嘉陵區：深化“室組地”聯動 推動1+1+1>3

文 本刊全媒體記者 李浩瑄 通訊員 任睿

“鄉鎮紀委人手少，辦案經驗不足，遇到復雜問題線索有時無法及時處理，現在通過‘室組地’協作聯動，充分發揮‘室’的統籌指導作用，有效解決了鄉鎮單打獨斗的問題，我們也從中學到了很多辦案經驗和技巧?！苯眨瑒倢σ黄瘘h員違紀問題線索走訪調查取證回來的嘉陵區金鳳鎮紀委書記馬超，對“室組地”機制的作用有了新的體會。

今年以來，南充市嘉陵區紀委監委進一步探索“室組地”聯動監督機制，打通條塊壁壘，促使三方優勢互補，推進監督全覆蓋從有形向有效轉變，努力實現“1+1+1>3”的效果。

建機制破難題

“按照管理體制，鄉鎮紀委對于駐鄉鎮的區級部門工作機構，是沒有監督權限的?！奔瘟陞^龍蟠鎮黨委書記孫偉說，這些工作機構對于鄉村振興、鄉鎮經濟社會發展具有十分重要的作用，它們的工作人員長期在鄉鎮工作，管理服務對象也是鄉鎮的群眾，“但是，鄉鎮卻管不了他們?！?/p>

世陽鎮紀委書記楊婷也有相似的困擾，鄉鎮紀委并無職權對駐鎮的區級部門工作人員進行監督問責?！巴ǔ５那闆r就是，我們口頭提醒幾句。如果長期得不到改善，再報告給鄉鎮黨委書記，由書記出面與區級部門相關負責人溝通?！?/p>

鄉鎮紀委沒有監督權限，派駐區級部門紀檢監察組同樣鞭長莫及。據該區駐自然資源和規劃局紀檢監察組組長李春林介紹，該部門駐鄉鎮的工作人員數量眾多，分散在各個鄉鎮（街道），光靠紀檢監察組的力量來監督，的確有些吃力。

正是基于這種情況，嘉陵區紀委監委制定了《關于加強區級駐鎮（鄉）單位日常監督的實施辦法（試行）》，開始了“室組地”聯動監督的探索實踐，破解“一邊管不了，一邊管不到”的難題。

所謂“室組地”聯動監督，就是將委機關室（部）、派駐區級部門紀檢監察組、鄉鎮（街道）紀（工）委的力量整合起來，進一步加強對區級駐鎮（鄉）單位的日常監督。

在嘉陵區紀委副書記、區監委副主任秦小東看來，“室組地”聯動監督機制既實現了委機關力量下沉，加強對“組”“地”的指導，又避免了熟人社會對監督執紀造成的人情干擾，形成了互相借鑒、監督聯動的良好效應。“‘室組地’協作配合絕非三方力量的簡單疊加，在聯動監督中，‘室’牽頭負責聯動協作區內研判問題、分析線索等具體事務安排；‘組’‘地’則熟悉一線，在線索研判、收集情況、調查取證等方面具有獨特的優勢?！鼻匦|說。

強協作提效能

傍晚時分，在嘉陵區安平鎮新建成的路燈下，一陣音樂聲傳來，一群大爺大媽跳起了廣場舞?！版偵嫌辛寺窡?，老百姓晚上也能出來遛一圈、耍一圈了?！卑财芥傛傞L楚詩涵介紹，此前，該鎮的路燈建設完成后遲遲未通電，鎮紀委將情況上報區紀委監委聯系該鎮的第一紀檢監察室，該室和鎮紀委及時與國網嘉陵供電公司進行溝通協調，項目建設進度大大加快，“室組地”聯動監督機制讓群眾得到實惠。

原來，看到嘉陵區“室組地”聯動監督機制所取得的成效，供電、供水、供氣、通信等企業駐嘉陵區分公司紛紛主動加入。據嘉陵區紀委監委相關負責人表示，這些保障民生供應的企業，管理體制不同，有些是央企，有些是市屬國企，如何把監督有效覆蓋到鄉鎮一級，當地一直在探索中。同時，這些機構雖是企業，但掌握了較多資源，成為腐敗易發高發領域。借助“室組地”聯動監督機制，鄉鎮紀委掌握的許多情況就能及時反饋到相關部門與上級企業，推動監督效果提升。

以安平鎮的路燈建設為例，在嘉陵區紀委監委相關室部、鄉鎮紀委與相關企業、駐鎮單位的溝通協作之下，工作推進呈加速態勢，從而讓群眾獲益。“室組地”聯動監督機制同樣對許多日常工作起到了推動作用。

嘉陵區還房小區辦證是一個老大難問題，群眾反映十分強烈。今年以來，區紀委監委實施全面督查督辦，督促區城市發展促進中心、區城鄉建設局履行主體責任，涉及辦證的派駐紀檢監察組則密切協助配合，僅1個月時間，祥潤小區、惠澤小區共120戶安置房業主陸續拿到屬于自己的不動產權證。

“接下來，我們將繼續完善‘室組地’聯動監督、聯動辦案等機制，通過聯系指導、聯動監督、聯合辦案，促進優勢互補，形成監督合力，提高監督質效?！奔瘟陞^委常委、區紀委書記、區監委主任張德兵表示。