突出典型引領(lǐng) 制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 提高工作質(zhì)量遼寧自然資源資產(chǎn)清查工作進(jìn)展順利

文彭兵根

自然資源資產(chǎn)清查是全省全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)任務(wù)，省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國(guó)家要求，針對(duì)國(guó)家資產(chǎn)清查第二批試點(diǎn)契機(jī)，采取典型引領(lǐng)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、分類組織等方式，高效高質(zhì)推動(dòng)自然資源資產(chǎn)清查工作。目前，全省自然資源資產(chǎn)清查工作進(jìn)展順利，效果明顯。5月底，國(guó)家海洋信息中心對(duì)遼寧省初步成果提出表?yè)P(yáng)：遼寧省海洋資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)實(shí)物量數(shù)據(jù)國(guó)家級(jí)核查通過(guò)率達(dá)99%以上，質(zhì)量高，全國(guó)領(lǐng)先。

突出典型引領(lǐng)，理清思路明確方向

堅(jiān)持把典型經(jīng)驗(yàn)作為指導(dǎo)推動(dòng)工作“教科書”，利用2021年葫蘆島市擔(dān)負(fù)全國(guó)自然資源資產(chǎn)清查第二批試點(diǎn)工作契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)梳理出3項(xiàng)符合實(shí)踐特征和示范效應(yīng)的成果做法，并在各試點(diǎn)市推廣應(yīng)用。一是用好“他山之石”。充分利用國(guó)土“三調(diào)”等已有各類自然資源調(diào)查成果，對(duì)各種類自然資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、分布、使用權(quán)等進(jìn)行整合、清查，提高了工作效率，節(jié)約了工作成本。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。組織參與國(guó)家技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌整合部委、省級(jí)和參與單位專業(yè)技術(shù)力量，快速解決技術(shù)問(wèn)題難題，提高各種類資源資產(chǎn)清查進(jìn)度。三是把好檢查關(guān)口。組織成立技術(shù)質(zhì)量組，運(yùn)用新版核查、質(zhì)檢軟件，對(duì)各資源種類實(shí)物量清查質(zhì)量情況進(jìn)行省級(jí)復(fù)檢，并形成工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和質(zhì)檢報(bào)告。5月15日，葫蘆島市各種類資源的實(shí)物量初步成果已向國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心報(bào)送。6月初，“葫蘆島經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣后，各個(gè)試點(diǎn)市很快理清思路、找準(zhǔn)方向，結(jié)合地域特點(diǎn)制定具體推進(jìn)措施，全省資產(chǎn)清查工作推進(jìn)順利。

制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程提高質(zhì)量

堅(jiān)持以自然資源部《全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)指南（試行稿）》為基準(zhǔn)，針對(duì)現(xiàn)行資產(chǎn)清查工作缺少具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等成問(wèn)題，結(jié)合全省自然資源特點(diǎn)特色，制定了集技術(shù)依據(jù)、技術(shù)指標(biāo)、價(jià)值估算、質(zhì)量評(píng)價(jià)等于一體的管理辦法和檢查方案，不斷提高資產(chǎn)清查工作的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。一是加強(qiáng)全過(guò)程管理。制定下發(fā)《全門類自然資源資產(chǎn)清查省級(jí)復(fù)檢項(xiàng)目管理工作辦法(試行)》，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理和質(zhì)量監(jiān)控，確保清查工作規(guī)范有序。二是嚴(yán)抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)《遼寧省全民所有自然資源資產(chǎn)清查質(zhì)量檢查方案》，采取縣級(jí)自檢、市級(jí)預(yù)檢、省級(jí)復(fù)檢的方式，進(jìn)行實(shí)物量屬性信息成果檢查、經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算檢查、質(zhì)量評(píng)價(jià)等全方位技術(shù)核查，確保清查成果的規(guī)范性、完整性、正確性、一致性。三是注重工作創(chuàng)新。針對(duì)國(guó)家《技術(shù)指南》缺少水資源清查內(nèi)容，且要求我省只開(kāi)展水資源實(shí)物量清查統(tǒng)計(jì)，委代辦3次與省水利廳相關(guān)處室溝通研究工作，2次到遼寧省河庫(kù)管理服務(wù)中心對(duì)接交流，組織技術(shù)力量探索編制《水資源清查技術(shù)方案》，挖潛整理1956年-2016年全省水資源相關(guān)資料，共收集整理全省845條河流、4座湖泊、779座水庫(kù)的名稱、面積、長(zhǎng)度、徑流深、庫(kù)容等相關(guān)資料，為水資源調(diào)查評(píng)價(jià)趟開(kāi)新路、奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快實(shí)物量家底調(diào)查進(jìn)度

堅(jiān)持省市兩級(jí)同步開(kāi)展、一體推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)周報(bào)告、月調(diào)度、月通報(bào)等制度，抓實(shí)抓好資產(chǎn)清查工作。一是做好技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。全省建立了資源清查“技術(shù)交流群”，采取視頻會(huì)議對(duì)各試點(diǎn)市進(jìn)行清查工作培訓(xùn)，織織技術(shù)專家組赴盤錦、錦州等試點(diǎn)市開(kāi)展實(shí)地指導(dǎo)培訓(xùn)，確保各級(jí)熟練掌握技術(shù)要點(diǎn)和操作方法。二是加快工作進(jìn)度。目前，省本級(jí)已完成資產(chǎn)清查省級(jí)復(fù)檢招投標(biāo)工作。大連市縣兩級(jí)積極做好清查工作，普蘭店區(qū)、莊河市收集整理了各種類自然資源管理的文本數(shù)據(jù)及圖斑資料，長(zhǎng)興島區(qū)開(kāi)展了土地、海洋、礦產(chǎn)、森林資產(chǎn)實(shí)物量初步清查。盤錦市完成了各類資源圖斑統(tǒng)計(jì)，正在對(duì)7.1萬(wàn)個(gè)國(guó)有建設(shè)用地圖斑、25.6萬(wàn)個(gè)國(guó)有農(nóng)用地圖斑進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和賦值工作。三是調(diào)查資產(chǎn)家底。目前，省本級(jí)正有序開(kāi)展各資源種類省級(jí)價(jià)格體系建立工作。省本級(jí)向部權(quán)益司反饋了國(guó)有建設(shè)用地價(jià)格體系成果的征見(jiàn)意見(jiàn)；海洋資源收集了大連、葫蘆島等6個(gè)試點(diǎn)市海域、無(wú)居民海島等價(jià)格信號(hào)數(shù)據(jù)，正按海洋功能區(qū)劃劃分省級(jí)均質(zhì)區(qū)域；林木資源完成了34個(gè)樣點(diǎn)縣林地林木價(jià)格信號(hào)采集，研究梳理了省級(jí)價(jià)格調(diào)整系統(tǒng)公式方法，初步測(cè)算了相關(guān)調(diào)整系數(shù)，正在建立省級(jí)森林資源資產(chǎn)價(jià)格體系；草原資源完成了31個(gè)價(jià)格樣點(diǎn)采集縣、近5年的草地資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，正在建立省級(jí)草原價(jià)格體系；礦產(chǎn)資源省級(jí)價(jià)格體系工作積極推進(jìn)，初步劃分了17個(gè)礦種生產(chǎn)集中區(qū)，收集了相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)信息，并對(duì)菱鎂、鐵礦等礦種開(kāi)展測(cè)算工作。