養護管理看山東

文/圖 山東省交通運輸廳 張玉宏 周玉波 田飛 淄博市交通建設發展中心 王兵 牛凱

山東省農業增加值長期穩居全國第一位。同時傳統工業發達，石油化工、醫藥生產和建材等工業密集分布，為順應國家重大區域戰略實施，山東已形成主體功能突出、產業布局特色明顯、內部聯系緊密的“省會經濟圈”“膠東經濟圈”和“魯南經濟圈”三大圈層，重要的戰略經濟位置帶來了繁忙的交通運輸，催生了龐大的交通流量。公路交通作為傳統的交通運輸方式，呈現出交通流量大，重載重貨占比高等特點，表現為典型的重載交通組成類型。以淄博市為例，據統計，其平均日交通量達到1.8萬輛，局部路段超過了5萬輛，重載重貨比例多達67%，無論是交通量，還是重載車輛比例，皆居山東省首位。

國道206 線山東半程至神山段改建工程

嚴峻復雜的重載交通環境，直接為公路承載體帶來了諸多問題，公路養護面臨著巨大挑戰與嚴峻考驗。公路路面高溫車轍、沉陷、推移等病害多發、雨季坑槽病害頻現、冬季路面裂縫普遍；標線磨損較快，交安設施發生車損概率高，陡坡急彎、穿城鎮路、臨水臨崖等路段重載車輛安全運營保障難度高；車輛運輸漏灑事件多、路面污染嚴重、揚塵防治難度大。

如何做好重載公路養護工作，打造安全、舒適、優美的公路出行環境，山東公路養護從以下幾個層面，精心管理、分類施策、科研攻關，努力克服重載交通帶來的影響。

打造順暢的公路養護管理機制

山東主要從養護管理理念、組織管理體系、市場養護機制、預防性養護決策等方面著手建立管理機制，增強了重載公路養護的“軟實力”，為公路養護管理部門的高效管理疏通了經絡。

踐行守正創新的養護管理理念

立足山東重載養護實際，從實踐中總結提出了差異化分級養護、靶向性精準養護、系統性科學養護、流程化精細養護等系列管理理念。借鑒企業精細化管理理念，推出“崗位、流程、安全、質量、考核、制度”等六個維度的精細化養護管理體系；以精準化理念為先導，加大養護科學決策探索實踐，形成了一系列實踐成果。

建立集約扁平的組織管理體系

順應事業單位改革及職能調整，組建了市、區縣、公路站三級管理體系，推行扁平化管理、管理重心下移，提出網格化監管，定崗定責定員，建立了高效精簡、集約協同的組織管理體系，為開展好重載養護工作提供了組織保障。

建立活力高效的市場養護機制

自2009年起，探索推行日常養護市場化改革，歷經十余年砥礪探索，目前淄博市已全面建立起“業主引導，企業參與、合同管理”的市場化養護運行機制，創新架構了“合同管理、市場競爭和考核評價”三維保障機制，有效開辟了養護“機械化、專業化、信息化、標準化”四化協同、融合發展之路，實現了公路養護由封閉性向市場化、粗放式向精細化、傳統型向現代化的轉型跨越。

建立科學預防性養護決策體系

深入總結預防性養護實踐經驗，圍繞路基、路面、橋梁、隧道、設施、綠化等養護項目，以路況技術指標為重要決策參數，通過對預養時機、方案選型、技術要點、經濟成本等方面的研究論證，建立預防性養護決策矩陣，總結形成了符合各地域特點的預防性養護技術指南，為全省公路預防性養護提供科學指導。

完善科學精準的養護技術體系

為練就重載公路養護的“硬本領”，山東圍繞路面小修、品質養護、科研攻關等重點，建立起了一套獨特的重載公路養護技術體系。

探索建立路面小修“百寶箱”

依托季度路況調查，分類分型精準把脈，分路分段科學定案，切實提升養護方案精準性、實效性。準確把握路面病害成因及規律，提出了汛前防水、汛后找補、秋冬防裂的三階段季節小修策略，堅持季節小修為主，應急小修為輔的兩種作業模式。堅持技術優先，秉承“百病百方，對癥施治”理念，建立了涵蓋五大類病害、三十余種處治工法的路面小修技術“百寶箱”。圍繞小修裂縫處治，從維修標準、材料及工藝等方面，建立了涵蓋六類基材、五種工藝的裂縫選型決策樹；圍繞車轍處治，采取灑水降溫預防、微銑刨、“削峰填谷”等一套車轍防治技術；圍繞瀝青路面坑槽修復，實踐應用瀝青混凝土、冷補料、貫入式挖補、貼補、冬季冷料熱補等多種工藝；圍繞水泥路面邊角沉陷破損，相繼探索了高強速凝混凝土修補、剛性路面柔性修復等技術。

聚焦抓好養護高品質工程

重視項目關口前移，嚴格設計審查把關，針對重載交通，踐行差異化精準設計理念，區分上下行、分車道、分節點進行方案設計。以國道205線淄博段為例,該國道年平均日標準車當量數為33817，大貨及以上車型占比58%，為典型重載交通運輸結構。考慮到上、下行交通荷載及路況的差異，左半幅罩面為SMA-13結構，右半幅罩面為SBS改性（AC-13）；將重車比例大、車轍嚴重的路段及路口改造為高模量瀝青混凝土路面、連續配筋混凝土路面，增加瀝青路面的抗車轍性能。原路病害處治推廣“五步工序法”，堅持標準化施工、精細化管控，該項目榮獲首屆“中國公路養護工程獎”“公路勘察設計優秀獎”。

開展重點項目的科研攻關

圍繞重載交通路面養護車轍防控難點，開展了高模量瀝青混凝土應用技術研究。淄博市著眼于路面結構選型優化設計進行立項研究，聚力研發了新一代高模量添加劑，創新提出了大S級多級嵌擠密級配式曲線，基于交通等級、車速、線形等6種工況正交分析，建立了重載路面永久變形預估模型，提出了4種典型抗車轍路面結構。歷經7年持續監測，部分重點路段車轍深度控制在1.5厘米左右。該研究成果獲得中國公路學會科學技術獎一等獎，目前已成功應用在淄博市國省干線及市政道路上。

國道309線山東段

推動國省干線信息化建設

積極促進“互聯網+”養護融合發展，開發建立公路保潔GPS監控平臺，實現了油耗、保潔軌跡、保潔質量等全方位智能化監管；建立小修工程信息化平臺，實現病害帶狀圖自動繪制、工程量自動統計、病害自動查詢分析；依托“物聯網+”賦能，國道309線淄博段公鐵立交橋梁建設了橋梁健康監測系統，助力橋梁智慧監管、安全運營；在急彎陡坡、橋梁、隧道重要路段節點，安裝了風光互補視頻監控，實現重要路段節點可視、可控。近期，針對山區公路高大邊坡，還開展了邊坡穩定性物聯監測研究。

創建“暢、安、舒、美”的公路通行環境

為打造“優服務”，山東從重載公路的日常維護、安全保障、環境治理、智慧創新等方面著手，創建高品質的公路通行環境。

保證公路設施日常維護

堅持推行差異化保潔，綜合采取機械清掃、洗掃、高壓沖洗等手段，推行“一路一策”“一段一案”，劃分保潔網格監管單元，建立分級負責、權責明晰的保潔監管體系。對臟污公路設施及時開展擦洗清潔工作，確保設施表面干凈、整潔。同時，加大交安設施維護力度，強化公路漏灑清理，最大限度減少磨損，對磨損標線及時更新補劃，對缺損的示警樁、道口樁等設施及時維護，確保設施齊全、完整。

建設公路安全保障工程

國道327線山東段

以公路安全生命防護示范工程為契機，圍繞老瀝青路改造、穿城路段、危舊橋梁、隧道設施、風險點段等5個方面全面開展危險點段排查，將危險點段劃分為7類12型，分類分型精準整治。淄博市利用兩年時間完成三年整治任務，整治提升里程712公里。同時，積極開展了公路隧道提質升級行動、三類橋梁防護提升行動、標線品質提升行動、校車運行路段排查等專項行動，有力提升了公路安全運營保障能力，為重載交通安全運營提供堅實支撐。

開展路域環境綜合治理

建立推行了公路路長制監管機制，搭建了一套組織體系、兩級路長平臺、“六個一”長效監管機制。針對路域頑疾、堵點痛點問題，以“硬化、凈化、序化、亮化、美化”五化提升行動為抓手，積極開展了平交道口整治專項、綠化美化提升、裸露土地治理等專項行動，推動兩側通行環境更加舒美。同時，在國省干線兩側設置路長公示牌，公示市、區縣兩級路長信息，開發設計了路長制二維碼平臺，集國省干線路長名錄、問題諫言等功能為一體，讓社會公眾直接參與到路域環境整治中來。

推動重載養護智慧創新

重載交通環境下，做好公路養護工作任重而道遠。立足當前養護實際，山東將繼續秉承“專業、精細、創新”理念，聚力“三個探索”、推動“三個突破”，助力重載養護管養質量提檔升級：以全壽命周期養護技術理念為引領，探索重載交通品質耐久之路，推動基礎設施品質實現新突破；以建設交通強國為契機，實施“互聯網+”賦能，探索重載交通智慧科技之路，推動信息化管理水平實現新突破；以打造高效能公路管養體系為目標，探索重載交通共管共治之路，推動路地協作機制實現新突破。