武器出口難成韓“全球樞紐”支點

李開盛

或許讓不少人意外，一向以“經濟奇跡”示人的韓國正在成為世界上的主要武器出口大國。波蘭防長日前宣布，該國與韓國簽訂了一份總額達145億美元的軍火大單，涉及采購韓國的戰機、坦克和火炮。而根據韓國進出口銀行上月發布的一份報告，2017年至2021年韓國武器出口環比（2012年至2016年）增加176；8%。目前，韓國生產的武器市場占有.率以2*%位居全球第入。

其實細想一下，這一情況并不讓人奇怪。一是，嚴峻的安全環境迫使韓國很早就走上軍工自強的道路。自上世紀70年代開始，韓國先后成立了國防科學研究所、航空宇宙研究院，開始發展自己的國防工業。二是，韓國工業體系強大，擁有世界領先的鋼鐵、石油化工、汽車制造、機械、輪船、半導體等產業，為軍備生產提供了強大的產業支撐。三是，作為美國的盟友，韓國能夠在國防工業中大量使用西方先進軍事技術，同時又以“政治可靠”、產品價廉物美得到那些西方“小伙伴”的青睞。

軍品大賣的背后也反映出韓國人對“強國”地位的追求。事實上，韓國政府一直把推動武器出口作為提升韓國國際地位的重要方式。前總統文在寅在任期間曾大力推銷韓國的國防工業，強調要將其作為“雅動世界充滿和平與繁榮”的主要增長升擎之一。現任總統尹錫悅在今年6月底出席北約峰會時，也利用首腦會談之機向相關國家介紹篇國軍工產業。

韓國一直有一種難以割舍的“大國情結”。反映在外交上,就是有時會提出一些雄心勃勃的目標。例如，盧武鉉時期曾提出要做東北亞的“均衡者”，而尹錫悅則提出來要把韓國打造成“全球樞紐國家”。雖然軍工制造能力似乎成為支點之一，但可以肯定的是，韓國要實現這一目標還面臨不少挑戰：

首先，所謂“全球樞紐”應該是力量、權力樞紐，但事實上韓國更多的是扮演全球或地區“矛盾樞紐”的角色。韓國雖然是世界上第十大經濟體（2021年），但在地域上身處更強大的經濟體中國與日本之間，很難成為地區的力量或權力樞紐。相反,無論從歷史上還是現實中來看，作為更強大國家爭奪影響力的主要陣地和地區政治安全對抗的前沿，韓國一直無奈地扮演著“矛盾樞紐”的角色。

其次，韓美同盟既是韓國人所常說的安全支柱,但也是“戰略枷鎖”。與美結盟固然為韓國帶來安全保障他括在國防工業上提供了技術來源與市場推動,但也是一把“雙刃劍”。正是韓美軍事同盟令朝鮮產生深刻的不安全感,并反過來將半島置于不安全的陰影之下。而且，由于美韓之間的力量高度不對稱，韓國在重大議題上只能是美國的“跟班”，又何來“樞紐”之說？

第三,在妥善解決朝核問題，建立穩定的半島和平機制之前，韓國即使有“樞紐”地位也十分脆弱。基于朝核問題過去的教訓，完全可以設想，一旦美國激化矛盾，韓國一切的外交資源與努力將不得不全部被朝核問題虹吸過去，以應對這一最為緊迫的安全問題。而且，首爾將發現自己的發言權被美朝博弈大大限制。在那種情況下，出口再多的武器、提出再多的“樞紐”口號，都會在韓國最重要的安全問題面前被“打回原形”。

歸根到底,韓國的“大國情結”需要有一個長久的和平穩定的地區環境作為支撐。國標政治的現實邏株告訴我們，只有先妥善處理好朝核問題所帶來的安全困境，并且成為一個真正擺脫“跟班”地位的角色，才有成為“全球樞紐國家”的可能。▲（作者是上海社會科學院國際問題研究所研究員、副所長）