反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固一體推進“三不”努力實現“三個效果”有機統一

文侯榮

“攀枝花市公路事業發展中心主任許萬平接受紀律審查和監察調查；達州市通川區政協副主席唐小鋒接受監察調查……”5月以來，省紀委監委連續發布多起干部被查的消息，持續釋放把反腐敗斗爭進行到底的鮮明信號。

推動治蜀興川再上新臺階，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。省第十一次黨代會以來，省委堅定貫徹黨中央全面從嚴治黨方針，切實擔負管黨治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全省各級紀檢監察機關緊扣現代化建設大局，堅定穩妥正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，有力保障四川與全國同步全面建成小康社會、全省各項事業大踏步向前邁進。

有案必查，反腐敗永遠吹沖鋒號

2017年5月的最后一天，也是省第十一次黨代會后的第4天，省紀委監委官方網站“廉潔四川”發布消息：廣元市國資委原副主任許壽春被“雙開”。

此后，“廉潔四川”網站一直保持較高頻度，五年來累計發布干部接受調查或被處分信息870余條。

有案必查、有腐必懲。四川始終堅持嚴的主基調不動搖，以案件查辦為引領，堅定不移減存量、遏增量，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

堅持首先從政治上看、從政治上抓，四川把保障習近平總書記重要指示批示精神落實作為政治監督首要任務，對西昌“3·30”森林火災、糧食購銷領域突出問題等開展執紀問責，監督推動“大棚房”、違建別墅、農村亂占耕地建房等清查整治，以鐵的紀律確保習近平總書記重要指示批示精神在四川一貫到底。

聚焦關鍵少數，四川對“一把手”違紀違法行為零容忍。

“資陽市委書記陳吉明涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。”2019年7月23日，“廉潔四川”微信公眾號權威發布消息一出，閱讀量迅速突破10萬+。

“打虎”無界限。除陳吉明之外，省供銷合作社聯合社原黨組書記、主任青理東，省經濟和信息化廳原黨組書記、廳長陳新有，省冶金地質勘查局原黨委書記、局長何興江和牟文勇，省投資集團有限責任公司原黨委書記、董事長劉國強等一批省管“一把手”接連被查處。

聚焦國企、金融、政法等重點領域，四川嚴肅查處了原省鐵路產業投資集團有限責任公司黨委書記、董事長郭勇，四川金融控股集團有限公司原董事、副總經理王挺等國企、金融“蛀蟲”，有效清除了省人民檢察院檢委會原專職委員蔣世林，省矛盾糾紛多元化解工作領導小組辦公室專職副主任邢林，綿陽市中級人民法院原黨組書記、院長莫亞林等政法隊伍中的“害群之馬”。

“獵狐”不止步。自2018年2月省監委成立以來，截至2021年9月，全省共追回外逃人員82人，包括黨員和國家工作人員31人，追回贓款1.1億余元。

嚴的主基調之下，主動投案成為反腐新常態。

2019年8月15日，早上八點半，省紀委監委機關像往常一樣，安靜而匆忙。門口一位中年男子獨自一人，在遲疑中步履沉重地走到門崗處，告知門衛，自己是德陽市副市長楊震，前來投案自首。

楊震是監察體制改革以來，我省第一個主動投案的廳級領導干部。繼他之后，四川又有瀘州市政府原黨組成員、副市長郭慶，省商業投資集團有限責任公司原副總經理黃勇，德陽市委原副秘書長毛文華等多名干部主動投案。

標本兼治，做深做細“后半篇文章”

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。省第十一次黨代會以來，四川在堅定不移懲治腐敗的同時，更加注重標本兼治、系統施治。

在綜合研判案件查辦、日常監督、巡視巡察等情況的基礎上，四川連續兩年聚焦發改、住建、衛健、人防、經信、人社六大重點領域突出問題，開展系統治理工作，切實解決“頑瘴痼疾”。

2021年12月26日，已退休五年的省人民醫院原黨委書記、院長李元峰站在了被告席上。

經查，2003年至2020年，李元峰利用職務上的便利及影響力，在醫療設備和藥品采購等工作中收受賄賂，折合人民幣共計2118萬余元。最終，李元峰因貪污受賄獲刑十一年六個月。

針對李元峰案暴露出的深層次問題，省人民醫院扎實開展以案促改和系統治理，規范權力運行。改革招投標體制機制，成立醫院招標采購中心，將參數論證和采購執行權力分設，形成相互制約的監督格局。同時，瞄準藥材耗材管理與使用過程中的風險點，醫院紀委創立“五項抽查”機制，常態化開展自查自糾，為醫護人員筑起廉潔防火墻。

系統治理中，全省紀檢監察機關給予黨紀政務處分2600余人，組織處理7900余人，移送司法機關300余人，追繳退賠違紀違法資金7.5億余元。

為實現查處一案、警示一片、治理一域的效果，我省實行宣布處分決定與警示教育同步開展，把處分決定“一張紙”變為“一堂課”，提升警示教育實效。省紀委監委每年編印《懺悔實錄》警示教育讀本，先后制作《黑白人生》《越界》《家道》等系列警示教育片，引導黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

2021年初，省委印發《四川省重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，對案發地區（單位）開展以案促改的主體責任、典型案件范圍、整改形式流程、質效研判評估等作出制度規范。

王挺不但本人背離共產黨員初心、喪失理想信念，還熱衷于“拉圈子”“樹山頭”，嚴重破壞該系統的政治生態，該案成為近年來四川查辦金融系統的典型案件。基于此，2021年10月28日，省紀委監委組織全省農信系統和5家省屬金融機構領導干部共計700余人，通過現場和視頻直播的方式旁聽庭審，在全系統形成強烈震懾。

精準施策，努力實現“三個效果”有機統一

查處案件、處分干部不是目的，懲前毖后、治病救人、凈化生態才是關鍵。我省各級紀檢監察機關堅持紀法情理貫通融合，堅持實事求是原則，把“精準”理念貫穿監督執紀全過程、各方面，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

2021年1月，《四川省紀委監委機關問責事項辦理工作規程（試行）》出臺，成為我省紀檢監察機關規范精準問責的重要制度成果。

以2021年中央環保督察移交問題問責為例，省紀委監委對全省131起問責案件從嚴審核，嚴把該問與不該問的情形，提出不予或免于問責意見140人、從輕或減輕問責意見33人。對沒有造成嚴重后果且短期內能整改到位的23起信訪問題，探索運用“附條件不予問責”機制，引導干部擔當作為，推動問題有效解決。

僅2021年，省紀委監委就提出不予或免于問責意見195人、從輕或減輕追責問責意見92人，有效引導黨員干部履職盡責、干事創業。

旗幟鮮明為擔當者擔當。全省紀檢監察機關對來源道聽途說、明顯不合常理、反映過于籠統且無實質內容的問題線索，經集體會商研判后直接予以了結，嚴肅查處誣告陷害行為，及時為干部澄清正名。

向誣告陷害者“亮劍”，為干事創業者“撐腰”。“武勝縣龍女鎮前進村村民滕彩金因個人不合理訴求未得到滿足，為達到向當地黨委政府施壓的目的，多次捏造事實舉報龍女鎮時任黨委書記毆打反映人……”2021年，廣安市累計發布通報誣告陷害典型案例19起，為41名黨員干部澄清正名。

監督執紀執法既要有力度，也要有溫度，如何幫助受處分干部重整行裝再出發？各地積極探索實踐，2021年以來，僅宜賓市就對790余名受處分干部開展回訪教育和“后評價”工作，其中44名干部處分影響期滿后，因表現突出被重新提拔使用。

擊鼓催征穩馭舟，奮楫揚帆啟新程。新的趕考路上，全省各級紀檢監察機關將按照黨中央和中央紀委、省委部署要求，對標對表抓落實，精準發力補短板，守正創新提質效，推動紀檢監察工作朝著更高質量邁進，以全面從嚴治黨新氣象保障和促進治蜀興川事業蓬勃發展、行穩致遠。