鐵路工程施工監理方法及措施

張 輝

(北京鐵城建設監理有限責任公司，北京 100089)

1 鐵路工程施工監理的重要性

對比普通的建筑工程項目，鐵路工程建設項目本身的復雜性更高，從整體來看，鐵路工程呈現出線路長、牽扯面廣、建設要點多、整體技術要求高等一系列特點。目前，鐵路工程建設項目主要包括：鐵路軌道建設、橋梁工程建設、鐵路站點工程建設、隧道工程、電力工程等多種類型。在實際開展鐵路工程建設項目過程中牽扯范圍較廣，因此必須做好施工質量的監控工作[1]。但是，就目前而言，國內鐵路工程建設監理工作的開展依然存在一些問題，必須提升監督的力度，以求達到推動鐵路工程建設實現良性發展的目的。

2 當前鐵路工程施工監理面臨的主要問題

2.1 鐵路工程監理處于從屬地位

目前，國內多數鐵路工程監理工作通常為沿線鐵路局派駐專門人員來完成，但是在監理工作實際開展過程中，依然沿用過往所采用的陳舊監理模式，而且一部分主管領導沒有系統學習和掌握監理專業知識，日常工作大多以命令的方式展開，對于工程監理工作的開展方法以及相關制度缺乏必要了解，片面認為只要按期完成工程建設便能順利完成監理工作，導致部分工程未達到相應質量標準。另外，在實際開展鐵路工程施工監理工作的過程當中，作為監理部門如果沒有授權便不能針對工作情況進行真實報道，而且相關部門針對監理部門的重視程度存在明顯不足，導致監理工作的作用沒有得到充分發揮。

2.2 監理部門在人員配置上存在不足

在鐵路工程施工過程當中，作為主管部門，必須針對監理總站以及分站的工作進行科學設置。依照《鐵路工程建設監理管理暫行規定》(鐵路建設〔2017〕176號)當中的規定，監理人員的配備應遵循0.8人/km的要求來設置，但是目前國內鐵路工程監理人員的數量遠未達到設置要求。由于監理人員在配置上存在嚴重不足，因而在實際施工過程中只能將一部分監理職能分給工程施工單位，導致工程施工單位在監管上存在不到位的情況，進而導致鐵路工程的施工質量受到巨大影響。

2.3 監理工作程序規范性不足

1)監理過程規范性不足。在實際開展鐵路工程項目監理工作的過程中，監理規則的作用以指導為主。監理工作本身具備隨機性，作為監理部門的工作人員自身工作是否專業影響著監理工作水平。部分監理部門雖然制定了監理細則，但是由于部分規定的嚴謹性不足，導致監理工作的開展缺乏必要指導。

2)監理工作方式上存在不足。為了保證工程施工滿足設計要求，必須積極制定科學的監理計劃，提升鐵路項目工程的監理質量。但由于部分監理計劃本身相對簡單，缺乏詳盡的工作要點，而且計劃本身實用性不夠，由此嚴重影響監理工作的質量。

3 提升鐵路工程施工監理質量的建議

3.1 完善鐵路工程監理管理體系

當前，國內鐵路工程建設日趨完善，監理工作與監理管理體系也不斷得到完善。但是，通過實踐探討發現，在實際應用現行鐵路監理管理體系過程中依然存在諸多問題，例如：監理方式已經不適應快速發展的鐵路工程建設制度要求；在管理方面由于力度不足，導致管理效果有限；對現代化技術手段的應用存在明顯不足[2]。

在此背景下，要想更好地確保鐵路工程項目順利完成建設，必須完善現有的鐵路監理體系。在完善的過程中，作為企業的管理人員應針對工程施工過程中的相關環節引起重視，政府以及企業必須重視監理工作，通過出臺相應法律(制度)以及建立專門的監理部門來保障監理工作的開展質量。還可以通過引入數字技術以及其他相關信息化技術來確保監理體系自身的運轉效率。工程施工監理流程如圖1所示。

圖1 工程施工監理流程圖

3.2 做好鐵路工程監理工作的準備

正式開展鐵路工程監理工作之前，工程施工企業必須嚴格依照規章制度完成相關施工手續辦理工作，手續完成辦理之后，作為監理部門應仔細核對相關文件以及工程資料。另外，作為從事鐵路工程監理的工作人員，必須結合項目本身的規模以及施工難度，保障工程施工單位的資質達到工程施工的要求，詳細且全面地分析工程后續施工過程中的監理工作開展情況。針對工程施工過程中的環節展開質量監督是開展工程監理的重點。在實際開展工程施工前，必須詳細掌控施工過程中的重點環節以及施工難點，提升監理工作的整體力度，以期為工程施工質量提升奠定基礎。

3.3 積極提升監理工作的整體力度

鐵路項目工程監理的系統性以及復雜性顯著高于一般建筑工程，而且由于鐵路工程監理工作所涉及的工程施工范圍較為廣泛，勢必會提高工程監理工作的開展難度。為了進一步提升監理工作整體質量，作為監理機構必須結合自身的基本情況來科學調整工程監理方案。監理工作的開展需要在相關合同簽訂后進行，還應該做好必要的記錄工作。

另外，必須進一步提升工程造價監理的整體力度，以此開展更加科學的工程項目成本預算工作，達到降低工程施工成本、實現工程自身效益最大化的目標[3]。作為工程監理機構還應該以科學的措施來保障工程在規定的工期范圍之內完成建設，因此，在實際開展工作過程中，應通過科學的監理工作來確保項目施工整體質量與安全不受影響的前提下，使工程能在規定時間范圍內盡快完成建設。

3.4 規范監理市場

基于進一步提升鐵路監理工作質量的考量，必須規范鐵路監理市場，這對于更好地實現鐵路工程項目的標準化管理、提高監理工作的質量具備重要推動作用。作為工程業主單位在選擇監理單位過程中，必須嚴格依照相關法律以及制度要求，以公開招標方式來進行，針對工程施工企業自身結構進行必要完善，避免違法掛靠以及違規分包等問題出現。另外，在規范監理市場過程中，應該注意統一監理收費標準，力求為企業的競爭營造良好的客觀環境。

3.5 堅持踐行可持續發展理念

鐵路工程建設監理工作的整個過程必須始終堅持以可持續發展理念作為出發點，不但要發揮鐵路工程的生態層面以及社會層面的效益，而且在前期開展征地和拆遷工作的過程中，必須嚴格依照鐵路工程施工的基本要求來劃定拆遷區域，隨后依照實際情況合理規劃工程施工現場工作，施工場地應盡可能選擇荒地。此外，在實際開展鐵路工程建設過程中，必須充分重視污染治理以及環境保護等相關工作，避免施工過程中出現違法開挖的情況，在施工過程中輔以灑水措施以達到控制粉塵的目的，最終實現鐵路工程建設可持續發展的目的。

3.6 積極推動監理人員自身素質的提升

當前，隨著鐵路工程行業整體高速發展，對工程監理人員的要求也比以往更高，因此，人才的數量與質量已經成為對監理行業發展造成影響的重要決定因素，整個監理行業之間的相互競爭歸根到底是人才的競爭，基于此，作為監理企業只有進一步提升監理人才的培養力度，建立一支高質量的監理隊伍，才能不斷提升企業的競爭力，這對于鐵路工程監理企業的可持續發展尤為關鍵[4]。作為監理機構，應該積極提升相關管理型以及技術型人才的培養力度，力求多培養復合型人才，保證所有工程監理人員都能得到系統且專業的培訓，不僅要提升相關人員的崗位意識，而且要提升其專業素養，為高素質監理隊伍的建設奠定基礎。

3.7 將信息化理念融入其中

在科學技術快速發展的今天，各個行業整體信息化水平處于快速提升的過程中，作為鐵路工程建設單位在開展監理工作過程中，必須緊跟時代發展的步伐，充分重視信息化建設工作，另外，順應時代發展的步伐建立起與之相適應的管理機制，以此達到提升管理能力的目的?；诖_保鐵路工程監理工作順利開展的目的，作為工程監理人員在實際開展監理過程中必須全面了解工程施工過程中的相關環節，及時搜集并且整理重要信息，如果發現問題要及時做出反應。

4 結束語

隨著鐵路建設工作的不斷開展，監理工作的深度將會越來越大，為了使鐵路項目的施工質量得到可靠的保障，必須加強對鐵路監理工作的改革力度，不斷完善相關監理體系，規范監理市場。除此之外，在監理改革工作開展時，還要做好監理隊伍的建設，內部需要加強教育培訓力度，外部則引進更多復合型人才，實現鐵路施工監理工作的可持續發展。

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