荷蘭大學推動《2030年可持續發展議程》的戰略與實踐路徑

姜英敏，賈瑞棋

（北京師范大學國際與比較教育研究院，北京 100875）

2015年，聯合國第七十屆大會通過《2030年可持續發展議程》（Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development），呼吁各國積極采取行動，為今后15年內實現17項可持續發展目標（Sustainable Development Goals，SDGs）而努力。可持續發展目標將對世界多個領域的戰略和行動產生重大影響，大學也不例外。[1]一方面，大學自身的學術使命和社會責任要求大學積極踐行可持續發展目標。可持續發展目標涵蓋了一系列復雜的社會、經濟和環境挑戰，這些挑戰要求人們改變現有的人類與地球的互動方式。作為社會的“燈塔”，大學要率先探索人類前進的方向，向世界提供知識基礎和價值引領。另一方面，當今時代大學的發展機遇也與可持續發展息息相關。大學通過可持續發展的相關實踐可以彰顯其負責任的社會形象，建立新的伙伴關系，參與更多領域的研究項目，獲得更廣泛的資金資助甚至更高的世界排名。2022年的泰晤士高等教育世界大學排名就將踐行可持續發展目標納入排名指標中。[2]

2015年以來，荷蘭在實現可持續發展目標的過程中持續取得新進展。2015年9月，在聯合國可持續發展峰會上，總理馬克·魯特（Mark Rutte）申明，可持續發展目標與荷蘭現行的國家政策具有高度的內在一致性，計劃在未來15年內陸續將所有可持續發展目標融入現有的國家政策框架中。[3]2016年，荷蘭發布了世界上首個關于本國可持續發展目標的基準衡量指標。[4]在政府的有力推動下，荷蘭在實現可持續發展目標上不斷進步。2019年，荷蘭統計局、經濟合作與發展組織、可持續發展解決方案網絡（Sustainable Development Solutions Network, SDSN) 和貝塔斯曼基金會（Bertelsmann Stiftung）聯合發布的《第四屆荷蘭全國可持續發展報告》（Fourth Dutch National SDG Report）顯示，荷蘭得分為80.4，排名世界第九。“可持續發展解決方案網絡”還與歐洲環境政策研究所（Institute for European Environmental Policy, IEEP）合作，發布了2019年的歐洲可持續發展報告（Europe Sustainable Development Report），其中荷蘭以71.8分排名第七。[5]2020年，荷蘭統計局發布的《福祉與可持續發展目標年度監測報告》（Annual Monitor of Wellbeing & the Sustainable Development Goals）指出，荷蘭在可持續發展目標1（無貧困）、目標9（產業、創新和基礎設施）、目標10（減少不平等）、目標16（和平、正義與強大機構）、目標17（促進目標實現的伙伴關系）方面的表現領先于歐盟其他國家。[6]

值得關注的是，大學是推動荷蘭實現可持續發展的主力之一。研究表明，荷蘭的大學為實現可持續發展目標做出了重要貢獻，特別是在目標3（良好健康與福祉），目標11（可持續城市和社區）和目標14（水下生物）三項中尤為突出。[7]當前大學在推行《2030年可持續發展議程》時，普遍面臨著如何將理念層面的可持續發展概念轉化為具體實踐的難題。本文將從人才培養、科研創新和社會服務三維度予以探討。

一、人才培養: 設立相關課程及學位項目，培養面向未來的行動者

(一)在課程中融入可持續發展理念，培養學生的可持續發展素養

大學開設可持續發展課程可以為學生傳授相應的知識、技能和價值觀。荷蘭多所大學開設了與可持續發展目標相關的課程，使學生能對每個可持續發展目標的主題領域有基本了解。如，伊拉斯謨大學（Erasmus University）在本科階段開設“可持續性發展”課程，向學生介紹與可持續發展有關的理論、理念及行動；在碩士階段開設名為“商業實現可持續發展目標”的慕課，與學生討論可持續發展與商業行為的關系。[8]烏特勒支大學（Utrecht University）開設名為“可持續發展以及可持續能源”的選修課程，與學生探討世界能源問題。[9]瓦格寧根大學（Wageningen University）開設名為“食品環境與健康可持續飲食”的在線課程，引導學生解決與零饑餓目標相關的食品生產及消費問題。[10]

除新設課程外，更多的大學在已有課程中融入可持續發展理念，將現有的資源、課程、教師進行充分的整合，進行項目式學習。例如，在伊拉斯謨大學傳統的能源課程中，學生主要學習關于各類能源的基本科學技術原理。融入可持續發展理念后，學生需要討論能源體系是如何受到市場和政策環境影響的，以達到可持續發展目標7（經濟適用的清潔能源）中的認知學習目標，了解政策如何影響能源的生產、供應、需求和使用。[11]在與水科學相關的課程中，學生不僅需要了解影響水資源可持續發展的自然驅動因素，也需要學習水資源與社會系統功能的相互作用。因此，課程將地理知識、生物工程、土地與水源管理、經濟發展與立法等領域的專業知識整合在一起供學生學習。[12]通過融合式的課程設置，可以培養學生與可持續發展目標相關的交叉技能和關鍵能力，包括系統思維、批判性思維、自我意識和綜合解決問題能力；前瞻性、規范性、戰略性、協作能力及創造力；創業精神、好奇心、設計思維和社會責任感。

(二)設立專業學位，培養專門人才

單純的課程學習并不足以培養實現可持續發展目標所需的具備復合能力的專業人才。因此，荷蘭的一些大學設置了與可持續發展目標相關的本科、碩士學位項目。如烏特勒支大學在本科階段開設了全球可持續發展科學項目。該項目為期三年，學生畢業可獲得理科學士學位。學生將在更系統、深入的可持續發展語境下學習科學問題。在經過第一學年的通識教育后，學生在第二學年選擇具體的課程方向，分別是水、氣候與生態系統，能源與資源，治理與社會轉型以及商業創新。第三學年學生需要結合自身的課程方向提交研究報告。這些研究報告涉及實現可持續發展目標的挑戰、解決方案及實踐措施等。[13]

烏特勒支大學在碩士階段設立了五個有關于可持續發展目標的學位項目，學制兩年，分別是能源科學、可持續發展商業與創新、可持續性發展、創新科學以及水科學與管理。能源科學項目主要研究能源生產、轉換、運輸、存儲、分配和最終用途。[14]在可持續發展商業與創新項目中，學生需要結合生活中的商務案例，學習可持續性創新、生命周期評估、生態效率和清潔生產、環境管理體系、組織變革以及可持續性管理等主題。[15]可持續性發展項目從多學科角度研究和解決社會可持續發展問題，包含能源與材料、環境轉變與生態系統、地球系統治理以及國際發展四個專業。[16]在創新科學項目中，學生探討技術創新如何促進經濟發展以及其帶來的重大社會挑戰。[17]在水科學與管理項目中，學生通過科學知識和實際案例，了解水文過程、氣候變化、水足跡、水安全等主題，并從可持續發展的角度深入學習現代水管理技術和水政策。[18]

也有一些大學從人文社會科學角度開設與可持續發展目標相關的學位項目。如格羅寧根大學（University of Groningen）2018年開設全球責任與領導力本科學位項目和三個碩士學位項目。碩士學位項目為可持續發展企業伙伴關系、數字社會下的治理與法律以及氣候適應與治理。[19]馬斯特里赫特大學（Maastricht University）2018年開設了全球化與發展研究碩士學位項目，重點關注全球化動力對發展中國家的影響。[20]通過系統性的學位項目訓練，學生能夠成為解決某一方面可持續發展問題的專門人才。

二、科研創新：以實現可持續發展目標為導向，進行跨學科、跨領域研究

可持續發展目標的實現離不開科研創新，科研創新能夠轉化為生產實踐，進而實現知識生產、應用、再生產的雙循環。2021年，荷蘭大學協會（Association of Universities The Netherlands, VSNU）公布了2015年至2020年期間，各所大學在可持續發展目標方面的科研成果數量。（見圖1）從中可見荷蘭的大學越來越注重以可持續發展目標為導向的學術研究，為實現可持續發展目標提供了必要的知識創新、證據基礎及解決方案。由于可持續發展目標往往涉及復雜的經濟、社會、環境問題，所以在進行科研創新時，既需要大學內部各個專業進行跨學科研究，也需要大學之間進行跨領域校際合作。

圖1 2015年至2020年荷蘭各大學發表的與17項可持續發展目標相關的科研成果數量

（一）大學內部的跨學科研究

伊拉斯謨大學在2018年開展“包容性繁榮的動力”研究項目，旨在研究使經濟增長廣泛惠及人們的同時，最大限度地減少對環境產生的負面影響。而實現這一研究目標需要不斷協調政府、企業、公民的需求。因此，伊拉斯謨大學法學院、管理學院和哲學學院建立了多學科合作伙伴關系，研究在不同層次的立法和監管導向背景下，公共和私營部門的參與者如何互動以實現包容性繁榮。[21]該項目包含三個研究主題，分別是全納城市建設、可持續發展與生態建設以及普惠性金融系統。這些主題和可持續發展目標11（可持續城市和社區）、目標13（氣候行動）以及目標10（減少不平等）密切相關。

烏特勒支大學于2018年設立了名為“通往可持續發展之路”的綜合性科研項目，其目的在于通過大學和社會的共同努力，使人類社會通往普惠、公正、可持續的未來。該項目由哥白尼可持續發展研究所、海洋與大氣研究所、經濟學院等13個校內研究機構聯合發起，并承諾要在科學原則的指導下，共同創建一個充滿活力的學術共同體以促進新的研究合作，探索可持續發展的途徑。目前項目主要涵蓋五大研究主題，分別是：未來食品研究、產業能源轉型研究、城市轉型研究、水、氣候與未來三角洲研究以及循環經濟社會研究。具體而言，未來食品研究致力于解決居民飲食結構和地球生態環境相沖突的問題。[22]產業能源轉型研究的目的在于催生新的產業理念，以實現《巴黎協定》的目標并推動產業根本轉型。具體包括荷蘭第二代生物燃料和負排放技術、負排放的碳捕獲和存儲技術及與溫室氣體排放有關的經濟、法律和政策等子研究。[23]城市轉型研究致力于為城市提供可持續發展方案，通過實證分析以及變革性技術，將城市中“孤立的”系統（水、能源、固體廢物、運輸等）進行整合，為城市可持續發展提供更廣泛的基礎。[24]水、氣候與未來三角洲研究致力于確保世界三角洲的可持續發展，主要包括三角洲的自然系統功能知識與空間規劃、土地和水源治理的立法框架與彈性三角洲管理策略等子研究。[25]循環經濟社會研究通過研究生產和消費方式的轉變，推動經濟的循環、可持續發展。[26]各個主題的研究在共同原則指引下，相互交叉，解決綜合性的可持續發展問題。

（二）大學之間的跨領域合作

大學之間需要進行積極的合作以實現優勢資源互補，促進不同維度可持續發展目標的實現。在實現經濟維度的可持續發展目標上，萊頓大學（Leiden University）、伊拉斯謨大學以及代爾夫特理工大學（Delft University of Technology）于2016年聯合成立可持續發展中心，專注于可持續的生產循環經濟和利用城市化社區資源的研究。三所大學作為科學、技術和商業領域的知識中心，通過參與跨領域研究小組的聯合項目，共同制定共享的研究路線圖，將基于研究的知識轉化為具體問題的解決方案。中心共有三個研究領域，分別是城市研究、園藝研究和循環產業。城市研究致力于實現循環、有彈性、可持續和包容性的城市建設；園藝研究主要應對食品、健康、氣候、能源等領域的全球挑戰；循環產業主要促進南荷蘭?。╖uid-Holland）制造業的發展建設，幫助當地傳統制造業向循環材料和產品升級過渡。[27]

在實現社會維度的可持續發展目標上，烏特勒支大學、萊頓大學、阿姆斯特丹大學（University of Amsterdam）、馬斯特里赫特大學、埃因霍芬理工大學（Eindhoven University of Technology）、格羅寧根大學等14所荷蘭頂尖高校于2017年共同簽署《數字社會研究議程》，聯袂進行系統研究。該議程旨在使荷蘭應對全球數字挑戰，在以人為本的信息技術領域中處于國際領先地位。議程有七個研究主題。第一，公民與民主：如何重塑信任、對話與決策；第二，負責任的數據科學：如何充分和負責任地使用大數據；第三，健康與福祉：如何讓科技帶來更長久、更健康的生活；第四，學習與教育：如何讓數據有意義地參與生活的各個階段；第五，工作與組織：如何讓公司和員工為經濟增長做好準備；第六，數字城市和社區：如何建設智慧城市；第七，安全與安保：如何保護數據、人員和自由。[28]這些主題分別與可持續發展目標3（良好健康與福祉）、目標4（優質教育）、目標8（體面工作和經濟增長）以及目標16（和平、正義與強大機構）密切相關。在合作中，各大學派出信息技術、法律、政策研究和管理等相關領域的專家，發揮自身的科研優勢，加強聯合以助推相關創新性研究成果的產出。

在實現環境維度的可持續發展目標上，擁有健康食品、環境、能源、醫學研究領域全球頂級專家的瓦格寧根大學、埃因霍芬理工大學、烏特勒支大學以及烏特勒支大學醫學中心于2020年進行合作，開展環境、能源、食品健康等領域的聯合研究。[29]以上四家機構借助平臺和資源的優勢，整合科研團隊，致力于實現下述可持續發展目標：目標2（零饑餓）、目標3（良好健康與福祉）、目標6（清潔飲水和衛生設施）、目標11（可持續城市和社區）、目標12（負責任消費和生產）、目標13（氣候行動）、目標14（水下生物）和目標15（陸地生物）。

總之，無論是在大學內部還是大學之間，荷蘭的各所大學能夠進行跨學科、跨領域的研究合作，發揮自身優勢并進行資源互補，為推動可持續發展目標的實現做出了重要貢獻。

三、社會服務：擴充拓展，建立廣泛的合作伙伴關系

在全球化時代，為實現可持續發展目標，大學的社會服務職能也需要進行擴充和轉型。聯合國教科文組織指出，為實現可持續發展目標，各有關主體之間應建立更加廣泛的伙伴關系，這些主體涉及教育機構、大學、政府、非政府組織、企業等一系列社會行動者，伙伴關系的形成也應是多元、多樣的。[30]因此，在影響世界各國、各領域的可持續發展大潮中，荷蘭的大學也在全球范圍內積極尋求各種類型的伙伴關系，形成多層級、多結構的社會服務模式。

（一）發揮引領作用，實現本國可持續發展目標

荷蘭的大學主動走出象牙塔，和政府、非政府部門、企業進行合作以推動本國可持續發展目標的實現。首先，荷蘭的大學和政府部門進行合作，通過創建新型的“大學-社區”關系、派遣學生實習、協力解決市政問題，促進當地可持續發展目標的實現。例如，格羅寧根大學推行的“城市校園”理念倡導大學和當地社區形成良性互動，學生積極參與當地可持續發展事務，服務于呂戈登市（Leeuwarden）的可持續發展。[31]在全球責任與領導力本科學位項目的實習環節中，學生與公共部門負責人一起工作，學習如何將現實世界中的難題轉化為適合的學術研究問題，并在進行研究后，將發現轉化為有效的建議。目前該項目與荷蘭中央計劃局和環境部門進行合作，學生可以從事有關社會經濟變革的相關研究，或參與減排二氧化碳、推廣風能和太陽能等新能源的相關工作。[32]再如，瓦格寧根大學和代爾夫特理工大學與阿姆斯特丹市政府進行合作，通過城市規劃設計、系統分析、政策研究的方式，將水、能源、廢物、食品、人口數據等研究主題進行整合，旨在解決阿姆斯特丹的城市化問題，實現城市的可持續發展。[33]

其次，大學和非政府組織進行合作，推動某一具體領域可持續發展目標的實現。例如，格羅寧根大學和人權組織進行合作，在合作過程中，學生需要進行參與性研究，幫助荷蘭的青少年增加社會資本，實現人權保障，[34]以實現目標10（減少不平等）。瓦格寧根大學與非政府組織——應用研究組織（The organizations for applied research）進行合作，旨在加強荷蘭產業和貿易部門的創新能力，提高競爭優勢，并在政策問題上為政府提供實質性支持，[35]以推動目標9（產業、創新和基礎設施）的實現。

最后，荷蘭的大學和相關企業就學生實習和產品研發等事宜進行合作。在學生實習方面，提斯大學（Fontys University）、埃文斯大學（Avans University of Applied Sciences）、漢斯大學（Hanze University of Applied Sciences）等多所大學自2019年開始與荷蘭的部分企業建立可持續發展商業伙伴關系，啟動了“可持續發展目標在行動計劃”（SDGs on stage），為大學生提供與可持續發展目標相關的實習機會。例如，學生可以去寶馬集團在荷蘭設立的可持續發展能源、綠色塑料、殘障人士關懷以及可持續性財務發展等項目進行實習，推動相關可持續發展目標的實現。[36]宜家（IKEA）家具集團開設了回收牛仔褲項目供學生實習，將牛仔褲回收后制成沙發以減少水污染。[37]在產品研發方面，瓦格寧根大學與海爾德蘭?。℅elderland）的多家食品企業進行合作，于2020年共同制訂了“食品谷2030”（Food valley 2030）計劃，旨在通過農業和營養領域的創新來實現可持續和健康的未來。這些研究可以推動荷蘭食品和農業生產的升級和發展，以促進健康、可持續的食品消費。[38]

（二）拓展國際合作，解決全球可持續發展問題

面對當今世界性的復雜難題，荷蘭的大學清醒地認識到人類社會的一體性，在世界范圍內尋求合作以實現可持續發展目標。例如，伊拉斯謨大學于2019年5月在深圳與中國城市規劃設計研究院簽署了一項諒解備忘錄（Memorandum of Understanding），雙方就全納城市建設這一主題發展戰略伙伴關系。雙方迄今進行了兩項合作，第一項合作是粵港澳大灣區的發展建設，致力于將大灣區建設成具有社會和環境包容性的城市；第二項合作是對“一帶一路”沿線國家的政策與機構進行研究。[39]再如，烏特勒支大學與南非進行了兩個項目合作，共同研究南非的水、能源與糧食關系，以尋求切實可行的解決方案和政策建議。第一個項目是“利用水、能源和糧食提高開普敦市區的復原力”研究，旨在提高居民和當局對開普敦資源危機的應對能力；第二個項目為“南非的水、能源、糧食社區建設：社會正義與行動者關系治理”，重點關注南非的窮人和婦女，探討水、能源以及糧食生產對社會正義的影響。這一項目由荷蘭政府推動進行，荷蘭國家科研基金會(Netherlands Organization for Scientific Research)和南非國家研究基金會（South Africa National research Foundation）共同資助。[40]

除進行國際合作外，荷蘭的大學也積極履行全球社會責任，為解決欠發達地區的可持續發展問題提供技術援助。在三角洲升降（Rise and Fall）項目中，烏特勒支大學研究湄公河三角洲加速沉降的原因，幫助越南防控三角洲沉降并提供緩解策略。[41]在瓦格寧根大學牽頭下，荷蘭的四所大學聯合幫助非洲地區研究抗瘧疾與食物的關系，以實現零饑餓和良好健康與福祉目標。瘧疾每年給非洲造成高達120億美元的醫療費用支出和農業生產損失，尋找一種不使用殺蟲劑也能有效防治瘧疾的方法對糧食生產至關重要。四所大學新開發的誘餌陷阱使肯尼亞攜有瘧疾病毒的蚊子數量下降了70%，這種方法也為解決登革熱和寨卡病毒提供了一種方案。[42]此外，四所大學合作的“非洲大豆固氮項目”（N2AFRICA）幫助非洲農民通過使用接種劑和肥料的方式種植豆類固氮谷物，惠及了23萬名非洲農民，促進了非洲地區零饑餓目標的實現。[43]

四、荷蘭大學推動可持續發展議程的經驗

荷蘭的大學通過轉變教育、科研和社會服務，為實現國家、地區以及全世界的可持續發展目標做出了貢獻，也推動了自身的變革與發展。荷蘭的經驗表明，大學要推動可持續發展目標實現，確立理念和探索實踐路徑缺一不可。

（一）踐行理念：成為實現可持續發展目標的價值傳播者

大學的發展戰略應與可持續發展目標密切結合，體現可持續發展的理念和精神。在一個日益復雜的變革世界中，大學不僅要傳播知識，更應指引社會形成積極且具有前瞻性的價值，引導人們形成正確的世界觀，學會如何在這個時代生活，使學生能夠立足于尊重和平等，促進正義、社會公平和全球團結。在觀念上，大學應重拾人文主義，超越狹隘的功利主義和經濟主義，傳播正確的價值觀，促進世界的和平與發展。[44]在科學技術和全球沖突同時與日俱增的當今社會，愈發需要價值觀的指引，幫助人們反思當前人類社會的發展，指明未來的方向。因此，大學應引領社會對全球沖突、環境污染等議題進行充分反思，向社會傳達可持續發展的重要性，對可持續發展內涵進行深度詮釋。在教育教學上，大學應將其教育視為全球共同利益，通過對學生知識、技能的培養以及價值觀的培育，使學生成為具有可持續發展素養的未來公民，為全人類的共同福祉而奮斗。因此，大學應積極尋求教學模式和課程設置上的突破和轉型，進行跨學科、問題導向、實踐性的教學。這意味著大學課堂需要營造互動式的、以學習者為中心的教學氣氛以充分調動青年學生的學習熱情；鼓勵學生采用基于行動的、自主的、協作的學習方法，并把正規與非正規學習聯系起來；通過批判式的教學法，促使學生反思關于可持續發展問題的爭議和悖論，在教學中推動可持續發展目標的實現。

（二）加強研究：成為實現可持續發展目標的知識貢獻者

大學的研究要圍繞著實現可持續發展目標開展，研究者需要積極參與相關的科研項目進行知識產出。研究在人類探索可持續發展的社會中發揮著關鍵作用。首先，通過研究可以對當前最緊迫、最復雜的社會問題和自然問題有更深刻的理解。其次，研究將有助于決策者做出有效決策，以促使可持續發展目標在世界各地的實現。最后，由于每個國家和地區的情況千差萬別，要找到適合當地實現可持續發展目標的最佳途徑需要通過研究進行建模和回溯。但這一切都離不開相關的資源支持。因此，大學需要為與實現可持續發展目標相關的研究提供資金、設備、人員的支持，出臺相關的科研激勵措施，鼓勵更多的研究團隊積極參與實現可持續發展目標的研究。同時，也需要提高研究人員對可持續發展目標的認識，幫助研究人員了解他們目前的研究是如何與各種可持續發展目標相聯系的，并培養研究人員跨學科、跨領域、多方法的研究能力?？傊?，研究是知識共享，知識發展，知識流通和知識轉移循環鏈上的起點和終點，大學要通過研究，為解決地區、國際可持續發展問題貢獻知識成果。

（三）廣泛聯絡：成為實現可持續發展目標的合作組織者

在解決可持續發展問題，實現可持續發展目標方面，大學并不是一座孤島，而是需要尋求廣泛、多元的合作。首先，大學要依托其資源和平臺的優勢，充分發揮其影響力和輻射作用，與政府、非政府部門、企業及群眾建立廣泛的合作伙伴關系，帶動全社會建構一個實現可持續發展目標的共同體。在荷蘭政府成立的可持續發展目標聯盟中，大學積極參與并發揮引領作用，帶領1000多個社會組織、青年團體、市政當局、金融機構、教育和知識機構以及居民，一起致力于實現某一項具體的可持續發展目標。如伊拉斯謨大學負責目標1（消除貧困），鄧博契學院(Avans Hogeschools-Hertogenbosch)負責目標2 （零饑餓）等。[45]其次，大學合作的關系網要打破地域限制，積極尋求地區和國際性的合作關系。在就實現可持續發展目標進行國際合作時，要批判性地考察不同地區的價值觀和權力體系背景，以滿足弱勢群體如非洲北部和澳洲南部欠發達地區和原住民地區的實際需求。最后，為了實現可持續發展目標，大學應積極參與全球治理，在地方、國家和全球公共事物治理中起到更大的作用。大學要通過互相交流和合作解決人類面臨的共同問題，即環境問題、能源問題、貿易問題、發展問題、種族問題、婦女問題與和平問題等，服務于國際理解、社會團結與生態的可持續發展。