監測樣點1個，監測鳥類種類組成，種群數量，生態習性等。掌握鳥類群落及種群的演替狀況，重點是夏候鳥的群落結構和遷徙鳥類在該區的停歇情況。監測時段為每年監測兩次，3月至10月期間監測夏候鳥和留鳥，每次兩天。

5 建議

a）開工前對施工人員進行野生動植物保護教育；施工中嚴禁獵捕野生動物；嚴格控制施工范圍，禁止跨界施工。

b）加強巡護濕地公園，對濕地公園生態環境進行持續監測，及時反饋生態環境變化情況，采取針對性保護措施。

c）建設單位可聯合相關科研機構開展擬建公路穿越濕地公園生態環境影響的科研課題研究，根據研究成果提出更合理的生態環境保護措施。