房建工程質量監督流程及其控制策略

◎王夢君

（作者單位：西部戰區空軍工程質量監督站）

在全新的時代背景下，房建工程質量涉及的內容持續增加，其重要性也不言而喻，因此必須要探索出有效的監督流程及控制路徑，以滿足未來工程領域發展的需要，全面保證房建工程質量。本文結合房建工程質量監督重要性，分析當前管理中存在的問題，并提出相應的質量監督流程及控制策略，以供參考。

通常而言，房建工程項目的設計、施工、驗收等流程環環相扣，均與工程質量產生直接關聯，尤其是施工階段時間跨度長、監督環節多、實踐操作難，更需要依賴有效的質量監督流程，以確保各項施工能夠切實到位。另外，受到各種外部因素的影響和制約，包括工程工程、投資力度、施工技術、工程要求等，這些都呼喚有效的監督管理機制予以保障，以實現工程質量的全面提升。

一、房建工程質量監督及控制的重要性

房建工程具有重要的社會價值，而工程質量與后續安全相互統一，并且事關重大的安全問題，必須要引起廣泛的關切和重視。其一，房建工程安全標準嚴格，通常是依據長期的實踐積累而成，任何標準的建立都具有科學性，在房建工程的實踐過程中必須要將這些標準納入到各個環節之中，包括設計階段、施工階段及使用階段，從而避免因技術問題而誘發的質量安全問題。其二，針對房建工程用戶主體差異，其功能及特點也會有所不同，因此同樣需要依賴于質量監督及控制，以滿足用戶的個性化質量需求，提升房建工程的針對性和適用性，推動工程建筑領域的發展和升級。其三，伴隨房建工程領域的變革，個性化、風格化等元素越來越突出，為適應房建工程的建設要求，應當從安全標準及實際需求出發，科學制定監督及控制流程和方案，保證全過程管理的作用得到發揮，最大程度體現房建工程的價值，實現經濟效益與社會效益的最大化。

二、房建工程質量監督及控制中的問題

1.尚未建立有效監督體制。

近年來，我國房建領域逐步完成了由“野蠻生長”到“可持續發展”的轉變，更在實踐中積累了豐富的經驗，對于房建工程質量監督管理，也基本形成了一套可行標準。但這此標準尚存在著諸多的局限性，尤其是缺乏廣泛的認同和適用性，難以真正實現行業的規范和指導。面對我國龐大的市場環境，亟待推出更為完善和有效的工程質量監管體制，以應對不同的監督管理需求，避免出現工程質量監管空缺，真正將工程質量監督流程及控制措施落實到位，發揮工程質量的推動作用，全面提升工程質量監管效率。

2.監督管理主體不夠明確。

從目前的情況來看，大部分建筑企業并未有效重視質量監督，沒有根據實際設置監管機構，這也是當前該領域的一種普遍現象和共性問題。這種監督流程及控制結構的缺失，使監督管理主體不夠明確，難以在其中發揮出明確的監督責任，導致房建工程質量監督混亂，甚至使部分工程由于監督問題而產生分歧，大幅耽誤了工程的進度，不僅加劇了工程管理沖突和矛盾，更嚴重影響房建工程質量和效率，使大量的人力、物力、財力浪費。

3.監督流程控制步驟混亂。

毋庸置疑，有效的監督并非是只看結果，而是應當貫穿于房建工程質量監督的全過程，切實把握好各個細節問題控制管理，再逐步延伸至宏觀的質量監督領域，這種方式將有助于解決好質量上的根本問題。但現階段的房建工程質量監督中，往往存在著先入為主的思維理念，將工程質量監督邊緣化或形式化，諸多監督管理流程、責任人無法落地，導致在監督中流于表面，監督流程控制步驟趨于混亂，無法涉及真正的進程監督，并且缺乏科學有效的方案，難以達到理想的監督管理效果。

三、房建工程質量監督內容及流程分析

監督流程的規范是實施房建工程質量監督的基礎，尤其需要注重監督流程的標準化和統一性，以更加靈活有效地發揮其監督功能，達到最佳的工程質量監督效果。尤其是面對當前的形勢，更應當使適應工程建筑多元化的趨勢，建立更豐富的監督流程，以及時發揮和解決工程質量問題，確保將其全面納入管理范疇，提升工程質量監督管理的整體水平。

1.房建工程質量監督的內容。

（1）環境條件。

房建工程涉及到大量的信息支撐，尤其是在建設初期需要對地質情況、水文情況、交通情況及氣象情況進行分析，掌握房建工程中的基本信息，以確保工程質量滿足工程預期要求。一般情況下，工程施工現場的環境條件，在保障工程質量中占據著重要地位，同時也是施工進度的重要影響因素之一，因此在房建工程質量監管中，必須要以環境條件為基礎，圍繞工程建設的基本要求，以及施工期間的地理、水文、氣象等特點，落實好相關的施工設計方案，同時有效調整施工環境優化，盡量避免因環境條件變化所帶來的不利影響，從而真正為房建工程質量提供良好條件，發揮工程質量監督的根本價值。

（2）組織條件。

組織條件是構成房建工程的核心要素，在良好的組織條件下有助于優化施工手段，保障各個工程建設環節的有序實施，更是直接關系到房建工程的整體質量。為此，在房建工程中必須要科學配置組織及人員，結合工程建設的實際情況科學施策，制定科學合理的施工計劃和目標任務。在實踐管理環節，需要針對具體設計提出施工技術及工藝，嚴格落實各個環節的研究與控制，實現更高質量的細節化管理，明確工程執行計劃以提升工程建設質量。事實上，高效的組織條件同樣屬于質量監督的內容之一，能夠全方位保障企業的經濟和社會效益，促進房建工程領域的快速發展。

（3）人力條件。

所謂人力條件旨在強調施工者的專業知識及技能，特別是要突出房建工程管理者的優勢，并且人力條件作為房建工程的基礎條件，對于其質量的保障具有直接且重要的影響，在一定程度上還會對管理效率產生顯著影響。因此，在實施工程質量監督環節，需要穩固房建工程的人力資源，全力提升施工參與人員的專業能力，防止人為因素所誘發的質量問題，切實保障工程建設環節的安全有效，使工程質量監督能夠展現出最大優勢。

（4）物質條件。

房建工程屬于基礎性工程領域，物質條件在此過程中發揮著重要作用，對工程質量監督管理具有顯著的影響。因此，在開展工程質量監督管理時，需要對物質條件進行重點分析和監督，尤其是突出各個采購、進場、保管及使用環節的監督，科學合理地實施工程材料的全過程管理，確保材料的使用符合工程使用要求。同時，要落實好定期的清點及建材的審核，避免出現各種材料管理問題。

2.房建工程質量監督的流程。

（1）單線型監督流程。

單線型監督流程主要適用于小規模房建工程質量監督，通常由總工辦、監督部門和辦公室等構成，其管理方法及組織方式相對簡潔，能夠應對房建工程質量監督的需要。一般而言，在建筑單位獲取施工許可證、工程施工報告、設計文件等前提下，經過向審批部門上報，按照相關的管理流程辦理監督手續，再上報至監督管理部門，便可以逐步形成有效的監督流程和控制方案，基本滿足預期的監督管理效果。另外，基于新時代房建工程質量監督特點，可以進一步建立多方參與的信息監督管理體系，注重信息網絡的建設和完善，針對過程管理中的不足和問題，及時進行登記和上報，以實現有效監督管理的目標。

（2）交叉型監督流程。

所謂交叉型監督流程，即是對單線監督流程的一種多緯優化，通過建立交叉型監督流程以強化監督執行能力，為不同的房建工程提供質量監督管理措施，實現監督范圍的拓展和監督體系的優化（如圖1）。在交叉型監督流程中，通常由監督組、巡查組等構成靈活的監督組織，從而落實更加科學多元的監管手段。在實踐過程中以定期檢查及不定期抽查為主，依托不同的專業實施交叉檢查和監督，全面落實房建工程質量監督管理工作，形成更具體、靈活、全面、系統的監督管理方案。并且，兩小組還可將相關的檢查結果進行匯總和研討，加強專業化的意見交流，實現監督流程的規范化、科學化、標準化。

圖1 房建工程質量監督檢查流程

四、房建工程質量監督控制策略

1.構建動態化監管模式。

動態化的核心在于可以拓展房建工程質量監督范圍，應對各類復雜的工程建設問題，如將監督管理貫穿于房建工程設計、施工、竣工及驗收等環節，增強工程質量監督的黏性，發揮出動態化監督機制的優勢作用。在現代化、國際化、法治化制度背景下，房建工程質量監督控制同樣應因勢而動，順勢而為，注重在控制方法上的創新，如在房建工程結構混凝土、建材品類等質量檢測時，可以選擇更為先進的檢測技術，對照設計標準和施工要求實施判斷。再如，在建筑模板拆除施工中，應當要求嚴格按照技術規范，事先將模板頂部位置吊鉤掛好，再解除安全鎖扣和撤離人員，并保持吊繩的垂直度，科學地實施起吊作業，保證模板在達到適當位置后可進行大臂旋轉操作。并且，在一系列的操作中均應由現場監督人員實施監督，實現監督控制的動態化，保證監督流程落實及控制質量。

2.注重監督管理方式創新。

目前，涉及房建工程質量監督的形式較為單一，為提升實踐監督控制的效果，必須突破傳統監督控制中的局限性，特別是加強與相關監督機構的合作，積極創新多元化的監督形式。比如，采取“三駕馬車”的監督方式，即向社會公開公示監督人員、監督流程及監督方法，突出監督管理工作的責任制，遵循問責追溯的原則，強化監督責任人的工作質效。同時，采取向相關單位實行一次性書面告知方法，保障質量監督的各項工作均有跡可循。而相關監督機構或部門也應依據實際，針對不同的管理工作類型，建立工作臺賬、事件檔案，為落實責任追溯機制提供必要條件。不僅如此，為提升房建工程質量監督管理水平，應加強協同意識的塑造，由監管部門與監理單位、施工單位之間，建立良性和有效的合作機制，共同組織現場學習與監督，建立信用檔案和質量安全評估標準，切實使監督管理更加具體，具備行業的參考和借鑒價值。

3.健全質量監督檢測制度。

房建工程質量監督涉及諸多方面，其監督質量也取決于不同的管理環節，因此需要加強質量監督檢測制度，尤其是注重施工過程質量控制（如圖2）。因此，在實踐中需要注重施工單位的施工技術加以評估，確保各項建設技術指標符合相關的要求，健全質量監督檢測制度，嚴格依據檢測方案實施監督控制，以實現全面、系統、有效的監督管理。如基于房建工程質量監督標準，落實好各個環節的安全檢測，及時發現和解決存在的問題，轉變以往事后控制的弊端，降低施工質量安全隱患和風險，實現對房建工程質量的最佳控制。

圖2 施工質量控制監督檢測內容

4.完善監督流程實施方法。

首先，實施隊伍監督巡查，即利用監督組和巡查組的監督作用，明確監督點與控制點，并依據相關的方案和標準實施檢查，驗證質量管理、工序檢驗、驗收資料等有效性，保證各類材料完善和達標。針對檢查環節存在的問題，需要由監督負責人發放整改通知書，并在整改工作完成后填寫整改報告，并上報相關的資料信息，待審核后再行進入后續環節。其次，實施質量監督控制，即制定切實有效的房建工程質量監督報告，嚴格依據房建工程管理要求，針對各類工程實施驗收備案，在完成工程驗收合格后，在半個月內到相關部門備案，且質量監督部門要在5 日內提交質量監督報告并備案。再次，落實隱蔽工程質量監督，主要由監理單位向監督小組通知，并由監督小組依據實際情況實施隨機抽查，如對10 層下的房建工程應實施不少于6 次的監督，對超過10 層的房建工程，每增加5 層而增加一次檢查。在實施抽查監督時，需要涉及主體質量、驗收資料、鋼筋綁扎質量、功能及實物質量等檢查，嚴格落實監督檢查登記工作，針對發現的質量問題及時糾治和整改，在整改完成后再進行復檢和備案。最后，加強地基基礎監督檢查，主要針對主體構件實施抽樣檢查，利用兩組交叉監督的方式，及時查找存在的質量問題，并由監督人簽發抽檢通知單，以委托專業機構的方式實施二次監督檢驗，確保兩組質量監督檢查結果一致，并根據實際情況提出監督建議和落實登記。

5.強化質量監督人才建設。

房建工程質量監督管理工作，在依賴完善的制度、方法及體系的同時，更需要保持人才隊伍的專業性、穩定性和可持續性，尤其是面對日益復雜的房建工程質量監督需求，更應當加強人才隊伍的保障和規范能力，加強相關人員的知識儲備和專業能力鍛煉，使之能夠滿足于各類監督控制的需要，逐步適應時代的發展與變革特點。從目前的現狀來看，房建工程質量監督方面人才匱乏，難以適應時局的變化和特點，因此監督機構及工程企業應轉變思路，以專業人才隊伍建設為基礎，力求拓展人才培養模式，將專業化、高素質、實用型人才引入其中。建立與之相應的人才培養模式，重視專業升級與能力拓展，借助豐富的平臺與機會，推動房建工程質量監督專業人才隊伍平穩發展，進一步提升人才培養和儲備能力，保障房建工程質量監督工作效率。

五、結語

綜上所述，在經濟社會的推動之下，房建工程領域持續快速發展，為生活品質的升級奠定了扎實基礎。而從房建工程質量監督及控制而言，則需要及時應對行業發展變化，采取更加有效的監督控制手段，適應持續變革的質量要求。房建工程質量監督屬于基礎性工作，決定著房建工程的整體質量，如果缺少科學有效的質量監督和控制，勢必會誘發諸多的安全風險。為此，應當持續抓好工程質量監督控制，明確質量監督流程，落實質量監督舉措，將各個環節納入監督控制的范疇，從完善制度、優化方法、構建體系、強化隊伍等諸多方面，逐步提升房建工程質量監督水平，為建筑工程創造良好的質量監督管理環境。