“北溪1號”渦輪機引發的能源博弈

曹然

“北溪1號”天然氣管道。圖/IC?

當地時間7月17日，一臺此前在加拿大檢修的俄羅斯“北溪1號”天然氣管道渦輪機經空運抵達德國。如果物流和海關沒有問題，渦輪機將在五至七天后到達俄羅斯。

這次跨越大西洋的遠程運輸原本是7月初“北溪1號”年度檢修例行工作的一部分。但在俄烏沖突升級、西方世界對俄羅斯全面制裁的背景下，這趟運輸變得不同尋常。先是加拿大方面以“受制裁限制”為由，表示難以將德國西門子公司送來檢修的渦輪機送還俄羅斯。緊接著，俄羅斯天然氣公司將“北溪1號”的天然氣輸送量銳減至平時的40%。

到渦輪機被送還前的一周，歐洲官員們警告稱，俄方可能趁這個暫時關閉管道的機會“完全停止對歐供氣”，而俄羅斯天然氣公司強調“看不到加拿大歸還渦輪機的跡象”。雙方都不斷渲染對方發起能源“脫鉤”的可能，但實際進展顯示，沒有任何一方想主動邁出這一步。加拿大最終發出了“有時限且可撤銷的許可證”，保證渦輪機“回國”。

烏克蘭總統澤連斯基對此高調反對，稱烏克蘭人絕不接受加拿大和德國的妥協，但美國政府支持盟友的決定。過去一個月間，美國總統拜登一直致力于利用G7峰會和北約峰會推動盟友進一步升級對俄制裁，落實“石油限價”等新舉措。但正是在以德國總理朔爾茨為首的部分歐洲領導人的反對下，拜登的反復提議未獲實際進展。

自今年2月以來，西方主要國家對俄制裁“突飛猛進”，近期卻為何屢屢“踩剎車”？加拿大總理特魯多給出的理由是：“（制裁）針對普京及其支持者，并非旨在傷害我們的盟友及其民眾。”朔爾茨政府的高級官員在“渦輪機風波”解決前警告，德國人要為天然氣成本“增加三倍”做好準備。在布魯塞爾，因為預計西方和俄羅斯的進一步對抗可能導致俄羅斯在2022年年底前完全停止對歐天然氣供應，歐盟委員會在應急計劃草案中規定各成員國的“公共和商業建筑”的暖氣從秋季起只能加熱到19℃。

分析指出，減少對俄羅斯天然氣的依賴、推動能源結構和供應多樣化，符合德國社會對“綠色未來”的期望，也是德國政府增強國家安全的長期議程。俄烏沖突加劇，也極大地加速了這一進程。德國4月發布的能源新政已經將俄羅斯天然氣在德國市場的占比從現有的55%減少到兩年后不足10%，但德國也擔心這會對經濟發展和國民生活造成沖擊。

對俄制裁推動了挪威-德國天然氣合作，促使發展可再生能源的“復活節一攬子計劃”落地，這在某種程度上符合德國利益。但當制裁威脅到基本能源供應，朔爾茨顯然反對過早與莫斯科“脫鉤”。

另一方面，雖然烏克蘭政府多次對德國政府的動向表示失望，但事實上，維持本國經濟社會穩定，是德國政府能繼續在戰場上“幫助烏克蘭”的前提。特魯多對“歸還渦輪機”的進一步解釋并非危言聳聽：如果橫加制裁，不僅可能導致歐洲爆發重大能源危機，還會使得面臨生活困境的歐洲民眾對烏克蘭的支持度下降。

引發“渦輪機風波”的“北溪1號”項目始于1997年，經由波羅的海進入西歐。冷戰結束后，“鐵幕”這端的德國與另一端的俄羅斯由此實現了最初的合作，推動了作為一個“整體”的歐洲在能源供應上擺脫美國的影響，也為后來“由歐盟和俄羅斯共同塑造歐洲新秩序”的構想奠定了基礎。而“北溪1號”繞道波羅的海而非經過東歐，就是因為俄德雙方希望這種合作“不受到政治問題的干擾”。

然而，隨著俄烏沖突加劇，“新秩序”不再為人提及，德國推動能源結構和供應多樣化的正常進程則被政府描述為“擺脫俄羅斯、建設歐洲能源自主”，這意味著俄羅斯再次被排除于西歐主要國家的“歐洲”概念之外。然而，是否有必要進行這樣的“脫鉤”、應以怎樣的速度“脫鉤”？歐洲仍處于搖擺中。意大利執政聯盟因對俄政策而分裂，德國、加拿大政府在能源制裁問題上退后一步，都是這種搖擺的具體表現。