水利工程建設(shè)質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)與對策

楊 林

湖北省漳河土木工程設(shè)計(jì)院 湖北 荊門 448100

1 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性

1.1 可以有效的減少洪澇災(zāi)害

在古代人們就意識到了水利工程的重要性，并修建了一些水利工程，比如修建的一些橋梁之類的就是為了防御和抗擊洪水帶來的災(zāi)害。隨著社會的不斷發(fā)展，知識和科技水平的不斷提升，人們修建水利工程所利用的防洪知識更加先進(jìn)，防洪技術(shù)也更加的高級。自然世界中的水資源具有不可控的表現(xiàn)性，要想解決它的不可控性，就需要通過修建水利工程來控制水流量的大小，從而達(dá)到對水量的調(diào)分配的目的。當(dāng)然大自然是不能被人類征服的，所以洪澇災(zāi)害是不可能不發(fā)生的，但是為了能盡量的減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生，減少洪澇災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡，就必須要修建水利工程。高質(zhì)量的水利工程的質(zhì)在根本上提升了人們對洪澇災(zāi)害的抵御情況，為了最大程度的發(fā)揮水利工的功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抵御災(zāi)害，就必須要確保水利工程的建設(shè)的質(zhì)量[1]。

1.2 有利于進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配

我國國土面積十分的龐大，各個(gè)區(qū)域的水資源分布有多有少，為了解決水資源分布不均的情況，我國加大了水利工程的建設(shè)力度，這些年做了很多很大的水利建設(shè)工作，舉兩個(gè)簡單例子，比如南水北調(diào)工程還有東水西調(diào)工程。不管水利工程項(xiàng)目的規(guī)模是大還是小，都可以起到調(diào)節(jié)分配的作用。為了更好的調(diào)節(jié)水量分配工作，就要不斷的提高質(zhì)量管理，使水利建設(shè)質(zhì)量不斷的提升；一旦水利工程建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題，水資源的調(diào)節(jié)分配將會不合理，進(jìn)一步導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的發(fā)生。所以，水量的調(diào)節(jié)分配能夠合理的重要前提條件就是水利工程建設(shè)質(zhì)的質(zhì)量。

2 水利工程建設(shè)面對挑戰(zhàn)

2.1 質(zhì)量責(zé)任沒有落實(shí)到位，質(zhì)量意識差

就目前各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況而言，每個(gè)地區(qū)的各有關(guān)部門對水利工程建設(shè)質(zhì)量都非常的重視，進(jìn)一步加大的了水利工程質(zhì)量檢查和懲處力度，一旦水利工程建設(shè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量出現(xiàn)了問題都要承擔(dān)很大的責(zé)任。即便是這樣，在實(shí)際的建設(shè)過程中還是存在著不能把質(zhì)量責(zé)任真實(shí)落實(shí)的情況，工作人員的質(zhì)量意識跟不上政策和現(xiàn)實(shí)需要的要求。首先就是投標(biāo)的人不是后期的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及相關(guān)的管理以及技術(shù)人員，還有就是工程建設(shè)的過程中人員變動(dòng)比較大，好多人員在沒有按照規(guī)定辦理完成交接手續(xù)就已經(jīng)離開了工作崗位，并且還總會有不按照規(guī)定替代管理人員和技術(shù)人員在文件上簽字的不符合規(guī)定的現(xiàn)象出現(xiàn)。其實(shí)在施工過程中施工方的管理人員對現(xiàn)場的管理部到位，監(jiān)理人員不能積極的進(jìn)行現(xiàn)場的監(jiān)理工作，施工人員對現(xiàn)場質(zhì)量管理工作不夠細(xì)致。

2.2 過于追求速度而忽視質(zhì)量的管理

因?yàn)榇蠖鄶?shù)的水利工程建設(shè)都必須要一定期限內(nèi)完成，這樣的話就會出現(xiàn)為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成水利工程建設(shè)而將工程的質(zhì)量保證放在了一邊不管，更為嚴(yán)重問題是，個(gè)別的工程出現(xiàn)了消費(fèi)超出了預(yù)算，建設(shè)速度特別快，但是質(zhì)量特別次的豆腐渣工程，造成這一現(xiàn)象的只要原因就是在施工過程中只關(guān)注了建設(shè)的時(shí)間要求，沒有關(guān)注到水利工程建設(shè)的質(zhì)量。水利工程對于人民、社會、國家的利益都有很大的影響，如果忽視質(zhì)量管理，水利工程就會存在較多質(zhì)量安全隱患，將難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。一旦發(fā)生安全事故，就有可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。由此可見，水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中，追求工期忽視質(zhì)量的情況是一個(gè)不容忽視的問題。近些年來出現(xiàn)了很多“豆腐渣”工程，這些工程很多都具有高速度、低質(zhì)量、高花銷的特點(diǎn)，沒有將質(zhì)量放在首位，進(jìn)一步釀成了悲劇。因?yàn)椋こ滩粌H僅對人民群眾有好處，同樣對社會和國家有好處，一旦水利工程的質(zhì)量不好卻被使用了，那么會帶來一下的問題，第一點(diǎn)就是低質(zhì)量的水利工程建設(shè)會使應(yīng)該發(fā)揮的作用發(fā)揮不出來，造成工程量的重復(fù)施工，造成不必要的金錢的浪費(fèi)，更為糟糕的是有肯能造成施工人員受傷甚至死亡。綜上所訴，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量的管理，對各個(gè)方面都產(chǎn)生有利的影響。

2.3 人員能力水平有限

人是水利工程建設(shè)和質(zhì)量管理的主體，這些人有負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的、有負(fù)責(zé)施工的、有負(fù)責(zé)管理的，不管負(fù)責(zé)哪個(gè)環(huán)節(jié)的人，要是他們的知識水平不夠或者專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)或者沒有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，沒有多年積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，就很有可能造成不不必要的麻煩。舉個(gè)例子，水利建設(shè)過程中遇見了技術(shù)問題，但是技術(shù)人員找不到相應(yīng)的解決辦法；出現(xiàn)了行的技術(shù)，但是技術(shù)人員學(xué)不會，不能進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用；遇到了有難度的工作情況下，不能及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)的的知識和技術(shù)，導(dǎo)致水利建設(shè)的質(zhì)量不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2.4 施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理不到位，質(zhì)量檢測工作不嚴(yán)格

第一，沒有明確的施工質(zhì)量管理規(guī)范，就拿已澆筑混凝土表層出現(xiàn)裂縫的情況來說，造成這種現(xiàn)象的原因是施工過程中沒有按規(guī)范要求對內(nèi)部溫度的變化進(jìn)行不間斷的測量。第二，就是施工人員沒有按照設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)和施工要求施工，就拿開挖隧洞開挖的支護(hù)來說，需要用H180型鋼拱架，但在施工工程卻使用格柵拱架，就是沒按照設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，也未進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的文件。第三，就是工程質(zhì)量驗(yàn)收沒有成文的規(guī)章制度，出現(xiàn)使用錯(cuò)誤的評定表、漏評錯(cuò)評檢測項(xiàng)目的情況、沒有規(guī)范的評定結(jié)論、存在備查資料不完整等現(xiàn)象，尤其是那么隱蔽的單元工程驗(yàn)收沒有規(guī)范的模式，必要的材料比如描述地質(zhì)的圖紙、必要的視頻資料、一定的測量結(jié)果都沒有。

2.5 水利工程后期的保養(yǎng)維護(hù)不及時(shí)

水利工程的建設(shè)并不是建成就完了，一個(gè)真正的合格水利工程建設(shè)應(yīng)該在建設(shè)開始的時(shí)候就有完整的建設(shè)方案，在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候一定要把質(zhì)量因素作為關(guān)鍵因素，在建設(shè)完成以后一定要經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，只要這樣做才能做才能為國家建造出好的水利工程。但是不要忽視一點(diǎn)，不是每一個(gè)的水利工程建設(shè)都符合妖氣，有不少的水利工程在建成之后就就沒有了后期的維護(hù)保養(yǎng)，進(jìn)一步會出現(xiàn)不少的問題，比如設(shè)備的自然損耗和時(shí)間久了出現(xiàn)的老化、通道被堵住和被破壞等問題。每一個(gè)細(xì)節(jié)都會影響到整個(gè)水利工程建設(shè)的使用效果，看似不起眼的小問題都會大大降低水利工程的作用，更為嚴(yán)重的就是會造成整個(gè)水利工程永久性的不能使用。

3 水利工程建設(shè)質(zhì)量的解決辦法

3.1 嚴(yán)格管理參建單位，落實(shí)各方質(zhì)量主體責(zé)任

一定要嚴(yán)格按照最開始的合同約定監(jiān)督主要管理人員確實(shí)在工作崗位上，并按照規(guī)定完成相對應(yīng)的工作，對于那些高級管理人員已經(jīng)施工人員是不是履行了他應(yīng)該履行的責(zé)任進(jìn)行不定期的抽檢，為了是各個(gè)人員都能按照規(guī)定履行應(yīng)進(jìn)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)該采取工時(shí)每天的到崗情況、定期和不定期的進(jìn)行檢查、年終獎(jiǎng)相結(jié)合的方法。另外還可以通過全體通告批評、單獨(dú)談話的形式減少施工過程中存在的一些不符合規(guī)章制度的現(xiàn)場出現(xiàn)，與此同時(shí)可以增加金錢的處罰的手段。

3.2 完善質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)

雖然每個(gè)參與水利工程建設(shè)的單位都各自擁有相關(guān)的質(zhì)量管理制度，但是他們的制度不夠全面，也沒有結(jié)合實(shí)際情況，沒有相互結(jié)合。第一，項(xiàng)目法人應(yīng)時(shí)刻掌握當(dāng)?shù)卣姆结樥撸e極的組織相關(guān)單位在一起形成一致且正確的工程執(zhí)行的規(guī)程規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，項(xiàng)目法人應(yīng)在根據(jù)當(dāng)?shù)卣恼邍⒏Y(jié)合水利建設(shè)和管理的現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)造出一套符合規(guī)定的完整的全面的質(zhì)量管理制度。第三，所有的參建單位應(yīng)該在一起研究討論出一套適合用于水利建設(shè)工程的質(zhì)量管理制度文件。第四，所有的參建單位應(yīng)不斷的進(jìn)行相對應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，并對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢查，從而保證質(zhì)量管理工作的不斷優(yōu)化。

圖1 質(zhì)量控制系統(tǒng)組織架構(gòu)圖

3.3 放緩進(jìn)度關(guān)注質(zhì)量

減慢水利工程建設(shè)速度，把提高質(zhì)量作為建設(shè)過程的重中之重。老話說的好，心急吃不了熱豆腐，大多數(shù)情況是我們非常注重速度就會造成不好的結(jié)果。這個(gè)道理雖然大家都知道，但是很多水利工程負(fù)責(zé)人和水利工程施工單位還是熱把水利工程建設(shè)的速度作為工程效果好壞的標(biāo)準(zhǔn)，對質(zhì)量不管不問。欲速則不達(dá)，每一個(gè)工程完工花費(fèi)時(shí)間的長短都是專業(yè)人員結(jié)合實(shí)際情況并根據(jù)科學(xué)的計(jì)算方法算出來的，不是隨便說的，雖然水利工程建設(shè)需要按時(shí)完成，但與此同時(shí)也要盡各施工單位的最大努力保證好它的質(zhì)量。水利工程的建設(shè)需要的不僅僅是速度還需要質(zhì)量得到相應(yīng)的保證，光要速度不要質(zhì)量的話，會造成很多不好的影響，比如人力物力還有金錢的大量浪費(fèi)，甚至威脅到人民的安全。為了提高建設(shè)質(zhì)量，減緩建設(shè)速度，相關(guān)部門應(yīng)該積極的宣傳建設(shè)高質(zhì)量的水利工程，讓施工單位對于提升水利工程建設(shè)的質(zhì)量有所認(rèn)[3]。

3.4 強(qiáng)化人員能力素質(zhì)

水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要因素就是人員的能力素質(zhì)，所以要不斷的加強(qiáng)人員能力素質(zhì)的培養(yǎng)。水利工程項(xiàng)目能夠順利的完成，不是一個(gè)人的功勞，而是所有人員一起努力的原因。所以，各個(gè)單位在進(jìn)行人員選擇的時(shí)候，一定要選擇那些專業(yè)素質(zhì)和技水平高的人員。在實(shí)施過程中，要定期的組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識和技術(shù)的學(xué)習(xí)，從而達(dá)到提升相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。與此同時(shí)為了更好的解決在施工過程中遇到各式各樣的問題，管理人員也要不斷的學(xué)習(xí)，知道各種新的建筑工藝，建筑材料等。

3.5 深入開展質(zhì)量檢查，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量

項(xiàng)目法人應(yīng)定期進(jìn)行全面檢查，加大專項(xiàng)檢查的力度。為了確保工程質(zhì)量在日常檢查中得到有效控制，項(xiàng)目法人現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)工程建設(shè)開展情況，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展日常檢查。同時(shí)還可委托有資質(zhì)的第三方對各參建單位現(xiàn)場試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行情況、檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員是否合格、檢測儀器設(shè)備管理、檢測記錄等進(jìn)行檢查，對原材料、中間產(chǎn)品和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量抽查。同時(shí)，主要追蹤問題整改的情況，有質(zhì)量問題的臺賬，確認(rèn)誰是整個(gè)的負(fù)責(zé)人，一個(gè)個(gè)的分析原因，并且就出現(xiàn)的問題制定相對應(yīng)的整改措施和預(yù)防措施。

3.6 建立質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

為了提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)對各個(gè)參建單位的質(zhì)量管理考核，制定相對應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲辦法，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工處罰不好的員工，形成激勵(lì)與約束的機(jī)制。對與那些質(zhì)量管理工作成績非常好的參建單位和人員進(jìn)表揚(yáng)，對與那些不好的參建單位和個(gè)人應(yīng)該進(jìn)行通報(bào)，如果涉及的問題比較嚴(yán)重的就要約他單獨(dú)談話并且向上級部門報(bào)告。應(yīng)該設(shè)立水利工程建設(shè)質(zhì)量投訴電話，并公開，舉報(bào)投訴渠道的多樣性，對出現(xiàn)的處質(zhì)量問題和質(zhì)量事故要嚴(yán)格的處理，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，從而保證出現(xiàn)質(zhì)量問題的有效發(fā)現(xiàn)處理，監(jiān)督各單位和人員履行相對應(yīng)的職責(zé)。

3.7 落實(shí)后期保養(yǎng)維護(hù)

應(yīng)該貫徹落實(shí)水利工程后期的保養(yǎng)維護(hù)工作。后期維護(hù)工作在整個(gè)工作的過程中占據(jù)很重要的位置。比如，在很多服務(wù)業(yè)中的競爭優(yōu)勢就是后期服務(wù)。一樣的道理，水利工程的建設(shè)也不是建造完成就沒事了，它更需要后期的保養(yǎng)和維護(hù)，水利工程本身就是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，在建設(shè)的時(shí)候就會面臨很多的問題，但是修建完成后的重中之重就是保養(yǎng)和維護(hù)。雖然水利工程后期的保養(yǎng)和維護(hù)會影響到整個(gè)水利工程是否能夠正常發(fā)揮作用，但是在很多水利工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)中卻沒有把后期的保養(yǎng)和維護(hù)作為工作重點(diǎn)。為了充分發(fā)揮水利工程建設(shè)的作用和價(jià)值，就必須要通過后期的保養(yǎng)和維護(hù)。后期的保護(hù)和維護(hù)可以防止出息設(shè)備破損，管道堵塞，還可以增長水利工程的使用時(shí)間。所以，加強(qiáng)水利工程加強(qiáng)后期的養(yǎng)護(hù)工作可以更加有效的發(fā)揮水利工程建設(shè)的作用。選用專業(yè)的水利工程養(yǎng)護(hù)人員來進(jìn)行后期的保養(yǎng)和維護(hù)有利于水利工程養(yǎng)護(hù)工作的推進(jìn)，每天對水利工程的情況進(jìn)行觀察，盡量做到預(yù)防問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，增加對水利工程后期養(yǎng)護(hù)的資金投入，只有做到資金的充足才能更好的實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的后期保養(yǎng)維護(hù)工作。

4 結(jié)論

水資源在各個(gè)區(qū)域分布是不受人類控制的，它的存在是有客觀規(guī)律的。但是人類可以通過觀察和利用規(guī)律來將水資源為自己使用，從而改變水資源對人類的影響。當(dāng)水資源能夠被人類所利用時(shí)，人們的生活水平和生活質(zhì)量也將發(fā)生很大的變化，其中最顯而易見的就是人們再也不用為了喝水四處尋找了，再者就是可以通過對農(nóng)作物的澆灌達(dá)到提高農(nóng)作物的產(chǎn)量的目的，從而逐漸改變?nèi)藗兊纳罘绞健⑻岣呷藗兊纳钏降纳钯|(zhì)量。水利工程建設(shè)的質(zhì)量關(guān)系到人們的生活質(zhì)量，所以一定要貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。