基于模糊綜合評價法的發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評估

王 輝，何 文

(湖北能源集團股份有限公司，湖北 武漢 430077)

0 引言

對發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力進行評估，可以有效地評判當(dāng)前企業(yè)的應(yīng)急狀況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在應(yīng)急管理工作中存在的不足，有針對性地提高應(yīng)急管理水平[1]。現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評估主要依據(jù)DL/T 1919—2018《發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范》，對照檢查表采用專家打分法的方式進行，但因不同專家對評估指標的理解存在差異，導(dǎo)致評估結(jié)果存在一定的主觀性、片面性[2]。為解決專家打分法在實際應(yīng)用中的弊端，通過模糊綜合評價法構(gòu)建模糊綜合評價數(shù)學(xué)模型，對發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力進行評估，減少主觀評判帶來的誤差，提高評估結(jié)果的準確性和全面性。下面以溇水水電有限公司為例，采用該模型進行應(yīng)急能力評估，全面系統(tǒng)地分析應(yīng)急管理方面存在的不足，并提出相應(yīng)的改進建議。

1 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評估指標及權(quán)重

依據(jù)《發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范》，發(fā)電企業(yè)評估指標體系可分解為預(yù)防與應(yīng)急準備、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建4 個一級指標以及應(yīng)急法規(guī)與制度建設(shè)、應(yīng)急規(guī)劃與實施等20 個二級指標，并根據(jù)指標設(shè)定分值，計算出各指標的權(quán)重，如表1 所示。

表1 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評估指標與權(quán)重 %

2 構(gòu)建應(yīng)急能力評估模糊綜合評價數(shù)學(xué)模型

模糊綜合評價法是對被評價要素相對于評價集隸屬度狀況的一項綜合評價，利用數(shù)學(xué)模型將被評價對象的因素與因素之間所具有的模糊關(guān)系進行合成，將現(xiàn)實中各種模糊及難以量化的因素進行量化研究[3-4]，具有結(jié)果明確，系統(tǒng)性強的優(yōu)勢，具體步驟如下。

(1) 建立應(yīng)急能力等級評語集。構(gòu)建應(yīng)急能力模糊綜合評價模型時，采用“很好、較好、一般、較差、很差”五個等級，依次用數(shù)字5，4，3，2，1 表示。即：W={w1，w2，w3，w4，w5}={很好，較好，一般，較差，很差}=｛5，4，3，2，1｝。

(2) 構(gòu)建二級指標模糊綜合評價矩陣模型。對于每個一級指標下的二級指標,可以根據(jù)評語集W 做出一個模糊的判斷，從而構(gòu)建出模糊評價矩陣ZT。

3 應(yīng)用實踐

溇水水電有限公司是溇水干流流域中專業(yè)化、板塊化管理的發(fā)電企業(yè)，目前運營有洞坪電廠、鎖金山電廠、江坪河電廠、芭蕉河電廠。通過向熟悉公司應(yīng)急管理情況的有關(guān)管理者及對公司開展過安全檢查的專家、監(jiān)管人員收集二級評估指標的評語集(見表2)，采用公式(1)，(2)，(3)，(4)計算得出溇水水電有限公司應(yīng)急能力水平等級w 為：

表2 應(yīng)急能力評估體系二級指標等級隸屬度

該得分在評估系統(tǒng)中屬于較高等級，與實際專家打分法得到的情況相吻合。但系統(tǒng)地從20 個二級指標的隸屬度來看，企業(yè)應(yīng)急管理方面還存在一些待完善的問題。

(1) 應(yīng)急法律法規(guī)、標準規(guī)范獲取、識別更新不及時，應(yīng)急管理制度需要修訂完善。應(yīng)加強應(yīng)急法律法規(guī)、標準規(guī)范獲取、識別管理，及時更新應(yīng)急法律法規(guī)、標準規(guī)范清單，保持相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的適用性，并加強宣貫學(xué)習(xí)，根據(jù)最新的應(yīng)急法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，及時修訂完善應(yīng)急管理制度。

(2) 應(yīng)急工作責(zé)任和分工需要完善，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機制需要健全。應(yīng)進一步建立健全應(yīng)急管理工作責(zé)任制，結(jié)合崗位責(zé)任體系，明確應(yīng)急工作責(zé)任和分工以及應(yīng)急管理組織機構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機制。

(3) 應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其相關(guān)應(yīng)急救援部門的預(yù)案銜接不緊密；預(yù)案內(nèi)容有待修訂完善。應(yīng)加強與地方政府或應(yīng)急管理單位溝通交流，與其預(yù)案相互銜接；修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確保符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對性和可操作性。

(4) 一線員工對應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)掌握程度還不夠，應(yīng)急處置程序和方法不能熟練掌握。應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃和具體內(nèi)容，分層分級開展各部門和各單位負責(zé)人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級各類人員的應(yīng)急培訓(xùn)，確保相關(guān)人員具備第一時間應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置與個人防護、自救、互救的基本能力。

(5) 應(yīng)急預(yù)案演練后的評估管理存在不足。應(yīng)依照AQ/T 9009—2015《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》等建立評估表，從預(yù)警與信息報告、緊急動員、事故監(jiān)測與研判、指揮和協(xié)調(diào)、事故處置、應(yīng)急資源管理等13 個方面進行評估。

(6) 應(yīng)急物資的儲存、維護保養(yǎng)等存在不足。應(yīng)完善應(yīng)急物資清單臺賬，對應(yīng)急救援物資裝備應(yīng)定人、定點、定期管理，加強維護，及時更新和補充有效期以外、狀態(tài)不良或缺失的必備物資裝備，確保應(yīng)急救援物資裝備完備有效。

(7) 與地方相關(guān)政府部門和機構(gòu)的常態(tài)化應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制需要健全。應(yīng)與上級主管部門，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)氣象、交通、防汛、公安、消防、衛(wèi)生部門等專業(yè)機構(gòu)建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機制和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)事件的匯集、分析、傳輸與共享。

4 結(jié)論

基于《發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范》相關(guān)指標建立了發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評估體系，運用模糊綜合評價法建立模糊綜合評價數(shù)學(xué)模型進行評估，以提高評估結(jié)果的準確性和全面性。該體系在溇水水電有限公司的應(yīng)用表明，評估方式實現(xiàn)了各影響因素和指標的定量評價，所建立的數(shù)學(xué)模型驗證有效、實用價值高，具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強的優(yōu)勢。同時通過評估分析了應(yīng)急管理方面存在的不足，提出相應(yīng)的改進建議，為相關(guān)企業(yè)應(yīng)急能力評估提供借鑒。