基于城鄉統籌的循環型城鎮產業規劃實施路徑研究

徐凌志

重慶市規劃設計研究院 重慶 401120

引言

為了保障我國在城鎮化的發展進程中，始終與農業現代化發展形成一個協同發展的效果，就需要充分保障農民的權益，同時對各種土地資源進行積極、合理地運用，構建出一個良好的循環價值體系，這成為未來我國城鎮化發展的重要基礎環節，也是推動我國農村地區現代化發展的重要途徑。

1 研究背景

我國現階段已經全面進入到了大規模城鎮化的發展進程中。通過相關數據調查與分析后發現，到了2030年之后，我國的城鎮化建設水平基本上可以超過七成，并且我國的總人口數量將達到15億人。因此，我國未來發展進程中，會降低農村人口總數的三分之一以上，有著大量人口涌入到城市當中。我國未來發展，城鎮化依然是一種十分重要的發展趨勢，同時也是農村現代化發展的重要訴求。這樣的發展，不僅僅可以很好的帶來更高的經濟效益，同時也帶動了在投資方面的需求，可以為人們創造更多的就業機會。但是，城鄉地區的發展關系一旦出現不平衡的問題，就會面臨著諸多的發展風險與挑戰。例如一些土地被當做城市建設區，因此導致一些農村地區的農民無法進行發展。

我國未來的現代化建設進程中，基本上始終要保持以信息化、工業化、城鎮化、農業現代化為發展目標，這樣協同的發展模式下，更多的是通過對于未來發展結構的集成化頂層設計方式，來進一步推動改革工作的發展。這樣的發展模式下，往往需要相互協調、相互補充，讓我國的農業現代化建設工作，與城鎮化發展形成協同效果，以此全面推動城鎮化發展進程。農業現代化的發展起到了基礎性的作用，特別是在城鎮化發展進程中，始終需要保持一個穩定發揮態勢，重視起耕地紅線問題，維護糧食安全。

2 城鎮化農業現代化發展

城鎮化的發展進程，基本上就是一種農村人口向著城鎮化轉移、集中的流程，這樣就會導致會對當地的經濟結構、產業結構，造成直接的沖擊，形成非農化的發展趨勢。另外，也是一種生活生產從原本農業型，轉變成城鎮化的重要流程，對形成的產業結構以及經濟結構，起到了直接的優化和調整效果，城鎮化的發展進程中，往往要對農業現代化發展提供一個良好的支持以及幫助，另外也需要在城鎮化發展進程中，創造出更多的就業崗位，同時吸引到大量的農村人口，進行城鎮化的轉移，這樣就可以讓耕地在少數人集中，并進行規模化、標準化的農業戶發展。通過這種專業化的生產方式，推動我國農業現代化的發展進程。在城市非農產業的發展進程中，則需要積極的為這些現代化發展，提供車工組的硬件以及軟件，特別是在進入到新時期之后，使得農產品的生產與消費群體之間，形成了越來越大的差距，在對農產品的消費要求上，也發生了較為明顯的提升。因此，為了保障市場對于農產品的需求量，就需要全面提升農產品的生產效率，同時推動農業產業的現代化發展進程。

農業現代化是農業發展進程中的高級階段，例如要利用農業現代化技術、現代化農業結構、農業管理現代化的全面發展來推動農業的發展。需要注意的是，農業現代化發展的進程中，始終需要依靠著城鎮化的發展，同時基于工業化、信息化的發展模式下，當作有效的工作開展后盾。農業現代化的發展進程中，需要的勞動力數量也在全面的提升當中，以此就加快了農業勞動力的轉移力度。在城市的未來發展進程中，還要積極的保障各種勞動力的穩定供給，以此讓農業可以在未來發展進程中，將大量富余勞動力進行轉移，進而推動城鎮化的發展以及進步。農業現代化的發展進程中，需要積極的帶領農民創造出更多的經濟效益，以此實現城鄉一體化的發展模式。

3 循環農業串聯城鎮化發展

我國現代化建設進程中，始終需要保障城鎮化與農業現代化的協同性，這種統一發展的模式下，往往需要基于循環型農業當做示范的串接形式，明確城鎮的功能。循環型的農業發展，就是一種基于循環經濟理論的方式，以及保持可持續的發展態勢，積極的使用生態工程方法，加強當下產業的資源循環利用率。通過對資源的節約和再利用，起到保護環境的效果，這樣所形成的發展模式，極大地提升了經濟效益，并在未來社會效益以及環境效益的發展進程中，構建出一個良好的農業發展模式。另一方面，在農業關聯產業的經濟活動開展中，也要構建出一個閉環式的流程串聯，這樣便能夠延伸產業鏈條，構建出一個良好的就業機會。這樣的發展模式下，極大地提升了農民的整體收入，也相應地解決大量農村地區的富余勞動力就業問題。

對于傳統的農業循環模式而言，始終無法形成一個良好的閉環循環，而在循環農業的發展進程中，則是需要積極的保障對各種資源，進行多級循環利用，以此構建出一個良好的發展循環系統，這樣極大提升農作物的資源使用效果。在現階段的發展進程中，還要對農村環境進行有效的改善，這樣就可以最大程度上保障降低環境的污染效果，并提升生態的質量性。

4 城鄉統籌循環農業價值鏈的發展模式

4.1 資源優勢發展下的循環農業價值鏈

在我國不同地區的未來發展進程中，為了進行科學合理的城市規劃，就需要結合起當地的實際情況，進行針對性的分析以及工作開展，其中需要積極的對農業生產環境進行改善，同時加強生物多樣性保護工作，對生態環境保護不力的生產方式，一些不合理的產品配置，進行全面的調整，并積極的推動農業的產業規模化的發展與建設。日常的農業生產中，積極采用一些清潔技術，保障農業生產技術符合當下的農業綠色環保的發展需求。另一方面，還要經濟的保障在資源、環境、人力、技術以及市場的發展中，保障形成一個良好的優勢，這樣不同層次、規模下，可以很好的將經濟發展與生態保護工作形成一個良好的連接。另一方面，還需要積極的利用高新技術的方式，對農業結構進行系統性的優化處理，這樣是形成資源最大化和最優化利用的關鍵模式[1]。

4.2 城鎮化的集聚效果

城鎮化的發展之后，可以很好地吸引到更多外地投資，這樣資本涌入到當地的發展和建設之后，也相應地帶來了更多的優秀人才，這樣就可以在相關產業的發展進程中，提供更多的技術，進而充分的完善農業的發揮，以此創造出更多的經濟效益[2]。除了讓農民可以進行現代化的農業種植外，還要積極的為農民提供其他的就業機會，以此保障生活的經濟收入較為穩定，在保障基本生活之后，才可以讓更多的農民參與到城鎮化的發展和建設。而在一些小城鎮的建設過程中，則需要積極的發揮出政府的職能性，經濟的開展各種招商引資活動，以此引導城市當中的資金、技術以及人才，來到這個區域當中進行全面的涉及牽涉，這樣的資源流動，可以極大的豐富和推動現代化社會的發展與進步。在未來發展的進程中，往往需要積極的鼓勵城市工商企業的發展，并提供農產品生產加工基地，推動農業化生產加工技術的發展與進步，大力發展農產品的精深加工之后，全面提升了經濟發展的效率。

4.3 循環產業鏈下的農業增值模式

這是一種在未來發展中，遵循著農業產業鏈的發展增值模式，以此讓農業生產的品種更多，在生產過程中，也可以起到良好的節約利用、重復利用的作用，這種生態化發展模式，極大地提升了生產的效力[3]。其次，還要構建出一個良好的循環產業鏈，這樣幫助農民增加收入的情況下，也相應地為農民帶來更多的就業機會，加強對當地環境的保護，對各種資源都可以起到一個較高的利用率。其中在中心城鎮或者城鎮地區的發展中，往往成年初發展密集型的加工，同時也相應地形成了一個良好的服務業，在這樣的發展模式下，就要進一步轉移一部分的農民，使農民在城鄉當中的發展流動就業問題，得到良好的解決。

4.4 土地利用整合與置換

在新型的城鎮化建設過程中，往往需要構建出一個完善的循環農業發展進程，特別是需要構建出一個良好的農業規模經營模式，將農業用地轉變為城市用地，這樣都需要建立對當下農業土地的合理利用，并積極要求政府部門可以構建出一個良好的農用地流轉市場，通過一個良好的農用地流轉政策，對其未來發展起到良好的約束效果。這樣的土地使用進程中，可以構建出一個規模化的發展模式，這樣也相應有效地提升土地的整體利用率。例如，需要積極提升土地利用率，其次還需要重構農村地區的農業結構模式，這樣就全面加快了農業的產業化升級，這是優化地區生產方式，并進一步保障產業健康發展的關鍵所在[4]。

例如，需要積極的生產環節的管附加值的環節，保障農產品可以采用直供的方式，輸送到城鎮市場當中，降低了運輸的中間環節，也相應地控制了成本零的提升，這樣在市場當中就可以有著較強的競爭優勢。另一方面，當下的在進行生產加工的過程中，還要積極的加強勞動力效率，以此提升農業產品的商業價值。在這樣的發展模式下，極大地為當地的農民創造出更多的經濟效益與就業機會，這是保障未來順利推動城鎮化發展與農業現代化發展的關鍵所在。

在農業現代化與新型城鎮化的發展進程中，由于是一種相輔相成的關系，使得就要在發展中，充分的保障構建出一個可循環的農業產業結構，同時加強農村城鎮化的發展模式。通過對農村地的城鎮化發展推動，可以很好地對當地已經形成的產業結構進行全面調整和優化，這樣就可以加強循環農業的產業化，與城鎮化的結合以及發展。農業發展進程中，就可以形成城鎮可持續發展的重要動力，也是積極的保障經濟與農村城鎮化發展的重要聯系。只有保障未來發展進程中，對城鄉所存在著的二元結構進行有效的處理和消除，才可以讓城鎮的發展與農業產生一個良好的協同效果，特別是農民的就業以及生存問題，得到了有效的改觀，幫助農村地區的未來發展與進步，形成多元化的發展趨勢，也相應地保障城鎮的現代化發展。

5 結束語

綜上所述，農村地區需要抓住機遇，以城鄉統籌發展為目標，建設循環性城鎮產業，并從土地的利用、農業增值模式的構建等多個角度出發，對產業進行規劃，確保產業規劃方案能夠良好落實，從而為城鎮經濟的發展奠定基礎。