“印太五眼”的三個(gè)政治圖謀

鐘飛騰

美國(guó)和日本日前在華盛頓召開(kāi)首次經(jīng)濟(jì)版“2+2”會(huì)談。會(huì)后雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明提出，日美將主導(dǎo)構(gòu)建基于自由主義的經(jīng)濟(jì)秩序，出臺(tái)了以強(qiáng)化半導(dǎo)體等重要物資供應(yīng)鏈、共同開(kāi)發(fā)尖端技術(shù)、對(duì)抗所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”等4項(xiàng)作為主要內(nèi)容的行動(dòng)計(jì)劃。可以看出，在政治、外交和軍事合作之外，美日進(jìn)一步將合作拓展到半導(dǎo)體研發(fā)、供應(yīng)鏈安全、高精尖技術(shù)等領(lǐng)域。

從過(guò)去幾個(gè)月的發(fā)展來(lái)看，日本已經(jīng)成為美國(guó)在“印太地區(qū)”十分特殊的伙伴。標(biāo)志性行動(dòng)之一是美國(guó)白宮6月24日發(fā)布的“藍(lán)色太平洋伙伴”（PBP）倡議，參加方包括澳大利亞、新西蘭、英國(guó)和日本。對(duì)比“五眼聯(lián)盟”，這個(gè)“藍(lán)色太平洋伙伴”倡議的5個(gè)成員，就是將加拿大換成了日本，因此被媒體稱為“印太五眼”。按照最初的聲明表述,“印太五眼”針對(duì)性很明確,就是瞄準(zhǔn)南太地區(qū)，主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是，五國(guó)將尋求與太平洋島國(guó)合作，推進(jìn)一系列項(xiàng)目；二是，以太平洋島嶼論壇為中心，加強(qiáng)太平洋區(qū)域主義；三是，擴(kuò)大太平洋島國(guó)與世界其他地區(qū)的合作。可見(jiàn)，用日本替換加拿大，主要著眼于日本在南太地區(qū)的影響力和經(jīng)濟(jì)投資實(shí)力，而且把日本拉入盎格魯-撒克遜的小圈子，意味著目前美國(guó)對(duì)日本政治信任已經(jīng)上升到一個(gè)新的水平。

乍看之下，組建這個(gè)“印太五眼聯(lián)盟”是為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助，因?yàn)樵摮h強(qiáng)調(diào)五國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)的發(fā)展援助總額超過(guò)了21億美元，并且五國(guó)還將致力于在氣候危機(jī)、互聯(lián)互通、海上安全和保護(hù)、健康、教育等領(lǐng)域深化與太平洋島國(guó)的合作。但是，考慮到這項(xiàng)倡議提出的時(shí)機(jī)和背景，不難看出其掀起新一輪陣營(yíng)對(duì)抗的意圖。

首先，美英日澳新五國(guó)宣布PBP倡議，是與美國(guó)推動(dòng)“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系配套的。這一倡議宣布的時(shí)間，正值G7峰會(huì)舉行前夜。在G7峰會(huì)期間，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布正式啟動(dòng)“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”計(jì)劃，號(hào)稱在未來(lái)5年籌措投資6000億美元，作為替代“一帶一路”倡議的基建方案，并借此提升美國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全。拜登政府的意圖是將所謂的“民主”國(guó)家聚攏起來(lái)，降低中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的影響力。在這樣一種總基調(diào)下，很難想象PBP倡議是一項(xiàng)純經(jīng)濟(jì)的合作倡議。

其次，“印太五眼”一定程度上是去年美英澳提出的“奧庫(kù)斯”安全同盟的延伸。“奧庫(kù)斯”的核心內(nèi)容除了美英兩國(guó)幫澳大利亞建造核動(dòng)力潛艇之外，更是三國(guó)在人工智能、網(wǎng)絡(luò)能力和量子計(jì)算等領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)防技術(shù)合作的構(gòu)想。由于新西蘭對(duì)核問(wèn)“題分外敏感，當(dāng)時(shí)并未加入該合作構(gòu)想。按照美國(guó)政府今年4月公布的文件，“奧庫(kù)斯”已經(jīng)在建造核動(dòng)力潛艇和建設(shè)先進(jìn)軍事能力兩方面取得諸多進(jìn)展，后者包括海底機(jī)器人自主系統(tǒng)項(xiàng)目、用于定位和導(dǎo)航的量子技術(shù)開(kāi)發(fā)、高超音速和反高超音速能力、電子戰(zhàn)等領(lǐng)域。為了將新西蘭牢牢綁定在更具對(duì)抗性的新安全關(guān)系中，美國(guó)煞費(fèi)苦心推出了頗具欺騙性的PBP倡議。

再次，將日本納入“藍(lán)色太平洋伙伴”，無(wú)疑大大增加了日本未來(lái)加入“五眼聯(lián)盟”的可能性。美國(guó)領(lǐng)銜的“五眼聯(lián)盟”一直是全球最具侵略性的軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)緣起于二戰(zhàn)英美情報(bào)合作，在冷戰(zhàn)時(shí)期成為對(duì)抗蘇聯(lián)的工具，冷戰(zhàn)后被美西方濫用于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)間諜活動(dòng)，顯示出西方國(guó)家游離于國(guó)際法之外的任性。近年，東北亞地區(qū)，并且向日本伸出了橄欖枝。2020年9月，英國(guó)首相約翰遜借著與日本達(dá)成貿(mào)易協(xié)定之機(jī)，歡迎日本加入美國(guó)主導(dǎo)的“五眼”情報(bào)聯(lián)盟。而日本政府也多次表示，即便從經(jīng)濟(jì)安全角度考慮，日本也很有必要加入“五眼聯(lián)盟”，并且已經(jīng)在幫美國(guó)搜集東北亞國(guó)家的情報(bào)。盡管日本國(guó)內(nèi)對(duì)加入“五眼聯(lián)盟”仍存在不同聲音，但是隨著日本加入美國(guó)發(fā)起的PBP倡議，也許不久的將來(lái)，“五眼”可能就變成了“六眼”。

從太平洋島國(guó)的需求和挑戰(zhàn)來(lái)看，當(dāng)前最重要的仍然是應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果美國(guó)推動(dòng)的“藍(lán)色太平洋伙伴”真像其宣傳的那樣聚焦于經(jīng)濟(jì)援助和可持續(xù)發(fā)展，那也不失為地區(qū)的福音。但是,美國(guó)對(duì)該地區(qū)的投入，事實(shí)上是對(duì)中國(guó)在該地區(qū)影響力擴(kuò)大的一種反應(yīng)，并非美國(guó)良心發(fā)現(xiàn)，真覺(jué)得該地區(qū)的人民需要被同等對(duì)待。

在這個(gè)“藍(lán)色太平洋伙伴倡議提出之前，中國(guó)發(fā)起的“一帶一路”倡議已經(jīng)呼吁構(gòu)建包容、共贏、和平、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色伙伴關(guān)系，其中也包括中國(guó)-大洋洲-南太平洋這條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。2018年7月，中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)也宣布，雙方同意在海洋領(lǐng)域建立藍(lán)色伙伴關(guān)系。2021年3月通過(guò)的；十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，也提出“積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系”。中國(guó)的“藍(lán)色伙伴關(guān)系”建設(shè)不僅起步早，且不以價(jià)值觀劃線，是一種發(fā)展導(dǎo)向的國(guó)際倡議，主要致力于推動(dòng)建設(shè)公正合理的國(guó)際海洋秩序。而美國(guó)通過(guò)“印太五眼”，豎起新的“小院高墻”，事實(shí)上將發(fā)展議程政治化和邊緣化。這種排他性的倡議，其經(jīng)濟(jì)成效值得懷疑。▲（作者是中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、地區(qū)安全研究中心主任）