現代農村經濟管理問題的解決對策

◎陳夢博

（作者單位：鄭州工業安全職業學院）

現代農業經濟的發展對完善我國經濟體系、提升農民經濟收入、增強農民幸福感等具有重要意義。尤其是近幾年，農村直播崛起，直播經濟在助力農村經濟方面起到了突出作用。這一背景下為了保障農村經濟在現代化發展中始終占據主要位置，發揮競爭優勢，加強現代農村經濟管理工作十分必要。但是站在客觀角度來看，農村經濟管理過程中存在很多問題，如：不合格產品投訴不斷、管理體系與現代經濟發展不符、缺乏專業人員和法律法規、“三資”問題嚴重等，這些都給農村經濟發展帶來了不利影響。基于此，本文在對現代農村經濟管理問題進行分析后提出了解決對策。

現代化鄉村建設戰略和社會經濟發展的背景下，農村經濟引起了社會的關注。新農村理念出現后，傳統的農村經濟管理模式難以滿足現代化農村建設。“管理模式落后、法律缺乏、人員缺乏、三資問題、農產品品質管理問題”等成為影響農村經濟快速發展的主要因素。為了能夠賦予現代農村經濟更多的活力，提升現代農村經濟的競爭能力，保持良好的發展態勢，我們應及時對出現的現代農村經濟管理問題進行改善，提出新的管理模式，以為農村開展各項經濟活動創設良好的條件。

一、現代農村經濟管理的重要作用和意義

（一）增強農村的建設水平

近幾年，我國提出了鄉村振興戰略，在這一背景下，提升農民效益、盤活農村資源、解決三農問題等成為提升農村經濟發展的主要環節。因此，各級政府部門結合自身優勢，因地制宜，推廣新技術、新產業、新的生產模式，以賦予農村更多活力，帶動農村經濟發展。同時，新技術和新產業的出現，也有效提升了新農村建設的步伐，為農民帶來了更高的經濟效益，顯著提升了農民的生活水平。農村經濟管理是對各項經濟活動開展的管理手段，其能否加快新農村建設有著直接關系。各級地方政府結合區域發展現狀、人民群眾最迫切的需求等，全面落實發展政策和發展方針，緊緊圍繞農村經濟發展的情況以不斷完善當前的管理模式，從而提升現代農村經濟建設的水平。

（二）促進農村經濟穩定、有序發展

解決現代農村經濟管理問題，提升管理水平等不僅能夠達到鄉村振興戰略所要求的目標，還能夠為農村經濟穩定發展等奠定堅實的基礎保障。地方政府結合當地農村經濟發展的情況、產業優勢和不足、市場情況等制定相對科學的管理模式，淘汰一些產能低、效益不好的產業類型，以促進新興產業的發展，建立更加合理、規范的產業模式。另外，全面提升農村經濟管理水平，還能夠進一步規范農村的生產行為，構建品牌化產品，全面提升知名度，以為農戶帶來更高的經濟效益。

（三）滿足城市化進程的發展需求

農村經濟經營管理模式的創新、人才隊伍的涌進等給農村地區注入新的生機和活力。很多年輕人在國家政策的引導下，紛紛回鄉工作，大力開展創業。這就在一定程度上彌補了城市化進程的不足。農村區域經濟結構的調整和優化，進一步優化了農村資源，從而為當地帶來了較高的經濟效益，達到縮小城鄉差距的效果。

（四）保障農村經濟產業走向可持續發展

農村經濟管理在促進農村農業轉型等發揮著重要作用。政府部門應將農村經濟建設問題作為主要的工作，不斷完善農村經濟管理模式和管理理念。由于不同地區的產業類型有很大差異性，導致不同區域的產業結構也存在很多不同。為了增強農村經濟建設的效率，政府部門還應結合實際工作需求，因地制宜地發展特色產業，通過加強農村經濟管理，以優化產業資源、制定合理的分配目標，保障農村在經濟發展中獲取經濟效益、綠色經濟、生態效益協調發展。

二、現代農村經濟管理工作中存在的主要問題

（一）缺乏完善的法律法規

農村經濟管理并不一朝一夕就能夠完成，其涉及的環節較多。需配備完善的法律和法規等進行制約，以促進各項經濟活動有序開展。但是從當前農村經濟管理的現狀來看，其并沒有相對應的法律和法規等進行制約，沒有相應的依據作為支撐來促進農村經濟的發展。另外，當前農村經濟管理時存在法律實施缺口大的問題，究其原因農村地區沒有專門的監督機構或者管理隊伍加強監督和管理，導致農村地區在發展經濟時經常出現“三無”產品進入市場的情況，嚴重威脅到消費者的合法權益。

（二）農村“三資”問題不斷凸顯

農村三資主要是指資產、資金、資源，其歸屬于集體經濟所有。因此，三資問題直接關乎到農民最為迫切的利益，也是農民最關注的問題。同樣農村三資也成為一些基層干部“滋生貪污”想法的根源所在。強化農村經濟管理問題對清理三資問題等將發揮出重要的意義。如果沒有對“三資問題”給予高度的重視，加強對其的管理，將會出現以下問題：

第一，三資涉及的面較廣、涉及的項目也較多，如果沒有對其管理，將會出現集體資源歸屬不明確或者產權不明晰的問題。第二，三資管理時如果沒有建立完善的臺賬機制，將會出現“財務不全、賬對不上”的問題，想要開展下一步的工作就顯得更加困難。第三，合同問題、違法發包等，導致糾紛不斷，責任主體不明確，出現相互推脫的現象，使矛盾越來越嚴重。

（三）經濟管理體制較為落后

伴隨著鄉村振興戰略的實施和落實，現代化農村建設已經引起了農戶乃至社會的高度關注。農村經濟管理體制也應該結合農村新的發展情況不斷完善和調整。現代農村經濟發展與當前所使用的經濟管理體制有直接關系。目前一些農村地區在發展優勢產業時，已經在經濟體制方面做出了調整和優化。但是其通用性和科學性方面還有待驗證。而很多農村地區一直沿用傳統的經濟管理體制，導致農村經濟無法獲取較高的活力，阻礙農村經濟的快速發展。從當前農業經濟結構所發生的變化來看，如果采用傳統的管理體系將成為阻礙現代農村經濟發展的絆腳石，例如：利益分配問題、集體或者個人土地承包問題等，這些都阻礙了現代農業經濟的快速發展。另外，一些農村地區還沒有建立新的經濟管理理念，意識薄弱，導致一些農村地區沒有辦法接受新鮮的事物，不愿意開展改革，使農村經濟發展受到較大阻礙。

（四）經濟管理人員能力較低

人才的涌進是提升競爭優勢的主要保障，也是促進產業轉型發展、賦予農村產業活力的重要基礎。因此，現代農村經濟管理過程中應重視人才的建設問題。而從當前一些農村地區經濟發展緩慢、產業結構落后等問題來看，其主要與缺乏專業的管理人員、管理人員專業技能較低等有直接關系。例如：一些管理人員并沒有對當前社會經濟發展本質有正確的認知；沒有意識到農村經濟轉型與管理之間的關系；沒有認識到自身的責任與社會經濟發展之間的關系。因此這些管理人員在開展管理時，其管理效能較低，無法利用當前的法律和法規等大力發展農村經濟。

（五）直播經濟問題加重

現階段，直播經濟在農村地區席卷而來，為縮小城鎮差距、助力偏遠貧困地區農產品去庫存等方面起到重要作用，也為農村地區經濟發展帶來了發展契機。國家大力鼓勵更多年輕人回鄉創業，電商成為一些農村地區主要的發展產業，自帶流量“主播”成為農村新職業，截止到2020年，我國有將近6 萬多農民進入到直播的行業中，在直播平臺中一些主播宣傳和銷售當地的特色農產品，為農村地區打開了一條新的經濟發展道路。但是由于這一新的發展模式缺乏相關法律的限制、進入的門檻較低等，使管理難度不斷加大。例如：一些農村主播為了個人的利益，而將一些沒有檢驗過的農產品銷售給粉絲們，這不僅屬于一種欺騙行為，更是嚴重危及到消費者的合法權益。因此，農村經濟管理中應該不斷加大對網絡直播農產品的監管，規范直播平臺的交易方式，堅守質量把關等，從而使農村直播經濟越走越遠。

三、現代農村經濟管理問題的解決對策

現代農村經濟管理的優化和改善有助于促進農村經濟產業的快速發展和轉型，幫助更多農戶帶來較高的經濟效益，維護好農戶個人利益。基于當前現代農村經濟管理中存在的問題，本文提出了針對性地解決對策，以下對此進行了深入的探索，旨在全面提升現代農村經濟管理的水平和質量。

（一）完善法律法規制度

現代農村經濟管理應以完善的法律和法規為依托，各級政府或者單位、個人在發展農村經濟、管理農村經濟時，結合相應的法律和法規條例等建立具有針對性的管理體系，如：個人經營管理權的管理、執法崗位制度、責任制度、土地承包合同制度等，從而借助這些新的法律和法規以化解農民之間、農民與承包商之間的矛盾，使農戶有法可依，認真解讀法律知識，運用法律切實保護好自身合法的權益。

（二）智慧監管下開展農村“三資”工作

對于農村“三資”問題，農村經濟管理時，應全面運用智能化手段，以保障農村地區的“三資”透明化，賦予農民更多知情的權益和監督的權利，保障每一筆資金落實到實處，提升資金利用效率。首先，構建完善的“三資”智慧監管的系統，以對集體資金每一年的收入、支出、農產品銷售的情況等信息予以全面了解和對比，從而發揮出監督的效益，以實現資源的有效整合。其次，為了建設“清廉村居”，管理人員還可以借助智慧驅動，保障各項資金都能夠公開，從而彌補之前知情難和參與難的問題。最后，構建智慧監督的平臺。以保障每一筆資金都能夠得到有效把控，防止出現私自挪動資金、冒領等問題的出現；加強對村集體資產資源的有效盤查、核實和登記，認真查找一些隱匿性強的資產資源，必要情況下借助大數據技術，當出現資產交易與事實不符、租金收繳異常或者合同等問題后，能夠立即做出預警，從而保障農村資產透明化，阻礙一些腐敗問題的出現。

（三）構建科學、合理的農村經濟管理體制

農村經濟走向可持續發展的關鍵就是建立完善的經濟體系，基于當前農村經濟管理體制落后的問題，我們應站在科學的角度，結合農村發展現狀，建立與之相符合的農村管理體系，以發揮出經濟管理的優越性，從而更好地為農戶提供優質服務，帶動農村經濟的發展。例如：原有經濟管理模式并沒有發揮出促進作用，相反其起到了阻礙的作用。甚至還有些人濫用自己的權利，將農村資產進行隨意地挪動，嚴重威脅到了農戶的經濟效益。針對于這一問題，加強農村經濟管理，建立完善的農村經濟管理體系（如圖1 所示）等顯得尤為重要。（1）農村地區構建專門的管理機制，分配各自的職務，認真揣摩國家所發布的一些法律知識，結合農村發展現狀，積極探索出能夠發財致富道路。（2）構建健全的監督管理機制。針對于一些違法經營者、農村經濟管理者中飽私囊的人員、嚴重侵犯到集體財產的人員進行有效監督。同時，監督管理部門還能夠針對一些回鄉創業的人群給予幫扶，將創業資金第一時間進行落實，解答好農民的答疑和疑問，從而激發起農民創業的積極性。（3）建立完善的財務績效管理機制。加大對資金利用的有效評估，直觀地了解到資金利用的情況和產品銷售所獲取的經濟效益，這不僅能夠緩解財政的壓力，還能夠獲得農民的信任，進而促進農村經濟的發展。

圖1 農村經濟管理體系架構

（四）不斷提升農村經濟管理團隊的能力

現代農村經濟發展過程中應以專業技術為依托，創新現代管理模式和管理理念。而從當前發展情況來看，農村經濟管理團隊缺乏一定的專業技能，不利于農村經濟的有效管理。因此，搭建有能力、技術高的經濟管理團隊等也非常重要。為了達到提升這些管理人員能力的目的，我們采用了兩種措施：其一，對農村經濟管理團隊等開展教育培訓的工作，培訓的內容主要有：法律和法規等情況；新的經濟發展模式和營銷模式；管理知識；新的技術和產業結構；市場動態的監督和把握；決策能力；思想政治教育等，在通過建立完善的考核機制，以強化培訓的效果。其二，引進更加專業的經濟管理人員。在招聘時應傾向投向于經濟管理專業人才，在招聘成功后，正式遷入，再開展后續的培訓工作，全面提升他們的農村經濟管理的意識。并充分認識到自身的責任和工作的任務，從而在與市場發展趨勢相互結合后，以為大力發展農村經濟等創造良好的發展條件。

（五）大力發展直播經濟

直播帶貨對提升農村經濟發展等發揮了重要作用，為農村經濟發展開辟了新的道路。因此，加強農村經濟管理尤為重要，能夠進一步發展農村直播帶貨，為農民獲取更高的經濟效益。但是現代農村經濟管理時，缺乏對網絡直播的監督和管控，導致很多不合格的產品進入大眾視線，擾亂了市場秩序。基于此，農村經濟管理過程中應重視農村直播經濟這一板塊，不斷完善對農產品網絡直播銷售行為的監管，在建立直播平臺負責任制，開展和實施名單制管理和可追溯機制，從而提升直播人員的意識，加大對網絡銷售的法制化管理，減少假冒偽劣產品出現在市場中。另外，農村地區還應不斷完善誠信評價機制，以進一步規范直播銷售行為，在將舉報信息或者粉絲好評率等納入到評價機制后，對一些主播出現的違法行為等進行取消和教育等。農村經濟管理時，還需要建立完善的政策或者措施，以進一步規范直播行為；引進專業的農業電商人員，將特色的農產品銷售出去，提升農產品知名度，從而帶動農村地區經濟快速發展，同時做好物流等配套服務，圖2 為農村電商直播物流模式。

圖2 農村電商直播物流模式

四、總結

新時期發展背景下，我國大力發展鄉村振興戰略，加強農村經濟管理對提升農村地區經濟效益、規范農村經濟行為等發揮著重要作用。本文結合現代農村經濟發展的現狀，找出了農村經濟管理中存在的問題，其主要與農村經濟管理水平較低、管理模式落后等有直接關系。在這種情況下，為了強化農村經濟管理水平，我們結合當前法律政策、農村發展現狀、市場發展趨勢等，以制定更加完善的經濟管理制度、管理模式等，只有這樣才能滿足鄉村振興戰略發展需求，促進農村經濟穩定、有序發展。