“無(wú)核世界”怎落得一地雞毛

郭曉兵

因?yàn)橐咔槎辉偻七t的《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會(huì)8月1日開(kāi)始在紐約舉行。作為國(guó)際核裁軍與核不擴(kuò)散體系的基石，《不擴(kuò)散雇武器條約》自1975年以來(lái)每隔5年舉行一次審議大會(huì)，討論條約履約情況,探討國(guó)際核軍控前進(jìn)方向。今年的大會(huì)具有特殊意義，因?yàn)樵摋l約的三大支柱——核裁軍、核不擴(kuò)散與和平利用核能都出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，使國(guó)際核秩序走到了治與亂的十字路口。

在核裁軍領(lǐng)域，冷戰(zhàn)后核武器數(shù)量持續(xù)減少的趨勢(shì)漸趨式微，逆裁軍苗關(guān)已經(jīng)顯現(xiàn)。十多年前，世界主要大國(guó)還粉紛為“無(wú)核武器世界”鼓與呼,軍控智庫(kù)為如何徹底銷毀核武器勾勒各種路線圖。當(dāng)時(shí)與英國(guó)學(xué)者交流，他們甚至認(rèn)真討論英國(guó)究竟有沒(méi)有必要保留核武器。但十多年后的今天，當(dāng)初的熱望似乎只落得一地雞毛。

當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)是核武器數(shù)量正在增加,斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所預(yù)測(cè)國(guó)際核武庫(kù)規(guī)模即將觸底反彈。英國(guó)去年宣布將其擁有核彈頭的上限增加40%,達(dá)到260枚。核武器的使用門(mén)檻在降低。美國(guó)2018年宣布要用核武器反擊太空、網(wǎng)絡(luò)等非核戰(zhàn)略武器的攻擊,拜登政府至今并未就此作出修正或澄清。英國(guó)要用核武器對(duì)付網(wǎng)絡(luò)、人工智能、加密和激光武器等新興技術(shù)的威脅。核武器的質(zhì)量在提升。美國(guó)新一代戰(zhàn)略轟炸機(jī)B-21“突襲者”將于明年首飛，新一代哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略核潛艇將于2028年下水，新一代“哨兵”陸基洲際彈道導(dǎo)彈將于2029年替代服役超過(guò)半個(gè)世紀(jì)的“民兵3”導(dǎo)彈。少了《中導(dǎo)條約》束縛,美國(guó)積極研發(fā)陸基中程導(dǎo)彈，并試圖在西太平洋地區(qū)部署。

在核不擴(kuò)散領(lǐng)域，新型核擴(kuò)散風(fēng)疫和熱點(diǎn)逐漸形成。之前的國(guó)際核擴(kuò)散熱點(diǎn)主要集中于少數(shù)發(fā)展中國(guó)家。但近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家之間私相授受，轉(zhuǎn)讓核材料、核技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)增加。美國(guó)和英國(guó)打算在“奧庫(kù)斯”框架下向澳大利亞轉(zhuǎn)讓核潛艇，其載有的高濃鈾數(shù)量可能足以制造60-80枚核彈頭。7月，英國(guó)又喧布向澳大利亞派遣核潛艇分隊(duì)，使盎格魯一撒克遜小圈子內(nèi)的核合作變得更加撲朔迷離。日本右翼則鼓噪效仿北約與美國(guó)實(shí)現(xiàn)“核共享”。

在和平利用核能領(lǐng)域，如何負(fù)責(zé)任地處理核事故造成的后續(xù)環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。福島核事故造成上百萬(wàn)噸放射性污染廢液。日本政府不顧國(guó)內(nèi)外反對(duì)，執(zhí)意要從2023年開(kāi)始將其排入太平洋。這是人類核能和平利用歷史上前所未有的排污事件。

面對(duì)挑戰(zhàn)與分歧，各方提出不少建議和想法。其中至少有兩點(diǎn)甚易知、甚易行，行了也有莫大好處。

一是核武器國(guó)家要就全球戰(zhàn)略穩(wěn)定達(dá)成新共識(shí)。與冷戰(zhàn)時(shí)期相比,今天的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定更加復(fù)雜，首先是行為體增多，其次是戰(zhàn)略武器類型增多，再次是跨域作戰(zhàn)、跨域威懾興起。在千頭萬(wàn)緒中，最關(guān)鍵的抓手還是不首無(wú)使用核武器。核武器毀傷力最大,相互承諾不首先使用就讓大家都松了一口氣,戒備狀態(tài)和誤發(fā)射風(fēng)險(xiǎn)也隨之降低。

二是要用一把尺子來(lái)衡量核擴(kuò)散問(wèn)題。一方面高喊防止核武器擴(kuò)散，另一方面又為了地緣政治目標(biāo)開(kāi)后門(mén)、搞變通。這種雙標(biāo)無(wú)法取信于人，無(wú)法有效回應(yīng)無(wú)核武器國(guó)家對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制合理性和有效性的質(zhì)疑。

要將甚易知、甚易行的措施付諸實(shí)踐并不容易。這需要《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)，特別是主要大國(guó)摒棄大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的偏狹思維，為了人類的共同安全求同存異、和衷共濟(jì)?！ㄗ髡呤侵袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院軍控研究中心主任）