追隨美國“遏華”毫無吸引力

戴維?多德維爾

香港《南華早報》8月1日文章，原題：為什么美國遏制中國的“友岸外包”計劃會遇阻？“友岸外包”是荒謬的，且經濟成本高昂。但它在美國地緣政治中有深厚根基，未來一兩年可能成為美國外交核心。過去三年，美國在“企業回岸”“近岸外包”或“友岸外包”方面的努力毫無所獲。加拿大和墨西哥是美國最自然的回岸目的地，但兩國在美國出口的份額比三年前還要小。中國占美國進口的份額確實有所下滑，但若如上亞洲主要低成本國家的出口，比例仍'保持在相對穩定的水平。

整個亞洲的出口商似乎并沒采用上述三種方式，而是實施了“中國+多元化”的戰略。眾多公司作出理性反應，卻無力緩解（美國非理性的）政治壓力。“友岸外包”構建了美國對蘇聯的遏制戰略。這一次，一切都為遏制中國。它質疑全球化的價值，并認為付出經濟代價是必然的。美國財長耶倫提供了經濟上的解釋：“支持將供應鏈友岸外包到大量可信賴的國家，以便我們能繼續安全地擴大市場準入，降低經濟及.可信賴貿易伙伴的風險。”但曲倫很清楚該戰略的實際挑戰：它需要大量“友好”國家參與，且這些國家需得到（美,國）　信任。這是不小的挑戰。

也許最明顯的友岸外包“避風港”是七國集團(G7)及歐盟。那第一個挑戰就是：朋友來了又走。而作為“四邊機制”成員的印度，又能有多大的友好或信任呢？在G7之外尋找對華遏制戰略所需的“大量”國家時，第二個挑戰出現:大集團是聯合國、世貿組織等,但在特朗普的“美國優先”后，友誼受到嚴峻考驗。

二十國集團（G20）顯然足夠大，可為可靠的友岸外包提供基礎。但大多數成員國希望永遠不要被迫在美中之間做選擇，一些會選擇騎墻戢傾向于中國，包括阿根廷、巴西、壞度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、南非，還有俄羅斯。此外，G20只包括10個東盟經濟體中的一個和非洲國家中的一個。這些地區與中國有著密切的相互依存關系，不太可能對友岸外包的壓力作出積極回應。面對困境，美國開始建立印太經濟框架，但在其14個成員中至少有8個明確表示不想損害與中國的經濟關系。

或許美國落實友岸外包所面臨的最嚴峻挑戰是：世界大部分地區與中國的經濟關系，比它們與俄羅斯的關系更強大、更有價值，這令打破這種強大和有益的經濟聯系的遏制戰略一點吸引力都沒有。世貿組織總干事伊維拉最近反思：“這個多邊貿易體系已建立了75年，幫助超過10億人擺脫貧困，通過相互依存實現了和平……”或許美國需要提防其強硬安全鷹派所希望的東西。（作者戴維?多德維爾，喬恒譯）